우리나라 사회복지행정의 역사

문서 내 토픽

1. 일제강점기 및 미군정 시대

1920년대에 들어서 빈곤 문제가 사회문제로 나타나게 되자 1921년 조선총독부 내무국에 사회과를 설치했으며 1929년 구호법을 제정하기도 하는 등의 구호시책이 이루어졌지만 부진한 상태를 벗어나기는 어려웠다. 1945년 광복 이후에 3년 동안 미군정 기간의 사회복지행정은 군정법령으로 설립하고 후생국을 중심으로 최저생계의 유지, 기아 방지, 응급주택의 보급, 보건과 의료보호 등을 위해서 노력했지만 계획적이고 적극적인 사업 추진 혹은 장기계획은 거의 이루어지지 않았다는 특징이 있다.
2. 사회복지행정 형성기

사회복지행정 형성기는 1950년부터 1970년대를 의미하는데 당시 정부는 큰 구호자금에 대한 우리 정부의 자체적 여력이 없었기에 외부 정부와 외원단체의 지원에 의존해야만 했다. 이 시기 외원기관 활동에는 전쟁의 피해자인 미망인, 고아, 빈민, 무의탁 노인에 대한 긴급구조를 위주로 이루어졌기에 조직적인 원조 활동, 전문적인 사회복지 활동의 수행이 이루어지기 어려운 상태였다. 이에 따라 사회복지행정의 본격적인 추진은 1960년대부터라고 볼 수 있는데 5.16 군사 정변 이후에 사회보장에 관한 법률, 군인연금법, 산재보험법, 생활보호법, 공무원연금법 등을 비롯한 법령이 제정되었고 복지행정에 관한 법률이 나타나기 시작했.
3. 사회복지행정 성장기

사회복지행정 성장기는 1980년대부터 1990년대까지로 여러 사회복지서비스 관련법의 제정이 이루어졌고 1980년대 후반에는 사회보장과 관련한 공공부조 서비스 전달 인력을 사회복지 전문직으로 대체하기 시작했다. 1990년대 지방자치 실시라는 중대한 정치적 변화가 나타났고 신자유주의적인 모습이 도입되기 시작했. 1997년 사회복지사업법 개정에서 시설평가제도가 도입되었으며 1999년 한국 사회복지 행정학회의 창립이 이루어졌.
4. 사회복지행정 패러다임의 변화

2000년대 이후인 사회복지행정 패러다임 변화는 국가의 적극적인 개입이 필요한 복지국가 지향과 더불어 국가 역할을 축소해 시장 자율성을 강조하고자 하는 신자유주의적인 지향이 동시에 나타났다. IMF 경제위기 상황에서는 대량 실업 사태로 우리나라 사회안전망 취약이라는 분석 결과로 사회복지제도 발전에 중요한 계기가 되었다. 2000년대에 들어서 저출산과 고령화 현상으로 인구구조 왜곡, 위축 등이 나타났고 사회 지속가능성도 위협하는 형태를 보이기 시작했. 공공사회복지 전달체계에서 2018년 이후 지역사회 통합돌봄과 사회서비스원의 지원은 큰 변화라고 볼 수 있.

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1. 일제강점기 및 미군정 시대

일제강점기와 미군정 시대는 한국 사회복지행정의 형성기라고 볼 수 있습니다. 일제강점기에는 일본의 식민지 정책에 따라 사회복지 제도가 매우 제한적으로 운영되었고, 주로 일본인을 대상으로 하는 시설 중심의 복지 정책이 시행되었습니다. 이 시기에는 한국인을 위한 사회복지 정책이 거의 부재했다고 볼 수 있습니다. 해방 이후 미군정 시대에는 미국의 영향 아래 사회복지 제도가 점차 발전하기 시작했습니다. 하지만 이 시기에도 사회복지 정책은 매우 제한적이었고, 주로 구호 중심의 단순한 형태로 운영되었습니다. 이러한 역사적 배경을 고려할 때, 한국 사회복지행정의 형성기는 매우 어려운 환경 속에서 시작되었다고 볼 수 있습니다.
2. 사회복지행정 형성기

사회복지행정 형성기는 1960년대부터 1970년대까지의 시기로 볼 수 있습니다. 이 시기에는 경제개발 중심의 정책으로 인해 사회복지 분야에 대한 투자가 매우 부족했지만, 점차 사회복지 제도가 발전하기 시작했습니다. 1960년대에는 생활보호법, 아동복지법, 모자복지법 등 기초적인 사회복지 관련 법률이 제정되었고, 1970년대에는 사회복지사업법, 의료보험법 등이 제정되면서 사회복지 행정 체계가 구축되기 시작했습니다. 하지만 이 시기에는 여전히 사회복지 분야에 대한 정부의 관심과 투자가 부족했고, 사회복지 전달체계도 매우 미흡한 수준이었습니다. 따라서 사회복지행정 형성기는 기초적인 제도와 체계가 마련되기 시작했지만, 아직 발전의 여지가 많이 남아있었던 시기라고 볼 수 있습니다.
3. 사회복지행정 성장기

사회복지행정 성장기는 1980년대부터 1990년대까지의 시기로 볼 수 있습니다. 이 시기에는 사회복지 분야에 대한 정부의 관심과 투자가 점차 증가하면서 사회복지 제도와 전달체계가 크게 발전했습니다. 1980년대에는 국민연금제도, 의료보험제도 등 주요 사회보험제도가 도입되었고, 1990년대에는 사회복지사업법 개정, 사회복지전담공무원 제도 도입 등 사회복지 행정 체계가 더욱 강화되었습니다. 또한 이 시기에는 지역사회복지관, 노인복지관 등 다양한 사회복지 시설이 설립되면서 사회복지 서비스 전달체계가 확대되었습니다. 하지만 여전히 사회복지 분야에 대한 정부의 투자가 부족했고, 사회복지 전문인력의 확보와 처우 개선 등의 과제가 남아있었습니다.
4. 사회복지행정 패러다임의 변화

사회복지행정 패러다임의 변화는 2000년대 이후 나타나고 있습니다. 이 시기에는 사회복지 분야에 대한 정부의 관심과 투자가 크게 증가하면서 사회복지 제도와 전달체계가 크게 발전했습니다. 특히 2000년대 중반 이후에는 사회복지 분야에 대한 정부의 적극적인 개입과 투자로 인해 사회복지 서비스의 양적, 질적 확대가 이루어졌습니다. 또한 사회복지 전달체계의 효율성 제고를 위한 노력도 지속되었습니다. 이와 함께 사회복지 분야에서는 클라이언트 중심, 지역사회 중심, 통합적 접근 등 새로운 패러다임이 등장하면서 사회복지행정의 방향성도 변화하고 있습니다. 이러한 변화는 사회복지 분야에서 보다 효과적이고 효율적인 서비스 제공을 위한 노력의 결과라고 볼 수 있습니다.

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