를렵고,2 공공조직은 규범·절차·합의 등에 따라야 하므로 감축이 어려우며,3 조직축소는 사기와 직무충족에 중대한 영향을 미치게 되므로 감축을 메꾸어야 할 생산성의 증대가 어려우 ... 감축해 버리기 쉬운 경향이 나타나고,4 감축은 다년간의 계획에 의해서 하는 것이 좋으나 공공분야에서는 이것이 어 려우며,5 법령 등에 따라 필수적으로 해야 할 일이 있으나 필요 ... 화가 아니공헌하는 것이 아니기 때문이다. 감축의 초기단계에 있어서는 모든 기관이 감축의 고통을 나누어지게 하는 것이 갈등을 줄이 뿐만 아니라 용이하기도 하다. 이것이 신규채용동결이나 자발