주제: 복지국가가 복지사회로 전환된 배경을 정리해 보고, 미래의 정책방향을 전망해 보세요.I.복지국가가 복지사회로 전환된 배경1.복지국가의 위기1)경제적 도전①세계화: 세계화가 사회정책에 미치는 효과는 미슈라(Mishra)에 의해서 6가지로 요약되었다. 첫째, 세계화는 케인즈주의를 실행할 수 있는 정부의 능력을 약화시킨다. 둘째, 세계화는 노동시장의 유연화, 분화된 노동력과 탈중앙화된 단체교섭을 통하여 임금과 노동조건의 불평등의 심화를 낳는다. 셋째, 세계화는 재정적자 축소와 조세율의 저하를 우선시함으로써 사회적 보호와 사회적 지출을 축소시킨다. 넷째, 세계화는 사회적 보호를 뒷받침하는 이념적 기반을 약화시킨다. 다섯째, 세계화는 사회적 협약을 약화시키고 국가가 자본쪽으로 기울게 한다. 여섯째, 세계화는 중도좌파의 정책 선택의 폭을 제한시킨다. 세계화로 인하여 자본이동이 용이해지면서, 자본이 국가에 가하는 제약으로 인하여 사회정책이 크게 약화된다는 것이다.②재정적 도전: 1970년대 경제위기 이후 각국에서는 사회복지에 대한 수요가 증가하고 지출액은 증가하는데 반해, 이러한 지출액을 마련하기 위하여 세금을 올리기에는 경제적, 정치적 이유로 인하여 한계가 있었다. 이러한 재정적자를 해소하기 위해서는 사회 복지에 대한 지출을 줄여야 하는데 이것도 정치적인 한계가 있었기 때문에 결국 정부는 사회복지의 재원 마련을 위해 적자예산을 운영할 수밖에 없었다.경제위기와 재정적자의 심화는 두 가지 측면에서 ‘복지국가의 위기’에 기여한다. 하나는 복지국가의 지나친 확대로 인해 산업생산 부문의 위축, 노동공급의 감소, 저축과 투자의 감소유발을 일으켜 전체 경제상황을 악화시켰다는 측면이다. 다른 하나는, 경제성장이 둔화되고 실업률이 높으면 한편으로 사회복지에 대한 욕구(need)는 증가하는데(예를 들어, 실업자의 증가로 인한 실업수당 요구의 증가, 빈곤자의 증가로 인한 빈곤해결의 요구 증가 등), 이러한 증가된 욕구에 대응할 재원은 납세자의 숫자 감소에 따른 세입액 감소로 인하여 오히려 이전보다 줄어들어 이러한 욕구를 해결할 수 없다는 것이다. 즉 사회복지에 사용해야 할 지출액은 크게 늘어나야 하는데, 수입액의 감소로 인하여 수입과 지출의 차이가 벌어지는 데에서 오는 위기인 것이다.2)정치 ? 행정적 도전①정치적 도전: 복지국가의 확대에 유리하게 작용했던 정치적 조건들이 1980년대부터 변화하기 시작하였다. 왜냐하면 첫째, 소련을 비롯한 동구권 사회주의 국가들이 몰락함에 따라 사회주의는 실패한 것으로 간주되었으며, 그 결과 복지국가의 사회주의적 요소에 대한 선호는 더 이상 불필요한 것으로 받아들여졌다. 둘째, 2차 세계대전 이후 형성되었던 자본과 노동의 합의구축의 분위기 역시 1970년대의 오일쇼크로 인해 냉각되었다. 경제적 상황의 악화에 따른 대량실업은 노동의 힘을 상대적으로 약화시켰으며, 사용주 역시 나빠진 경제 상황에서 증가하는 사회복지에 대한 부담능력이 감소하였다. 셋째, 후기산업사회 산업구조의 변화로 노동조합의 가장 강력한 주축을 형성했던 제조업에 근무하는 다수의 동질적 육체노동자들의 숫자가 감소함에 따라 노동조직이 다양화, 분절화되기 시작하였다. 이렇게 소규모 집단들이 많아지면 전체로서 노동자 자체의 응집력이 약해져서 근로자의 정치적 영향력이 약화될 수밖에 없는 것이며, 사회복지에 대한 지지가 줄어들게된다.②행정적 도전: 복지국가는 행정의 비대화와 관료적 이해로 인한 비능률과 낭비를 초래하며, 정보독점, 자원낭비, 비전문성 등의 관료제적 폐단을 초래한다.또한 국가가 편의에 의한 획일적, 표준적인 사회복지서비스를 제공함에 따라 복지수혜자는 점차로 관료제 통제양식에 의해 규율됨으로써 일반 국민들의 복지공급의 참여는 점차 허구화된다. 복지국가에 대한 기대수준의 증가와 정치행정 능력의 차이는 국민들에게 실망감을 안겨주고 정치행정의 조정능력에 대한 불신을 초래하게 된다.3)사회적 도전①탈산업화: 복지국가는 산업화시기, 즉 노동과 자본이 사회의 주요 행위자이고 그 양자가 상호 대립하는 시기의 산물이었는데, 이제 탈산업화 시대로 접어들면서 복지국가는 그 기반을 상실하게 되었다는 것이다.②인구 ? 사회적 변화: 현대 복지국가를 둘러싼 사회적 환경은 전후 복지국가의 환경과는 상이하다. 첫째, 가족패턴의 변화는 새로운 사회복지의 수요를 창출하고 있다. 둘째, 의학의 발달과 의료보험의 확대, 영양상태의 개선과 안전과 생활 여건의 조성 그리고 작업장에서의 안전 조치의 발달과 사고 예방을 위한 노력 등은 인간의 평균수명과 노후 기대수명의 연장을 가져온 요인들이다. 이러한 인간 평균수명의 증가는 현대복지국가의 긍정적 영향으로 평가될 수 있지만 동시에 복지국가에 새로운 문제를 야기하고 있다. 왜냐하면 노령인구의 증가로 인한 국가 의료지출의 증가, 연금지출의 증가는 노동시장의 유연화 및 세계경제의 불황과 맞물려 복지국가에 심각한 재정적 위기를 초래하고 있기 때문이다. 셋째, 여성의 노동참여의 증가는 가부장적이고 전통적인 가족형태와 남성 임금노동에 기초를 두고 있는 복지국가에 새로운 문제를 야기하고 있다. 즉, 노동패턴이 유연한 노동패턴으로 바뀌고 이러한 변동은 사회에서의 권력분배와 사회에서의 임금, 고용권리, 복지이슈에 대한 계급갈등에 영향을 미친다.4)이념적 비판①우파의 비판: 신보수주의의 주장에 의하면 복지국가는 관료조직의 비대화와 비능률성을 초래하며, 특정 이익집단에 대한 반응을 초래한다. 또한 복지국가의 시기에도 절대빈곤은 상존하고 불평등 현상의 심화는 여전히 나타나고 있다고 신보수주의자들은 주장한다.②좌파의 비판: 마르크르주의자들은 복지국가를 자본주의의 연장선상에 있는 것으로 보며 국가와 자본과의 결합에 의한 ‘복지자본주의’적 사회복지실현은 환상에 불과하다는 견해를 제시한다. 즉, 복지는 자본주의체제를 유지하는 데에만 그 목적이 있다는 것이다.③중도적 비판: 사회민주주의자들은 복지국가 위기는 국가개입의 필연적 결과나 자본주의의 모순으로부터 야기되는 구조적 문제가 아니라, 복지국가 발달과정의 시행착오와 상황변화로 인한 일시적 현상으로 간주한다. 따라서 이들은 복지국가의 위기는 기존의 복지국가 체제 내에서 해결 가능한 것으로 본다.
주제: 정신분석이론모델에서 소개된 방어기제 중 10개를 선택해서 각각의 방어기제에 해당하는 사례를 제시하시오(학습자의 직접경험이나 간접경험으로).I. 서론: 방어기제의 개념방어기제란 심리학자 지그문트 프로이트의 이론에 나오는 것으로, 프로이드(Freud, S)는 마음을 이드, 자아, 초자아의 세 가지 영역으로 나누어 생각했다. 이드는 생물학적인 본능, 충동, 욕구이고 모든 심적 에너지의 원천이며, 초자아는 양심처럼 사회적으로 승인된 제한의 규범이다. 이드의 충동이 강하거나 초자아가 너무 강하면 자아는 상처받는다. 그래서 자아는 각종의 방어기제를 가지게 된다. 프로이트는 '방어기제'란 원초아(id) 충동이 의식에 공개적으로 나타나려는 힘과 그와 대립되는 초자아(superego)의 압력으로부터 그 개인의 자아(ego)를 보호하기 위한 자아(ego)의 전략이라고 정의했다.자아(ego)가 원초아(id)와 초자아(superego)의 갈등조절에 실해하면 불안에 빠질 우려가 있으며 이 경우 자아는 원초아(id)에 대해서 방어를 하게 된다. 방어는 원초아(id)가 명하는 긴박한 충동의 발동을 간섭하여 어떻게 해서든지 억압하여 충동을 위험성이 없는 방향으로 돌리게 한다. 이 방어의 수단을 '방어기제(defense mechanism)'라 한다. 억압을 대표적 수단으로 해서 퇴행, 반동형성, 치환, 투영, 대리적 만족, 자기애적 내향부정 등의 방법이 있다.II. 본론: 방어기제의 종류1. 억압(Repression)스트레스나 불안을 일으키는 생각이나 충동을 의식화시키지 않으려는 무의식적인 노력. 프로이드는 억압을 이차적 자아방어로 간주했는데, 이는 더 정교한 방어기제의 수단이 될 뿐만 아니라, 불안을 가장 직접적인 방법으로 회피하기 때문이다. 억압은 의식하기에는 너무나 고통스럽고 충격적이어서, 무의식적으로 억눌러버리는 것을 말한다.억압이 다른 방어기제나 신경증적 증상의 기초가 되는 반면, 억제는 의식적으로 생각과 느낌을 눌러버리는 것을 말한다. 즉, 욕구불만에 의해서 긴장을 해소하기 위하여 자기의 감정이나 또는 부당하다고 생각하고 있는 원망 등을 억제시켜 의식의 세계에서 말살하려고 하며, 생각조차 하지 않으려 하는 기제이다. 억제가 바탕이 된 극단적인 경우가 억압이다.나의 경험) 어릴 때의 부끄러운 실수를 잊으려고 노력을 하였다.2. 취소 (Undoing)자신의 욕구와 행동(상상속의 행동 포함)으로 인하여 타인에게 피해를 주었다고 느낄 때, 그 피해적 행동을 중지하고 원상복귀시키려는 일종의 속죄 행위이다.예를 들면, 부정으로 번 돈의 일부를 자선사업에 쓰는 것, 부인을 때린 남편이 꽃을 사다 주는 것등이 있다.나의 경험) 나의 말실수로 친구가 마음에 상처를 입은 것을 알았을 때, 친구에게 더 잘해주려고 노력하였다.3. 합리화(Rationalization)불합리한 태도, 생각, 행동을 합리적인 것처럼 정당화시킴으로써 자기 만족을 얻으려는 방법예를 들면, 이솝 우화에서처럼 여우가 포도를 먹고 싶어 하지만 키가 모자라 딸 수 없어 먹을 수 없는 포도를 쳐다보면서 "저 포도는 아직 익지 않아서 시어서 안 먹어."라고 말하는 경우가 여기에 해당된다.나의 경험) 뉴스에서 매번 나오는 청년실업의 문제를 보면서 나의 취업실패를 합리화하였다.4. 치환(substitution)갈등을 풀기위해 한 대상에서 다른 대상으로 이동하는 것, 충동이나 목적은 같고 대상만 바뀐다.ex) 자식을 못가진 사람이 애완동물에 집착하는 경우나의 경험) 시험에 붙지 못한 소망을 이루기 위해 남자친구에게 기대를 가함.5. 동일시(identification)투사와 반대로 자신의 불안이나 부족감을 피하기 위해 타인의 바람직한 점을 끌어들이는 방법.ex) 자식의 출세에 성취감을 느끼는 부모의 경우나의 경험) 나는 못났지만 내 남자친구가 잘나면 신분상승을 누릴 수 있겠다는 생각을 종종 하였다.6. 부정(Denial)가장 원시적인 방어기제로서 아동과 심한 정서장애자들이 주로 사용한다. 위협적인 현실에 눈을 감아 버림으로써 불안을 방어해 보려는 수단이다. 사람들은 불안을 일으키는 현실을 실제로 받아들이기를 거부한다.예를 들면, 사랑하는 사람이 죽었을 때 그 죽음 자체를 부인한다든지, 전쟁의 공포를 없애기 위해 전쟁의 비참함에 눈을 감아 버리는 것 등이다.나의 경험) 아버지가 돌아가시려고 할 때, 애써 아버지의 죽음을 거부하려고 하였다.7. 반동형성(Reaction formation)자기가 느끼고 바라는 것과 정반대로 감정을 표현하고 행동하는 방법ex) 미운 놈 떡 하나 더 준다/ 사랑하는 사람에게 상처받을까바 오히려 바람을 피는 경우.
I. 서론: 자선조직협회와 인보관의 개념1. 자선조직협회빈곤문제 해결을 위한 자선조직운동은 19세기 말 영국의 자선조직협회(The Charity Organization Society: COS)로 대표된다. 영국의 자유주의자들인 운동 참여자들은 정부개입 없이 민간의 노력에 의해빈곤문제를 해결할 수 있다고 생각하였으며, 빈민에 대한 여론 형성을 주도하였다. 자선조직협회의 활동은 독일에서 먼저 시작되어 영국에 소개되었고, 이후 미국에 전파되었다.1788년 독일 함부르크에서 함부르크(Hamburg) 구빈제도가 시행되었다. 이 제도는 무직자, 구직자, 걸인 및 부랑자의 감소를 위해 중앙국을 설치하고, 시를 각 구로 분할하여 감독관으로 하여금 도움을 주고자 했다. 그러나 인구집중과 인력 및 재원의 부족 등으로 붕괴되었다.그 후 독일 엘버펠트 시에서 이를 보완하여 엘버펜트(Elberfeld) 구빈제도를 시행하였다. 이 제도는 빈민보호의 관리와 감독을 중앙집권화하며, 보호위원의 책임하에 극소수의 요보호자를 두고, 보호위원이 구제 및 상담, 방문조사 등을 담당하여 극빈자 방지와 재활을 담당하는 것을 원칙으로 하고 있다.당시 영국에는 빈민구제를 위하여 다양한 민간 중심의 구빈활동이 전개되었다. 그러나 단체들 간에 정보교환이나 조정이 이루어지지 않아 서비스의 중복이나 낭비가 심하였다. 이러한 문제를 해결하기 위하여 1869년 자선조직협회가 설립되었다. 자선조직협회는 자원봉사자인 친구방문자(friendly visitor)를 통해 가정방문과 조사와 함께 자원활동을 실시하고, 구호신청자들이 협회에 등록하여 구호의 중복을 방지하고자 하였다. 자원봉사자들은 이후 교육과 훈련을 거쳐 사회사업가(social worker)가 되었으며, 자선조직운동은 개별사회사업과 지역사회조직사업 발전의 기초가 되었다.2. 인보관운동자선조직운동과 더불어 새롭게 나타난 것이 인보관운동(settlement house movement)이었다. 이 운동의 참여자들은 박애사상을 실천하려는 상류계층인들로, 빈민지역에 상주하면서 주민들의 생활실태를 파악하고 빈민의 생활개선과 교육을 위해 노력하였다. 인보관운동의 대표적인 사례는 런던의 토인비 홀(Toynbee Hall, 1884)과 시카고의 헐 하우스(Hull House, 1989)였다. 이들의 주요활동은 ①사회조사 및 입법활동, ②주민위생, 보건교육, 기술교육, 문맹퇴치 및 성인교육 등 교육사업, ③체육활동 및 오락 예술활동 장려, ④복지관을 설립하여 주택, 시민회관으로 활용하게 하는 것이었다.II. 본론1. 자선조직협회와 인보관의 공통점자선조직협회와 인보관의 공통점으로는 생활 궁핍자의 급증에 대응하여 조사를 통해 실태를 파악하고 여론을 환기하여 여러 자원을 조정하여 유효하게 활용한 것과 참가자는 비교적 혜택을 누리는 계층에서 volunteer로 참가한 것이다.2. 자선조직협회와 인보관의 차이점주요 차이점은 자선조직협회는 사회진화론을 이데올로기로 사회의 상류층 중심이며 빈민 개조 또는 그들이 처한 상황의 역기능적 측면을 수정하였고 기관들간의 서비스 조정에 초점을 두었다는 것이다. 이에 반해 인보관운동은 자유주의와 급진주의 이데올로기로 교육을 받는 중류층 중심이며 새로운 서비스의 강구, 기존의 서비스 향상, 입법과 행정적 혁신의 서비스 제공에 초점을 두었다는 것이다.3. 자선조직협회와 인보관운동의 비교 표구분자선조직협회인보관운동사회문제의 원인개인적 속성환경적 요소이데올로기사회진화론자유주의와 급진주의/사회교육, 사회개혁참여주도층상류층(중산층 부인 중심의 자원봉사자)중류층과 대학생(대학생 중심의 부유층 지식인)활동의 초점빈민개조와 역기능의 수정빈민과의 거주와 사회질서의 비판사회문제 해결방법자선기관들의 서비스 조정서비스의 직접 제공활동의 내용우애방문원의 가정방문(가정)각종 서비스와 사회개혁활동/클라이언트를 이웃으로 생각하고 그들이 생활하는 곳에서 함께 거주하며 실천(지역사회)의의지역사회조직 실천방법의 출발민간 사회복지관활동의 출발도덕성에 대한 관점기독교적 도덕성 강조도덕성의 다양한 관점을 인정하고, 계층별 도덕성 강조III. 결론1. 사회복지실천에 미친 영향1)자선조직협회가 사회복지실천에 미친 영향자선조직협회의 주요 기능은 다음과 같다. 자선의 의미로 직접 돕는 것이 아니라 자선단체가 과학적으로 통합 조정하는 역할을 담당하였다. 구제 신청자에 관해 체계적이고 면밀하게 조사하여 중복해서 구제하는 것을 피했다. 효율적으로 구제활동을 전개하기 위해 구제기능 간에 연락 · 조정하고 , 우애방문자라는 자원봉사자를 활용하였다. 우애방문자가 시작한 가정방문, 면담, 기록, 사례연구 등은 개별사업의 초석과 사회복지조사, 지역사회실천 활동의 근간이 되었다.자선조직협회(COS)는 오늘날의 사회복지실천을 연구할 때 반드시 살펴보아야 할 정도로 중요하다. 자선조직협회의 활동은 개별사회사업의 시초였으며 동시에 자선조직협회는 현대적인 사회복지 기관의 효시로, 박애주의를 기반으로 기금을 모아 민간이 운영하는 기관이었다.2)인보관운동이 사회복지실천에 미친 영향인보관운동은 기독교 사회주의 사상에 입각하였으며 빈민들의 생활을 개선하는 것이 세부적인 활동의 목표였다. 따라서 빈민과 함께 생활하고 인격적으로 접촉하면서 그들의 욕구가 무엇인지 이해하고 그에 따라 집단 활동을 전개했다. 지역주민 상호간에 서로 배우고, 가르치고, 돕는 것을 기본으로 하였던 것이다. 주민 각자의 문제를 서로 유용한 방향으로 해결하도록 조직하는 지역사회운동의 시초였다고 볼 수 있다.
주제: 법이 추구하는 목적이자 이념으로는 어떤 것이 있으며, 이들 중에서 사회복지법에서 특히 강조되어야 할 것은 어떤 것이라 생각하는가에 관한 학습자 개인의 관점을 중심으로 서술하시오.1. 법이 추구하는 목적이자 이념1)법의 이념이념이란, 순수한 사유나 이성적 탐구에 의해서 판단되는 관념적인 존재로서, 영원불변하는 형이상학적 본체를 가리킨다. 이념은 현실화되어 있기보다는 오히려 지금 충족이 요청되고 있는 가치기준이자 과제다.법의 이념은 전체적으로 법의 존재 이유를 설명해 주고, 수많은 법규들이 체계적인 통일을 이룰 수 있도록 해 주는 이성적 원리, 또는 규범적 원리다. 이것은 법이 존재하는 타당한 근거이므로, 법의 정당성을 판단하는 기준이 된다. 따라서 법의 이념은 법을 준수해야 하는 근거가 된다.법의 이념은 ‘정의’, ‘합목적성’ 및 ‘법적 안정성’으로 구성된다(Radburch, 1981). 이 세 가지 법이념은 그 성격이나 내용이 다르며 심지어 충돌되기도 한다. 예를 들면, 정의와 법적 안정성은 상호대립과 긴장관계에 놓이는 경우가 많으며, 상대주의가 고려되는 합목적성은 정의개념을 상대적인 것으로 이해하지 않으면 무의미해질 수 있다.2)법의 목적①법의 목적은 다음 두 가지 의미로 설명될 수 있다.첫째, 법의 목적은 법의 형식적 실현이라는 의미에서 각각의 법이 규정에 의해서 달성하려고 하는 실현적 목적을 의미한다. 이런 차원에서 보통법의 서두에 명시된 제정동기(입법목적)가 여기에 해당된다. 예를 들면, 사회보장기본법 제1조에서 “국민의 권리성, 국가와 지방자치단체의 책임, 사회보장제도의 기본사항을 규정하여 국민의 복지를 증진시키려는 목적을 갖는다.”라고 규정하고 있다. 그러나 이처럼 목적이 무엇이라고 명시하지 않은 법도 있다. 그러므로 법의 목적을 확인하기 위해서는 각각의 법을 검토해야 한다. 둘째, 법의 목적은이와 같은 개별적인 법의 차원이 아닌 법의 일반적인 목적이 있다. 지금부터 이런 법의 일반적인 목적을 살펴보자.법의 목적에 대해서는 여러 학자들이 다양하게 언급해 왔다. 플라톤은 “법의 목적은 정의를 원칙으로 하는 도덕생활의 실현이다.”라고 말하였으며, 칸트에게 있어서 법의 목적은 도덕적인 개인인격의 확보를 위하여 봉사하는 것이었다. 그런데 이와 달리, 현실적인 효용을 언급한 학자들도 있는데, 루소는 “개인의 자유, 평등을 확보하고 발달시키는 것이 법의 목적이다.”라고 하였으며, 피히테는 “법은 민족의 유지 발전을 목적으로 한다.”라고 하였다. 사회복지학적 의미를 지닌 정의도 있는데, 벤덤의 경우 법은 최대다수의 최대행복을 목적으로 하는 것으로 이해되며, 예링은 법이 “사회이익을 확보하는 것을 목적으로 한다.”라고 하였다.②법의 일반적 목적㉠정의로서의 법적 정당성아리스토텔레스는 다음과 같이 정의를 분류하고 있다.첫째, 평균적 정의다. 이것은 급부와 반대급부, 손해와 배상, 범죄와 형벌 등에서처럼 등가가치의 균형을 유지하는 것을 말한다. 둘째, 배분적 정의이다. 사회가 각 개인에 대하여 그 능력과 공헌에 대응하여 명예, 재화, 기타 이익을 공정하게 배분하여야 한다는 것이다. 그러므로 여기에는 각각의 가치 또는 공적에 따른 개인차에 의한 대우가 있고, 그 개인차는 국가사회에 공헌하는 비율에 따라 결정하게 된다. 예컨대, 부자에게는 세율을 높게 하고, 능력 있는 자에게는 봉급을 더 많이 주는 것이다. 셋째, 일반적 정의다. 사회의 일원인 개인으로 하여금 사회를 위하여 필요한 힘을 쓰게 하는 것으로, 국가의 위기해결을 위한 순국이 이런 정의에 해당한다.이처럼 정의는 여러 차원으로 정의될 수 있으나, 그 정의의 개념 속에는 개인 상호간의 관계(자유의지 및 자유계약에 의한 형식적 평등의 실현) 또는 단체의 개인에 대한 관계(실질적 평등에 대한 책임)에서처럼 ‘평등’이라는 개념과 분리될 수 없다.그리고 정의는 추상적인 이념형식이므로 그 실질적인 내용이 영구불변의 보편적, 절대적인 정의는 있을 수 없고, 어디까지나 역사적, 민족적, 계급적, 또는 사회적 제한을 받아 여러 가지로 달라진다.㉡합목적성으로서의 공공복지법의 목적으로서의 합목적성은 공공복지라고 할 수 있다. 공공복지란, 공공의 이익사회, 일반적 이익, 또는 행복 등으로 표현되는 불확정의 개념이다.공공복지는 개인의 기본적 인권에 대한 규제의 근거로서 작용하고 있기 때문에, 그 개념의 정립이 실정법의 해석상 주요한 문제로 제기된다. 공공의 이익과 기본권보장의 상호관계에서 공공복지의 개념을 어떻게 구성하느냐에 따라 인권의 실재가 보장되지 못하고 위기에 처할 위험도 있다. 공익을 지나치게 강조하여 사익이 억압당한다거나, 사익을 강조하여 공익의 실현이 장벽에 부딪히는 사태는 바람직하지 않을 것이다.따라서 공공복지는 개인의 이익을 부정하는 것이 아니라, 사회공동생활로서 각 구성원의 이익의 조화 위에서 실현되어야 한다. 결과적으로, 사회구성원 모든 사람이 이익을 누리는 내재적 권리이어야 한다. 이렇게 볼 때, 공공복지실현의 한계는 개인의 인권을 최대한으로 보장하는 기점에서 설명되어야 한다.㉢법적 안정성으로서의 사회질서유지법적 안정성이란, 법에 의하여 안심하고 사회생활을 할 수 있는 것을 말한다. 법은 이처럼 사회질서를 유지하기 위하여 필요한 것이다.3)결어정의, 법적 안정성, 합목적성과 같은 이 세 가지 법의 이념 또는 목적은 시대에 따라 달리 적용된다. 즉, 자연법시대에는 목적적 의미로서 정의의 이념이 강조되었고, 경찰국가시대에는 수단적 의미로서 합목적성의 이념이 강조되었다. 법실현의 사회현상을 중요시하는 법실증주의시대에는 법적 안정성이 강조된다.
주제: 지역사회복지실천에 있어 사례관리의 필요성과 의의를 설명하시고, 지역사회복지실천에서 활용되고 있는 사례관리의 사례를 3개 이상 찾아보시오.1. 사례관리의 역사적 배경사례관리(case management)가 사회복지실천의 중요한 방법으로 인식된 것은 이미 1970~80년대 일이다. 1990년에는 개별사회사업이라는 용어대신 사례관리라는 용어를 사용하면서 그 중요성이 더해졌다. 한편 사례관리가 1990년대에 들어 새롭게 케이스 워크보다 진보된 하나의 방법으로서 활용되기 시작한 것은 다음과 같은 역사적 배경을 갖는다.시설에 수용하였던 정신지체 장애인과 정신장애인을 탈시설화하여 지역사회에 거주하게 되자 지역사회 전체에 분산되어 있는 서비스를 통합적으로 제공하는 서비스관리 체계의 필요성이 나타났다. 또한 각 기관들마다 보유하고 있는 자원이나 수혜 자격요건이 달라서 이들을 총 관리하는 전문직의 필요성이 대두되었다.2. 사례관리의 필요성1) 복잡하고 분산된 서비스체계서비스전달체계가 공공부문에서 민간부문으로 이양되면서 서비스 중복을 막기 위해 조정하고 연계하는 기능이 필요했다.2)클라이언트와 그 가족에게 부과되는 과도한 책임클라이언트와 그 가족들은 지역사회내의 적절한 환경 자원의 미비로 많은 책임을 안게 되었고 이로 인해 과도한 스트레스가 발생하였다. 따라서 클라이언트와 그 가족들이 환경자원을 개발하고 연결할 수 있도록 돕는 서비스 기능이 필요하게 되었다.3)다양한 문제와 욕구를 가진 클라이언트의 증가탈시설화정책으로 점차 지역사회에 거주하는 정신 및 신체장애인이 증가하게 되었고, 이들이 지역사회에 적응하는데 따른 다양한 문제가 발생하였다. 따라서 지역사회에서 살아가는데 필요한 서비스를 조직하고 그 욕구를 충족시킬 수 있는 활동이 필요하였다.4)서비스 비용 억제서비스 전달의 효과를 향상시키고자 하는 것은 자원이 한정된 상황에서 매우 중대한 관심사이다. 이는 서비스의 비용효과를 높이고, 서비스들 간의 중복을 피하는 전문기술을 요구하였다. 사례관리는 이러한 상황에서 보호의 총계획을 관리하고 비용을 억제하는 수단으로 적합하다고 평가받게 되었다.3. 사례관리의 의의장애인복지, 지역사회 정신보건, 노인복지, 의료·보건사업, 발달장애 등과 같은 인간을 대상으로 하는 서비스에 두루 쓰이는 실천양식으로 지역사회 세팅 내에서 만성 장애인이나 중증 장애클라이언트에게 차츰 확대되고 지속적인 보호를 제공하는 수단으로 여겨지고 있다. 사례관리기법의 실용적 정의는 광범위하고 포괄적이며 유동적이라고 할 수 있다. 사례관리의 본질적인 목적은 문제해결에 있다. 문제해결이란 지속적인 서비스를 제공하고 서비스체계의 경직성, 분산된 서비스, 서비스나 시설접근의 어려움 등을 극복함으로써 이루어지는 것을 말한다. 사례관리기법은 서비스체계 차원과 동시에 클라이언트 차원에서 생각할 수 있다. 즉 정부나 사회복지기관과 같은 서비스체계 차원에서의 사례관리기법은 체계 내의 클라이언트에 대한 서비스를 조장하는 전략으로 이해할 수 있고 클라이언트 차원에서의 사례관리는 클라이언트에 대한 특정한 서비스의 필요성과 그 필요한 서비스를 제공받을 수 있도록 하는 클라이언트 중심의 목적 지향적인 과정으로 정의되고 있다. 클라이언트나 클라이언트의 그룹을 위한 모든 원조 활동들이 조화를 이루도록 조정하는 절차들이다. 그 절차들은 그 기관 또는 다른 기관 내의 많은 사회사업가들이 전문적 팀워크를 통해 그들의 서비스가 서로 조화롭게 제공되도록 하고 그럼으로써 요구되는 서비스 폭도 넓히게 된다. 사례 관리는 여러 분야의 다른 전문가, 기간, 건강 관리소 및 휴먼 서비스 프로그램의 서비스로 필요로 하는 클라이언트를 알아내는 것도 포함할 수 있다. 또 케이스 발견과 다양한 측면에서의 문제 사정과 빈번한 제 문제 사정도 여기에 포함된다. 사례 관리는 규모가 큰 기관이나 기관들 간에 서비스를 조정·연결하는 지역사회 프로그램에서 발생할 수 있다. 한편 사례 관리는 제공자들 간의 부적절한 것의 조정, 스텝의 교체, 스텝의 이동 및 서비스 분열로부터 발생하는 문제들을 최소한 줄이도록 하는 중요한 방법으로 여겨지고 있다.4. 사례관리의 사례1)정신분석모델을 적용한 사례2남 중 맏이로 원하던 아이였으나 클라이언트 자신이 검정고시로 상고야간 입학 당시 부모님의 사업실패 후 심한 부부 갈등으로 잦은 싸움을 하였다고 한다. 고등학교에 들어가 공부하라는 어머니의 압력이 아주 거세었으나 전혀 반항하지 않았으며 친구들 사이에서 잘 어울리지 못하고 따돌림 당하는 일이 많았다고 한다. 고 2때 밤에 거리를 헤매다니다가 산 속까지 돌아다니는 등 처음으로 이상한 증상을 보여 입원 없이 병원 외래에서 약 5년간 약을 타서 먹었다고 한다. 직장생활로는 가내 공업 생산직에 두세 달씩 여러 군데 전전했으나 사람들과 어울리지 못하고 일도 제대로 못하여 그것을 나무라는 사람들과 싸우고 그만 두었다고 한다. 그 후 기도원에 1년 정도 있었으며 그 때부터 4년간은 약을 끊었고 부모 폭행 등이 나타나 처음 입원했다고 한다.2)심리사회적 모델을 적용한 사례내담자는 2003년 11월 22일에 폭력행위에 관한 처벌법 위반으로 □□소년원에서 14개월 동안 수용되어 보호처분을 받은 후 2004년 1월 31일에 가퇴원을 하였다. 내담자의 아버지는 3년전에 취업을 위해 일본으로 출국을 한 이후 소식이 단절되었으며, 어머니는 오래 전에 아버지와 이혼하여 클라이언트가 자세한 기억을 하지 못하는 상태이다. 계모는 아버지와 함께 93년에 일본으로 건너갔으나 남편과의 갈등으로 96년에 이혼을 한 후 소식이 단절되었고 클라이언트가 현재 가족이 해체되어 고모집에서 여동생(17세)과 생활하고 있으며 사회적응을 못하고 경제적으로 어려움에 처해 있어 적극적인 도움과 개입이 필요한 상태이다.3)과제중심모델을 적용한 사례이 사례는 반복되는 가출로 인해 기관에 의뢰된 소년을 과제중심모델을 사용하여 2개월 간의 단기 개입과정을 통해 문제를 해결해 나가는 과정이다. 개입 전 클라이언트 김○○의 부모님은 이혼하셨고, 어머니와 살고 있으며 그는 할머니의 잦은 간섭과 잔소리로 인해 작년부터 가출을 반복하였다. 그는 결국 학교의 상담 선생님에 의해 기관에 의뢰되었다.4)합리?정서적 모델을 적용한 사례클라이언트는 성격이 내성적이라 타인과 상대하기 어려워 피해 다니고, 사람을 만나는 것을 두려워한다고 한다. 그래서 사람을 만나면 자신도 모르게 손과 발이 떨리며 구토가 올라오려고 하기도 한다고 한다. 내담자는 청소년 대화의 광장 전화상담실을 통해 전화상담을 한 후 접수면접을 오게 됨.5)현실치료모델을 적용한 사례클라이언트는 클라이언트부모의 무관심과 클라이언트의 학교 부적응으로 인해 학교를 중퇴하고 유해환경에 노출되어 클라이언트는 가출 후 폭력, 절도 행위로 고발되어 법원에서 판결을 받고 보호관찰소에서 보호관찰과 사회봉사, 수감명령의 처분을 받고 있었다. 자원봉사 상담가와 수강교육을 지도하는 전문가의 제언으로 인해 재범행의 가능성이 있는 것으로 판단되어 보호관찰관이 보호관찰기간 종료 후 복지기관의 사회복지사에게 문제해결을 위한 지속적인 개입을 의뢰하였다.6)인지사회모델을 적용한 사례클라이언트를 담당했던 유치원 교사로부터 클라이언트의 잦은 외상 및 방임 또한 가정적 환경 등을 고려하여 더 이상 대상자가 가정에서 생활할 수 없다는 것을 인지하여 같은 법인단체인 중증장애인요양원으로 입소 의뢰를 신청하게 되었으나 대상자의 나이가 7세였기 때문에 연령(만 7세 이후 요양시설 입소 가능) 때문에 바로 입소한다는 것은 매우 힘든 일이었다. 그로 인해 사회복지사는 법인 내에 설치되어 있는 주단기 보호센터에 의뢰하여 1년동안 입소한 후 만 7세가 되고 나서 요양시설로 입소할 수 있도록 하게 했다. 클라이언트에 대한 개입 사례는 요양시설로 입소하고 난 후 개입한 사례이다.