일본의 사회복지 발달사

문서 내 토픽

1. 근대 이전의 자선, 구제

봉건사회로부터 19세기 말까지 일본의 빈곤대책은 가족과 마을을 중심으로 하는 자조, 상부상조, 자선사업 등만이 존재하였으며, 국가나 사회전체에서의 대책은 존재하지 않았다. 일본에서는 이것을 '친족상구'와 '인보상부'라고 한다.
2. 자본주의 성립과 근대 구빈체제

메이지 유신으로 근대적 빈곤의 형성 및 구빈정책이 시행되었다. '휼구규칙'은 무능력빈민의 구제책임을 '인민상호 정의'에 있다고 하여 그 책임을 의리 인정이나 근친가족, 근린지연에 돌리는 서구의 빈민법과 같은 매우 잔여적 내용을 담고 있었다.
3. 민주화와 근대적인 사회사업의 성립

1918년 쌀 폭동 사건을 계기로 일본사회 속에 거대한 규모의 빈곤층이 존재하고 있다는 것이 확인되었고, 이에 따라 근대적인 사회사업이 성립하게 되었다.
4. 1차 세계대전 후 1920~1944년대 사회복지

1차 세계대전 이후 일본은 경제적 위기에 직면하였고, 이에 따라 기존의 구제제도로는 만성적인 불황에 증대되는 빈곤문제를 처리할 수 없게 되자 국가가 주도하는 사회사업이 등장하게 되었다.
5. 전후 제 1기

패전 이후 다수의 국민은 살 집과 일할 직장이 없는 기아적 빈곤상태에 처해있었다. 이 당시 긴급한 문제는 생활곤궁자, 전쟁고아, 전쟁에 의한 장애인 등의 구제로, 경제요건을 기초로 하여 사회복지 대상자를 선별하고 원조하는 방식을 취했다.
6. 전후 제 2기

고도경제성장정책을 전개하는 가운데 도시, 주택, 교통, 공해, 핵가족, 고령자문제 등이 속출하였고, 이에 따라 1958년 국민 건강보험법이 제정되고 1961년 국민개보험체제와 국민개연금체제가 정비되었다.
7. 전후 3기

1973-74년 석유파동으로 인한 재정위기로 복지 재평가의 필요성이 대두되었고, 연금, 의료 분야에 대한 재평가와 함께 사회복지에 대한 비판과 재평가가 이루어졌다.
8. 전후 4기

생활보조문제에 있어서 국가의 관여를 한정하였고, 국가와 지방의 역할분담이 이루어졌다. 1990년에 노인복지법 등 일부를 개정하는 법률이 제정되면서 오늘날과 가까운 일본의 사회복지 체계가 이루어졌다.

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1. 근대 이전의 자선, 구제

근대 이전의 자선과 구제는 주로 종교적 동기에 의해 이루어졌습니다. 교회와 사원 등 종교 기관이 가난한 사람들을 돌보고 구제하는 역할을 했습니다. 이는 자선과 구제가 개인의 선행이나 종교적 의무감에 의해 이루어졌다는 것을 보여줍니다. 그러나 이러한 자선과 구제는 체계적이지 않고 불균등하게 이루어졌으며, 근본적인 문제 해결보다는 일시적인 구호에 그쳤다는 한계가 있었습니다. 이후 근대 사회가 발전하면서 국가와 지방자치단체 등 공공 부문이 사회복지 정책을 수립하고 실행하게 되었습니다.
2. 자본주의 성립과 근대 구빈체제

자본주의가 성립되면서 빈곤 문제가 심각해졌습니다. 농촌에서 도시로 대량 유입된 노동자들은 열악한 환경에서 살아가야 했고, 이에 대한 사회적 대응이 필요해졌습니다. 이에 따라 근대 구빈체제가 등장했는데, 이는 주로 자선 단체와 구빈법 등을 통해 이루어졌습니다. 그러나 이러한 구빈체제는 빈곤의 근본 원인을 해결하지 못하고 일시적인 구호에 그쳤다는 한계가 있었습니다. 또한 구빈법은 빈곤층에 대한 낙인감을 강화하고 자립심을 약화시키는 문제점이 있었습니다. 이후 사회복지 정책이 발전하면서 보다 체계적이고 포괄적인 접근이 이루어지게 되었습니다.
3. 민주화와 근대적인 사회사업의 성립

19세기 후반부터 20세기 초반에 걸쳐 민주화 운동이 전개되면서 근대적인 사회사업이 성립되었습니다. 이 시기에는 노동자 계급의 권리 요구, 여성 참정권 운동, 아동 보호 운동 등이 활발히 전개되었습니다. 이에 따라 국가와 지방자치단체 등 공공 부문이 사회복지 정책을 수립하고 실행하게 되었습니다. 또한 민간 부문에서도 자선 단체, 사회 운동 단체 등이 활발히 활동하면서 사회복지 서비스를 제공하게 되었습니다. 이를 통해 근대적인 사회사업이 발전하게 되었습니다. 그러나 이 시기에도 여전히 빈곤, 질병, 실업 등의 문제가 지속되었고, 이에 대한 보다 체계적이고 포괄적인 대응이 필요했습니다.
4. 1차 세계대전 후 1920~1944년대 사회복지

1차 세계대전 이후 1920년대부터 1944년대까지의 시기는 사회복지 분야에서 중요한 변화가 있었던 시기입니다. 이 시기에는 실업, 빈곤, 질병 등 다양한 사회 문제에 대한 국가의 개입과 개혁이 이루어졌습니다. 특히 1930년대 대공황 이후에는 실업자 구제, 노령 연금, 의료 보험 등 사회보장제도가 도입되었습니다. 또한 아동 복지, 가족 복지 등 새로운 영역의 사회복지 정책도 발전했습니다. 이를 통해 사회복지가 개인의 자선이나 자선 단체의 활동을 넘어 국가와 지방자치단체 등 공공 부문의 책임으로 인식되기 시작했습니다. 그러나 이 시기에도 여전히 사회복지 정책의 범위와 수준이 제한적이었고, 전쟁으로 인한 사회적 혼란과 경제적 어려움이 지속되었습니다.
5. 전후 제 1기

제2차 세계대전 이후 1940년대 후반부터 1950년대 초반까지의 시기는 사회복지 분야에서 중요한 변화가 있었던 시기입니다. 이 시기에는 전쟁으로 인한 사회적 혼란과 경제적 어려움을 극복하기 위한 노력이 이루어졌습니다. 특히 국가 주도의 사회복지 정책이 강화되었는데, 이는 전쟁으로 인한 피해를 복구하고 사회 통합을 이루기 위한 목적이 컸습니다. 이 시기에는 사회보장제도가 확대되고 의료 보험, 연금 제도 등이 도입되었습니다. 또한 아동 복지, 가족 복지 등 새로운 영역의 사회복지 정책도 발전했습니다. 그러나 이 시기에도 여전히 사회복지 정책의 범위와 수준이 제한적이었고, 경제 성장에 초점이 맞추어져 있었습니다.
6. 전후 제 2기

1950년대 중반부터 1960년대 후반까지의 시기는 사회복지 분야에서 또 다른 중요한 변화가 있었던 시기입니다. 이 시기에는 경제 성장과 더불어 사회복지 정책이 확대되었습니다. 특히 의료 보험, 연금 제도, 공공 부조 등 사회보장제도가 더욱 발전했습니다. 또한 아동 복지, 장애인 복지, 노인 복지 등 새로운 영역의 사회복지 정책도 도입되었습니다. 이를 통해 사회복지가 개인의 자선이나 자선 단체의 활동을 넘어 국가와 지방자치단체 등 공공 부문의 중요한 책임으로 인식되기 시작했습니다. 그러나 이 시기에도 여전히 사회복지 정책의 범위와 수준이 제한적이었고, 경제 성장에 초점이 맞추어져 있었습니다.
7. 전후 3기

1960년대 후반부터 1970년대 후반까지의 시기는 사회복지 분야에서 또 다른 중요한 변화가 있었던 시기입니다. 이 시기에는 경제 성장과 더불어 사회복지 정책이 더욱 확대되었습니다. 특히 의료 보험, 연금 제도, 공공 부조 등 사회보장제도가 더욱 발전했고, 아동 복지, 장애인 복지, 노인 복지 등 새로운 영역의 사회복지 정책도 더욱 강화되었습니다. 또한 이 시기에는 사회복지 서비스의 질적 향상과 전문화가 이루어졌습니다. 이를 통해 사회복지가 개인의 자선이나 자선 단체의 활동을 넘어 국가와 지방자치단체 등 공공 부문의 중요한 책임으로 인식되었습니다. 그러나 이 시기에도 여전히 사회복지 정책의 범위와 수준이 제한적이었고, 경제 성장에 초점이 맞추어져 있었습니다.
8. 전후 4기

1970년대 후반부터 현재까지의 시기는 사회복지 분야에서 또 다른 중요한 변화가 있었던 시기입니다. 이 시기에는 사회복지 정책이 더욱 확대되고 다양화되었습니다. 특히 의료 보험, 연금 제도, 공공 부조 등 사회보장제도가 더욱 발전했고, 아동 복지, 장애인 복지, 노인 복지, 여성 복지 등 다양한 영역의 사회복지 정책이 도입되었습니다. 또한 이 시기에는 사회복지 서비스의 질적 향상과 전문화가 더욱 강화되었습니다. 이를 통해 사회복지가 개인의 자선이나 자선 단체의 활동을 넘어 국가와 지방자치단체 등 공공 부문의 중요한 책임으로 인식되었습니다. 그러나 이 시기에도 여전히 사회복지 정책의 범위와 수준이 제한적이었고, 경제 성장에 초점이 맞추어져 있었습니다.

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