◎ 근로자 생활질의 향상방안 ◎1. 근로자의 생활향상과 고용안정지원에 관한 법률을 제정.2. 직장/직업만족도의 비교.3. 복리후생제도 실시.4. 주5일 근무제.(1) 근로자의 생활향상과 고용안정지원에 관한 법률을 제정한다.- 이 법은 근로자의 생활향상과 고용안정을 지원하기 위하여 필요한 사항을 규정함으로써 근로자의 복지증진에 이바지함을 목적으로 한다.- 근로자주택자금, 학자금, 의료비 지원 및 근로자복지시설 설치 지원.- 직업전환훈련·창업교육훈련의 지원, 인력재배치의 지원, 이직자 채용의 지원, 재고용의 지원.(2) 직장/직업만족도의 비교한다.- 직장/직업만족도의 비교는 사회구성원의 QOWL(Quality Of Work Life)의 향상, 더 나아 가 삶의 질 증진에의 직접적인 계기가 되는 정보를 제공한다.(3) 복리후생제도 실시한다.- 임금 등의 기본적 노동조건과는 별도로, 기업이 종업원( 및 그 가족)의 복지향상을 위해 시행하고 있는 각종 시책이나 그를 위한 모든 제도의 총칭. 여기에는, 법적으로 의무 지 워진 모든 제도의 가입(건강보험, 고용보험, 복리후생보험, 노재보험 등의 법정복리) 과 기업이 종업원을 위해 자주적으로 시행하는 법적 외의 주택, 문화, 체육, 레크레이션, 노 동위생, 공제·경조금융, 생활 보조, 고년자대책 등으로 전개하는 각종시책이 있다.- 선택적 복리후생제도(flexible benefits plan) : 선택적 복리후생제도는 기업들이 제공하는 학자금, 체력단련비, 학원비, 의료비, 휴양시설 이용 등의 다양한 복리후생제도 가운데 근로자들이 필요한 것을 골라 활용할 수 있도록 하는 것을 말한다. 더 세부적으로 본다 면 복리후생제도의 구성항목을 공통(일률), 자격, 선택으로 나누고 근로자의 선택범위를 확대한 복리후생제도로서 예전의 집단적, 일률적 복리후생제도를 개인적, 선택적으로 변 화 시킨 제도이다.미국의 경우 선택적복리후생제도(flexible benefits plan)와 카페테리아플랜(cafeteriat plan)은 엄밀한 의미에서 구분되는 용어이다. 카페테리아플랜은 미국 내국세법(IRC) 125 조에서 규정하고 있는 것으로 과세대상 보상과 비과세대상 보상사이에 선택할 수 있는 제도를 의미한다.반면 선택적복리후생제도는 이러한 좁은 의미에서의 카페테리아플랜 뿐 만아니라 과세대상 보상, 즉 현금 옵션을 포함하지 않는 경우까지 포괄적으로 사용되는 개념이다. 일반적으로는 선택적복리후생제도와 카페테리아플랜을 호환해서 사용한 다.(McCaffery,1992)- 법정복리비(statutory welfare expenses) : 복리후생을 위해 기업이 지출하는 경비로, 법 률에 따라 실시를 의무로 규정하고 있는 것을 말한다. 구체적으로는, 건강보험(정부관장, 조합관장별), 후생연금보험, 고용보험(일일고용을 제외), 노동자재해보상보험, 아동수당의 기업거출금, 선원보험의 보험료 사업주부담액, 법정보상비 (노동기준법, 노동자 재해보상 보험법에 있어서의 사업주부담의 보상비), 신체장해자고용납부금, 석탄연금비를 들 수 있 다.- 법정외복리비 : 복리후생을 위하여 기업이 지출하는 기업의 경비로, 임의(또는 노동조합 과의 단체협약)에 준한 것이다. 여기에는 복리후생시책의 연간경상비, ① 물적 시설의 유 지, 수리, 영선, 운영을 위한 일체의 경비, ② 경조금, 현물급여, 거출금 등 금전 또한 현 물의 급부 회사부담총액이 포함된다. 항목별로는, ① 주택(세대용 주택, 단신자(독신)용 주택, 자가주택자의 보조), ② 의료보건(의료시설, 보건위생), ③ 생활보조(援護)(급식, 구 매, 피복, 통근시설, 탁아·육영, 가족보조(援護)), ④ 경조, 공제, 보험(경조금, 공제금회사 출자금, 단체생명보험 등), ⑤ 문화· 체육·레크레이션(시설, 활동), ⑥ 기타(법정복리부 가급무, 재산형성, 기타)로 나눌 수 있다.(4) 주5일 근무제를 실시한다.- 근로시간 단축의 기대효과 : 주 40시간으로의 근로시간 단축은 국민경제·기업경영·근 로자 삶의 질 등 국가 전부문에 걸쳐 『양적 성장』에서 『질적 선진화』로의 패러다임 전환을 촉진시킨다.- 근로자의 삶의 질 향상◎ 근로시간단축은 삶의 질을 획기적으로 향상시킬 계기: 여가시간의 증가는 각자의 취향과 개성, 적성에 맞는 다양한 여가·취미활동을 하게 되어 지식정보화시대에 걸맞는 지식인·문화인으로 성장하게 한다.◎ 생활패턴을 직장중심 음주문화에서 가족중심 여가문화로 변화시켜 가족간 친밀감 증대와 건전한 소비풍토 조성에 기여: 휴식·수면·TV 시청 등 단조롭던 여가생활을 가족단위 등산, 스포츠, 문화·레저활 동, 자연·문화유산 탐방, 동호회·사회참여 및 봉사활동 등으로 다양화할 것이다.※ 통계청의 '99 생활시간조사에 의하면 우리나라 근로자들은 TV 시청(62.7%), 휴식 및 수 면(50.7%) 가사잡일(33.5%)의 순으로 휴일을 보내는 것으로 조사- 일자리 나누기를 통한 실업문제 해결 : 프랑스, 독일, 포르투갈 등 외국에서도 고실업 문 제 해결 차원에서 근로시간을 단축한다. 특히, 금번의 근로시간 단축으로 주5일 근무제가 시행되면 전산업에 걸쳐 새로운 일자리가 창출될 것으로 예상된다. 또한 3차산업 위주의 새로운 일자리는 청소년층의 실업문제 해결에 큰 도움을 줄 것으로 기대된다.
1. 리더쉽의 본질(1) 리더쉽의 개념리더쉽이란 어떠한 목적을 달성하기 위해서 개인이나 집단을 통해 업무수행을 하는 과정이다.즉, 리더란 목표를 제시하고(비젼),이 목표에 대해 구체적으로 설명하고 왜 이 목표를 달성해야 하는가를 의사소통을 통해 설득하고 납득시키며 (의사소통),리더자신이 그 목표달성을 위하여 솔선수범하여 열심히 일하는 것이라는 뜻이다. 또한 지휘통솔은 남에게 영향을 주어 자기가 원하는 방향으로 자발적으로 움직이게 하는 행위이다.(2) 리더쉽의 본질① 지휘통솔은 상용하기 힘든 극과 극의 요소를 포함한다.장교는 부하의 복지를 도모하고 골육지정의 온정으로 부하를 대함과 동시에 전장에 한 번 발을 디디면 무자비하게 몰아칠 수도 있어야 한다. 그러므로 리더는 엄격함과 온화함,유연함과 강직함,냉정함과 다정다감함을 함께 지녀야 하는 것이다.② 지휘통솔은 리더가 부하를 능가함에서 성립한다.리더가 부하보다 우월한 요소가 많을수록 부하들이 그 리더를 존경하고 따르는 힘은 커지는 것이며,바로 여기에 리더가 되고자 하는 사람이 남보다 더 자기향상,자기수련을 거듭해야 하는 이유가 있는 것이다.③ 리더는 동시에 여러 가지 일을 추진할 수 있어야 한다.조직체 전체의 경영관리는 대단히 많은 분야의 잡다한 업무를 동시에 처리할 것을 요구한다. 그러므로 전체흐름을 항상 파악하여 적시에 필요한 점검 및 확인으로 조직해 나가야 한다.④ 지휘통솔은 언제나 유동적이며 변화되는 환경 속에서 이루어진다.국내 외의 환경은 계속 변화한다. 리더,부하,집단,상황도 계속 변화한다. 즉, 고정된 것은 없다. 이처럼 끊임없이 변화하는 환경 속에서 변화하는 요소간에 상호작용하는 실태 가운데,계기를 잡고 기미를 살펴 키를 쥐고 방향을 정해 가는 것이다.⑤ 리더는 육체적,정신적으로 견고하고 강인해야 한다.환경의 변화나 내,외부의 압력,도박성을 띤 의사결정 등 긴장과 스트레스를 압도하는 체력,정신력이 없으면 리더 자신이 파괴되고 만다. 모름지기 리더는 견고하고 강인해야 하며,낙천적이고 낙관적이며,칠전팔기 불굴의 투지가 있어야 한다.⑥ 지휘통솔은 결과로서 말한다.기업가의 경우는 흑자냐 적자이냐가,장군의 경우에는 승패냐 패배냐가 리더쉽의 성과를 판가름한다. 그러므로 리더는 항상 성과를 이루도록 노력해야 할 것이다.2. 리더쉽 연구의 역사적 전개와 방법역사적으로 볼 때 리더쉽 연구는 크게 특성이론 시대,행위이론 시대 그리고 상 황이론 시대 순으로 발전되어 왔다. 현재는 상황이론이 주도적 이론으로 자리 잡고 있지만 그 밖에 사회학,심리학,사회심리학,인류문학적 여러 접근들도 함께 진행되고 있다. 리더쉽 연구를 세 시대로 구분하여 살펴보면 다음과 같 다.(1) 특성이론 (Trait theory)특성이론은 가장 전통적인 리더쉽 연구형태로 1930~1950년대에 각광을 받 았다.이 이론은 지도자와 비지도자를 구별할 수 있는 특성(자질)이나 특징이 분명히 존재한다는 사고방식에 근거해 둔 것이다. 즉, 개인적인 특성이 지도자와 비지 도자를 구별한다는 것이다. 특성이론은 이처럼 지도자의 자질을 문제삼기 때문 에 자질론이라고도 한다. 이 이론은 지도자란 보편적으로 어떤 특질을 가지고 있다고 보기 때문에 역사적 지도자로 지목되는 인물연구에 초점이 맞추어져 리 더쉽의 위인이론 (Great man theory of leadership) 이라는 별칭을 가지고 있기도 하다.그렇다면 지도자의 자질에는 어떤 것들이 있는가? 어윅은 자질을 가리켜 그 사람에게 마음이 끌리거나 매혹되어 그 사람 아래서 지도를 받고 싶은 정도의 것이라 하였다. 이러한 자질이 리더쉽의 요건이 된다는 것이다. 넬슨제독이 가 진 용기,의지력,마음의 유연성,지식과 성실은 그 보기라고 할 수 있다 (Urwick,1957). 그러나 어떤이는 넬슨이 이길 수 있었던 것은 오히려 이러한 자질보다 상황적으로 보아 바람이 큰 역할을 했다든가 역사적 상황이 그렇게 만들어준 것이라고 말하기도 한다.테드나 바나드는 이상적 자질을 체력,지구력,목적의식,지도력,열의,사교성,성 실,기술적 훈련,결단력,지능,신념,설득력,책임감,지적 및 기술적 능력 등을 들 어 이들을 만족시키는 사람이 리더로서의 자질이 있다고 하였다 (Tead,1935).특성이론은 인성적 특성이 리더쉽에 주요 요소가 된다는 점을 인식기켜주었다 는 점에서 인정을 받을만하다. 그러나 이 이론에 문제점이 없는 것은 아니다.문제점으로는 지도자의 특성만을 리더쉽의 결정적 요소로 볼 수 없다는 점,성 공적 리더쉽과 지도자의 특성사이에 관련성이 별로 발견되지 않음으로써 측정 과 평가에 있어서 과학적 기초가 약하다는 점,어떤 특정 자질이 한 조직에서 효과를 볼 수 있어도 다른 조직에 옮길 경우나 같은 조직이라 할지라도 상황이 변함에 따라 리더쉽 효과를 상실할 수도 있다는 점 그리고 선천적인 특성을 강 조함으로써 후천적 역할을 경시했다는 점을 들 수 있다. 특성이론에 대한 극단적인 평가이기는 하지만 제닝스 (Jannings,1961)는 과거 50년에 걸친 자질론에 대한 문헌조사 결과 지도자와 비지도자를 식별하는 단 하나의 인성적 특성을 확인할 수 없었다고 말함으로써 공통적인 특질발견에 실패 했음을 보여 주기도 하였다.(2) 행위이론(Behavioral theory)리더쉽에 있어서 행위이론 시대는 행동과학의 영향이 컸던 때로 1950~1960 년대에 주종을 이루었으며 이 시기는 실존주의에 영향을 받아 민주적 유형에 대한 기대감이 높았던 때이기도 하다.행위이론에 따르면 리더쉽의 가장 중요한 측면은 지도자의 특성이 아니라 지도 자가 여러상황에서 실제로 하는 행위이며 성공적인 지도자와 비성공적인 지도 자는 그들의 리더쉽 유형에 의해 구별된다. 따라서 행위이론가들은 지도자의 어떤 행동,특히 어떤 유형의 행동이 개인 및 집단의 성과에 어떻게 영향을 미 치는가를 연구한다. 그들은 지도자의 성공여부가 리더쉽 스타일에 따라 구별된 다고 생각하며 효율적 지도자의 행동유형은 무엇인가를 따진다.또 이 이론은 지도자의 행위가 성과에 영향을 미친다는 것에 바탕을 두고 있 다. 여기서 말하는 성과란 조직의 생산성과 성원의 만족감에 영향을 주는 주요 변수를 가리킨다. 그들은 기본적으로 지도자의 행위가 조직의 성과 및 종업원 의 유지,발전에 영향을 준다고 생각했다.행위이론에서 행위는 관찰가능하다는 전제 아래 관찰이 가능한 행위를 중심으 로 조사를 한다. 이러한 행위조사는 주로 행동조사연구소에서 실시하며 관찰이 가능한 행위를 조사한다는 것은 그 조사행위 자체가 과학성을 띠었음을 의미한 다. 이론가들은 또한 행동을 변화시킴으로써 지도자를 만들거나 개발될 수 있 다고 봄으로써 선천성보다 후천성을 강조하고 있다.(3) 상황적 리더쉽① 기본개념여러 학자들은 리더쉽에 있어서 상황성을 강조한다. 상황에 처한 문제를 해결함에 있어서 리더쉽이 필요하다고 생각되기 때문이다. 상황론적 리더쉽이 크게 각광을 받고 있는 것도 이 같은 주장과 맥을 같이 하고 있다. 허시와 블랜차드는 아예 리더쉽은 지도자,추종자 그리고 상황과 함수관계가 있다고 말한다. 즉,L=f(l,f,s)라는 것이다 (Hersey & Blanchard,1977).또 탄넨바움 등은 리더쉽이란 특정상황 속에서 의사소통 과정을 통하여 집단의 목표를 달성하기 위한 인간상호간의 영향력이라고 말한다 (Tannenaum eal,1959). 탄넨바움 등에 따르면 리더쉽은 목표를 향한 자발적 팀웍 (vountaristic teamwork)과 상황에 따른 신축성(contingent flexibility)이 요구된다고 하였다.② 정치,사회적 측면리더쉽은 전통적으로 정치,사회적 측면이 강조되었다. 이 측면은 매우 거시적이며 조직의 경우 상위계층에 치중되어 있다. 여기에서는 주로 3가지 문제에 초점을 맞추고 있다.첫째는 조직체의 사명과 사회적 역할의 문제이다. 이 문제를 보다 효과적으로 해결하기 위해서는 외부환경,곧 외부사회 집단과 내부상황을 고려하여 조직의 목적을 가장 효율적으로 실현시켜야 한다.둘째는 조직체의 일체성과 유지문제이다. 조직의 가치와 도특한 아이텐티를 설정하고 추구하며 이를 지속적으로 유지할 필요가 있다.셋째는 조직내부의 갈등을 조정하는 문제이다. 조직체의 안정을 위해 구성원 사이 또는 집단사이의 갈등을 극소화시키고 자발적인 상호협조를 극대화시킬 필요가 있다. 리더쉽에 있어서 정치,사회적 측면은 결국 외부 사회집단과 내부 조직구성원으로부터 협동과 상호작용을 얼마만큼 이끌어가느냐에 따라 그 성패가 달라진다. 일찍이 바나드(C.Barnard)도 이 점을 강조한 바가 있다.③ 경영관리적 측면리더쉽은 경영관리적 측면에서도 중시된다. 리더쉽의 경영관리적 측면은 공식적 지위와 그 역할에 초점이 맞추어져 있다. 리더쉽은 경영관리자의 기능 가운데 주요부분에 속한다. 경영관리자의 기능은 크게 계획기능,조직기능,통제기능으로 나뉘어 진다. 대개 우리는 지휘기능을 리더쉽과 동일시하는 경향이 있으나 리더쉽은 사실상 업무계획 및배정,동기부여,코칭,부하의 능력개발,의사소통 등 모든 것과 연관되어 있어 경영관리자의 기능전체가 리더쉽과 연관됨을 알 수 있다. 최근에는 경영관리자의 기능이 다양하다는 주장이 강한데 이것은 조직에서 리거쉽이 차지하는 기능도 다양하다는 것을 보여준다.