주민참여형 마을만들기 사업의 활성화 방안

문서 내 토픽

1. 주민참여의 개념

주민참여의 개념은 1960년대 이후 등장한 개념으로, 연구자와 적용 분야에 따라 다양하게 정의되고 있다. Sidney Verba는 주민참여를 '일반 주민들이 공적 권한을 가진 사람들의 의사결정에 영향력을 미칠 의도를 가지고 도시 또는 지역개발과 계획과정에 적극적으로 참여하는 것'이라고 정의하였다. 주민참여는 참여의 형태, 정도, 수단 등에 따라 목적적, 제도적, 가치적 참여의 세 가지 유형으로 구분할 수 있다.
2. 주민참여형 마을만들기 사업의 배경

기존 낙후된 농촌개발정책에 대한 반성과 시대적 변화에 따라 2000년 즈음 새로운 농촌개발정책이 등장하게 되었다. 이들 정책은 모두 사업 공간을 마을로 정하고 있어 '마을개발사업'이라고 불리고 있다. 행정자치부는 2001년 '아름마을 가꾸기 시범사업'을 도입하였는데, 이는 주민 참여를 중심으로 하는 마을 만들기 계획서를 토대로 시범마을을 선정하고 계획 실현을 도모하는 것이 주요 내용이었다.
3. 주민참여형 마을만들기 사업의 필요성

우리나라는 현재 주민참여에 대한 제도적 장치가 마련되어 있지 않아 일부로 국한된 상황이다. 도시계획법 개정 이후 공람제도와 공청회가 도입되면서 부분적으로 참여 기회가 늘어났지만, 중앙정부 주도의 도시정책은 여전히 형식적인 절차에 불과했다. 이로 인해 주민의 의견이 묵살되는 경우가 많았고, 이는 지역 사회의 공정성과 민주성을 해치며 마을의 삶의 질을 하락시키는 원인이 되었다. 따라서 마을 만들기 단계부터 주민의 적극적인 참여가 이루어져야 하며, 이를 통해 더욱 민주적인 마을을 만들어야 한다.
4. 주민의 역할

주민참여는 단순히 당위성에 기반한 것이 아니라, 참여를 통해 다양한 관계가 형성되고 마을에 대한 관심이 생기며 권리와 의무를 함께 고민하는 과정이다. 따라서 다수결 원칙을 최대한 자제하고 다양한 의견, 특히 소수의 의견도 존중하고 받아들일 수 있는 태도를 갖추어야 한다.
5. 전문가 및 시민단체의 역할

현재 주민참여 마을 만들기에 있어 가장 부족한 요소는 사회적 합의가 가능한 대안을 제시하여 문제를 개선하거나 방법을 바꿀 수 있는 해결책을 도출하는 의견 표현 능력이다. 따라서 시민단체의 형성 및 확대가 이루어져야 하며, 참여시대에 적절한 의사결정 방법의 개발도 이루어져야 한다.
6. 정부의 역할

마을 만들기 계획 수립 과정에서부터 주민들의 적극적인 참여를 이끌어낼 수 있는 방안을 도입해야 한다. 또한 주민의 사업에 대한 수용성과 이해도를 높여 주민 간 갈등을 완화해야 한다. 사후관리 시에는 주민참여제도 도입을 통해 주민들이 마을을 직접 관리하고 계획사항의 이행 여부를 감시하고 검토할 수 있는 기능을 부여해야 한다.

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1. 주민참여의 개념

주민참여는 지역 문제 해결을 위해 주민들이 직접 참여하여 의사결정에 관여하는 것을 의미합니다. 이는 지역 주민들의 요구와 필요를 반영하여 지역 발전을 도모할 수 있게 합니다. 주민참여는 주민들의 자발성과 주도성을 바탕으로 이루어져야 하며, 이를 통해 주민들의 역량 강화와 지역 공동체 형성에 기여할 수 있습니다. 또한 주민참여는 지방 정부와 주민 간의 소통과 협력을 증진시켜 지역 문제에 대한 해결책을 모색하는 데 도움이 될 수 있습니다.
2. 주민참여형 마을만들기 사업의 배경

주민참여형 마을만들기 사업은 지역 주민들의 삶의 질 향상과 지역 공동체 활성화를 목적으로 합니다. 이러한 사업의 배경에는 도시화와 산업화로 인한 지역 공동체 해체, 주민들의 삶의 질 저하, 지역 문제에 대한 주민들의 관심 증대 등이 있습니다. 또한 지방 정부의 주민 참여 정책 강화와 주민 주도의 지역 발전에 대한 요구 증가 등도 주민참여형 마을만들기 사업의 배경이 되고 있습니다. 이를 통해 주민들이 지역 문제 해결에 직접 참여하고 지역 공동체를 형성할 수 있게 되었습니다.
3. 주민참여형 마을만들기 사업의 필요성

주민참여형 마을만들기 사업은 지역 주민들의 삶의 질 향상과 지역 공동체 활성화를 위해 매우 필요합니다. 첫째, 주민들이 직접 참여하여 지역 문제를 해결함으로써 주민들의 역량 강화와 주인의식 제고에 기여할 수 있습니다. 둘째, 주민들의 요구와 필요를 반영한 사업 추진으로 지역 문제에 대한 실효성 있는 해결책을 모색할 수 있습니다. 셋째, 주민 간 소통과 협력을 통해 지역 공동체 의식을 강화하고 지역 발전을 도모할 수 있습니다. 넷째, 지방 정부와 주민 간의 협력 체계를 구축하여 지역 문제에 대한 효과적인 대응이 가능해집니다. 따라서 주민참여형 마을만들기 사업은 지역 주민들의 삶의 질 향상과 지역 발전을 위해 매우 중요한 의미를 가집니다.
4. 주민의 역할

주민참여형 마을만들기 사업에서 주민의 역할은 매우 중요합니다. 첫째, 주민들은 지역 문제를 직접 발굴하고 해결 방안을 모색해야 합니다. 이를 위해 주민들은 지역 현황과 문제점에 대한 이해도를 높이고, 적극적으로 의견을 제시해야 합니다. 둘째, 주민들은 사업 추진 과정에 직접 참여하여 의사결정에 관여해야 합니다. 이를 통해 주민들의 요구와 필요가 반영된 사업 추진이 가능해집니다. 셋째, 주민들은 사업 추진 과정에서 자발적으로 참여하고 협력하여 지역 공동체를 형성해야 합니다. 넷째, 주민들은 사업 추진 결과에 대한 모니터링과 평가에 참여하여 지속적인 개선 방안을 모색해야 합니다. 이와 같이 주민들의 적극적인 참여와 협력은 주민참여형 마을만들기 사업의 성공을 위해 필수적입니다.
5. 전문가 및 시민단체의 역할

주민참여형 마을만들기 사업에서 전문가와 시민단체의 역할도 매우 중요합니다. 첫째, 전문가들은 지역 문제 진단, 사업 계획 수립, 사업 추진 과정에서 전문적인 지식과 기술을 제공해야 합니다. 이를 통해 주민들의 요구와 필요를 반영한 실효성 있는 사업 추진이 가능해집니다. 둘째, 시민단체들은 주민들의 참여를 독려하고 주민 조직화를 지원해야 합니다. 또한 주민들의 의견을 대변하고 지방 정부와의 협력을 촉진하는 역할을 해야 합니다. 셋째, 전문가와 시민단체는 주민들의 역량 강화를 위한 교육과 훈련을 제공해야 합니다. 이를 통해 주민들의 주도성과 자발성을 높일 수 있습니다. 넷째, 전문가와 시민단체는 사업 추진 과정과 결과에 대한 모니터링과 평가를 수행하여 지속적인 개선 방안을 제시해야 합니다. 이와 같이 전문가와 시민단체의 전문성과 협력은 주민참여형 마을만들기 사업의 성공을 위해 매우 중요합니다.
6. 정부의 역할

주민참여형 마을만들기 사업에서 정부의 역할은 매우 중요합니다. 첫째, 정부는 주민참여를 장려하고 지원하는 정책을 수립해야 합니다. 이를 위해 관련 법제도를 정비하고, 재정적·행정적 지원을 제공해야 합니다. 둘째, 정부는 주민, 전문가, 시민단체 등 다양한 이해관계자들 간의 협력을 촉진해야 합니다. 이를 통해 지역 문제에 대한 통합적이고 효과적인 해결책을 모색할 수 있습니다. 셋째, 정부는 주민참여형 마을만들기 사업에 대한 모니터링과 평가를 실시하여 지속적인 개선 방안을 제시해야 합니다. 넷째, 정부는 주민참여형 마을만들기 사업의 성과와 우수 사례를 발굴하고 확산하는 역할을 해야 합니다. 이와 같이 정부의 적극적인 지원과 협력은 주민참여형 마을만들기 사업의 성공을 위해 필수적입니다.

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