평생교육의 등장 배경과 유네스코 세계성인교육회의에 대한 고찰

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1. 한국 평생교육의 문제점

우리나라 평생교육법은 1980년대 사회교육법 제정 이후 여러 차례 개정을 거쳐 1999년 평생교육 진흥을 국가의 의무로 규정하였다. 평생교육 관련 제도로는 독학학위제, 학점은행제, 평생학습계좌제 등이 있으며 이 중 학점은행제와 독학학위제는 주로 학력 보완 교육의 특성을 지니고 발전해왔다. 평생교육 기관과 프로그램, 학습자 수가 지속적으로 증가하고 있으나 아직 질적 수준 제고가 필요한 상황이다. 향후 선취업 후진학 체제 구축을 위해 학점은행제의 역할이 중요하며, 제도 간 연계 강화와 유인체제 마련이 필요하다.
2. 평생교육 제도 개선 방향

정부는 학력-경력 호환 시스템 구축을 통해 선취업 후진학 생태계를 조성하고자 한다. 이를 위해 학점은행제와 독학학위제를 고졸 취업자의 후진학 통로로 활용하고, 재직자의 교육 및 경력 경험을 학점으로 인정하는 등 제도를 개선하고자 한다. 또한 평생교육 관련 제도 간 연계를 강화하고 제도의 질적 수준을 높이는 노력이 필요하다.
3. 유네스코 세계성인교육회의의 의의

1972년 유네스코가 발표한 '존재를 위한 학습(Learning to Be)' 보고서는 교육개혁의 핵심 전략으로 학습사회와 평생교육을 제시했다. 이 보고서는 교육의 범위를 생애 전반으로 확장하고 학습자 중심으로 재편할 것을 강조했다. 이후 50년간 이 보고서가 제안한 다양한 평생교육 제도들이 실현되고 있지만, 아직 생애 전반의 성장을 지향하는 교육개혁은 충분히 이루어지지 않고 있다. 최근 유네스코는 '형평과 포용'을 주요 화두로 삼아 평생학습과 지속가능한 도시 발전의 연계를 강조하고 있다.

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1. 한국 평생교육의 문제점

한국의 평생교육은 여러 가지 문제점을 가지고 있다. 첫째, 평생교육에 대한 정부와 국민의 인식이 부족하다. 평생교육이 개인의 자기계발과 사회 발전에 중요한 역할을 한다는 것이 널리 알려져 있지 않다. 둘째, 평생교육 기관과 프로그램의 질적 수준이 낮다. 많은 평생교육 기관들이 단순한 취미 활동 위주의 프로그램을 제공하고 있어 실질적인 역량 개발에 도움이 되지 않는다. 셋째, 평생교육 참여의 기회가 불균등하다. 대도시에 집중된 평생교육 기관으로 인해 농어촌 지역 주민들의 접근성이 떨어진다. 넷째, 평생교육 정책과 예산 지원이 부족하다. 정부의 평생교육 정책이 체계적이지 않고 예산 투입도 미흡한 실정이다. 이러한 문제점들을 해결하기 위해서는 평생교육에 대한 사회적 인식 제고, 평생교육 기관과 프로그램의 질적 향상, 지역 간 균형 있는 평생교육 기회 제공, 정부의 적극적인 정책 및 예산 지원 등이 필요할 것이다.
2. 평생교육 제도 개선 방향

평생교육 제도 개선을 위해서는 다음과 같은 방향성이 필요하다. 첫째, 평생교육에 대한 사회적 인식 제고가 필요하다. 평생교육이 개인의 자기계발과 사회 발전에 기여한다는 점을 국민들에게 적극적으로 알려야 한다. 둘째, 평생교육 기관과 프로그램의 질적 수준을 높여야 한다. 단순한 취미 활동 위주의 프로그램에서 벗어나 전문성 있는 교육 내용과 방법을 제공해야 한다. 셋째, 지역 간 균형 있는 평생교육 기회를 제공해야 한다. 대도시 중심의 평생교육 기관을 농어촌 지역으로 확대하고 온라인 교육 등 다양한 접근성 제고 방안을 마련해야 한다. 넷째, 정부의 적극적인 정책 및 예산 지원이 필요하다. 평생교육 정책을 체계화하고 예산 투입을 확대하여 평생교육 인프라를 강화해야 한다. 이와 같은 노력을 통해 평생교육 제도를 개선하고 국민들의 평생학습 기회를 확대해 나가야 할 것이다.
3. 유네스코 세계성인교육회의의 의의

유네스코 세계성인교육회의는 평생교육의 중요성을 국제적으로 강조하고 발전 방향을 제시한 중요한 계기였다. 첫째, 이 회의를 통해 평생교육이 개인의 자아실현과 사회 발전에 필수적이라는 점이 재확인되었다. 평생교육은 단순한 취미 활동이 아니라 개인의 역량 강화와 사회 통합을 위한 핵심 수단이라는 인식이 확산되었다. 둘째, 회의 결과 채택된 권고안은 각국 정부에게 평생교육 정책 수립과 실행을 위한 구체적인 방향을 제시했다. 평생교육 기회의 형평성 제고, 교육 내용과 방법의 혁신, 교육 인프라 구축 등 다양한 과제들이 제시되었다. 셋째, 이 회의를 계기로 국제사회의 평생교육 협력이 강화되었다. 각국 정부와 유네스코를 비롯한 국제기구들이 평생교육 발전을 위해 상호 협력하게 되었다. 이처럼 유네스코 세계성인교육회의는 평생교육의 중요성을 전 세계적으로 확산시키고 발전 방향을 제시한 의의 있는 국제회의였다.

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