꽃의 전쟁9935851 원자력공학과이 정 경서 론"역시 우리 나라는 이래서 안돼는 거야! 정부와 원예분야 전문가들은 도대체 지금까지 뭐하고 있었던 거야!" 지금 내 눈앞에는 산딸나무, 호랑가시나무, 라일락, 원추리나무등 지금은 개량되고, 이름이 바뀌어 원래부터 외국종이었던 것 마냥 취급되어지는 우리 나라의 무수한 들꽃2세들의 모습이 펼쳐지고 있었다.난 원예학과와는 전혀 관련이 없는 원자력공학과 학생이었기에 '내가 저렇게 만든 게 아니라서 다행이다' 하고 책임에 따라올 엄청난 비난에 대한 안도와 더불어, 우리 나라 원예정책의 현주소에 대한 한심스러움과 불만으로 가득 차 올랐다. 그러다가 '롱우드 가든' 한켠에 자리잡은 우리 나라 자생 식물을 비추는 장면에서 놀라움과 얼굴이 화끈 달아오르는 부끄러움을 느꼈다. 지난 수업시간에 일이다. 교수님께서 직접 찍어오신 듯한 '롱우드 가든' 사진 여러 장을 보여주신 일이 있었다. 사진 속에 보여진 꽃과 나무로 덮인 정원의 정경이 어찌나 아름다웠던지 '아직도 우리 나라는 외국을 따라가려면 한참 멀었어. 역시 외국 꽃이랑 나무가 우리 것보다 이쁘구나.' 하고 부러워했었던 것이다. 그런데 그 가운데 우리 품종이 있었다니......은연중에 우리의 것은 일단 폄하 하고 보는 내 자신을 발견했던 것이다. 넓은 의미에서 나 역시 우리 나라 원예산업의 질적 저하에 한몫을 한 무리 중에 하나였던 것이다.금수강산이라 불리어 오는 우리의 산야에는 수많은 종류의 나무와 풀이 자라고 그 속에서 온갖 생물이 각자의 삶을 누리고 있다. 특히, 우리 나라는 "철따라∼ 고운옷 갈아입는 산.." 이라는 노래가사에서도 드러나듯이 사계절이 뚜렷하게 바뀌는 우리의 산은 계절별로 그 특색을 가지고 있어 무척 아름답다. 예로부터 우리네 선조들은 이런 아름다움을 가까이 보기위해 아름다운 나무와 꽃을 골라서 정원에다 옮겨 심어 자연과 가까이 생활하였다. 하지만, 우리 나라의 이런 소중한 자생식물들은 외국으로 흘러나가 마치 그 나라가 원조국인양 착각을 하게 될 만큼 심각욱 익숙해지고, 그들의 것으로 흡수되어 우리 나라가 본거지임에도 불구하고 후에는 우리 나라 꽃들이라 감히 당당하게 말도 하지 못할 것이란 생각이 들었다.자식도 그렇지 않은가? 낳아주기만 한다고 부모가 아니라 기르고 키운 정이 있어야 부모와 자식사이라고 할 수 있다고..... 비록 너무나 작은 땅이지만, 다른 여느 나라들과 비교 할 수없을 만큼 다양한 식물들을 가지고 있으면서도 그것들을 제대로 보존조차 하지 못하고, 심지어는 우리도 몰랐던 우리의 꽃과 나무들을 외국사람들에 의해서 알게 되는 것..... 참으로 심각한 일이 아닐 수 없다.본 론우리 나라의 들꽃들은 우리 나라 사람들의 습성을 닮아서인지 대체로 강인하고 끈질긴 면이 있다고 한다. 그래서 어디에 내놓아도 스스로 뿌리를 내리며 잘사는 것이다. 우리 나라의 중요한 특산식물은 몇 종을 제외하고는 모두가 미국에 건너가 있을 뿐만 아니라, 채집장소·시기, 식물의 형태적 특성 등이 아주 자세하고 정확하게 기록되어 있어서 여러 가지의 용도로 다양하게 활용되고 있었다. 특히 우리 나라에서 외국으로 나가 가장 성공적으로 판매되고 있는 원예 품종으로 'Miss Kim라일락', '잉거 비비추', '구상나무과'등을 들 수 있다.우선 'Miss Kim라일락'. 처음 그 이름을 들었을 때, 단순히 이름만 보고, 동양('Miss Kim')과 서양('라일락')을 접목한 참 재미있는 이름이라고만 생각했지만, 이 꽃나무가 1947년에 한국에 온 미더 교수에 의해 북한산 백운대에서 원종인 털개 회나무에서 종자를 채취해 개량한 것이라는 것을 알게 되자 왠지 모를 친근감과 동질감마저 감돌았다. 더군다나 미국, 영국등 전세계적으로 대단한 인기이기에, 값은 다른 라일락종에 비해 2배나 되면서도 미리 예약을 하지 않고서는 안될 정도로 각광받는 품종이라고 하니 "대∼한민국"이라고 소리지르며 박수라도 치고 싶은 심정이었다. 그러나 현실은 그렇지 않았다. 'Miss Kim라일락'이 우리 나라 것이라는 생각은 잠깐동안의 기분 좋은 착각이었던 것이다. 촬영 팀이 백운대 털개회나무를 실제로 찾아간 장면이 나왔으나, 'Miss Kim라일락'과는 대조적으로 토양이 빈약한 바위나 돌무더기 틈에서 휘어지고 제멋대로 방치되어 간신히 생명을 이어가고 있었다. 원래는 같은 종임에도 불구하고, 너무나 대조적인 처지에 있는 털개회나무를 보니, 안타깝고 씁쓸한 맘을 억누를 길 없이 아팠다.다음으로 'Miss Kim라일락' 못지 않은, 사람으로 치자면 부귀영화를 누리고 있는 품종에 '잉거 비비추'가 있다. 이는, 1980년 미국 국립수목원 아시아 식물 담당자였던 '배리 잉거'가 5년동안 4차례에 걸친 한국 식물종자 대 원정 후, 얻은 '홍도 비비추'를 세심한 손길과 정성으로 가꾸고 개량한 것으로, 1993년 품종 등록 후 '잉거 비비추'로 화려하게 재 탄생하게 된 것이다.해외로 나가 우수하고 각광받는 품종으로 재 탄생한 우리 나라 들꽃을 하나하나 알게 됨에 따라, 원예작물 입장에서는 정말 기뻐하고 축하하지 않을 수 없다. 하지만 원예물의 원조국인 우리 나라 측면에서는 우리의 꽃들이 도둑맞아 새로운 품종으로 개량되어 역수입되고 있는 현실을 어떤 제재 조치도 취하지 못하고, 두손 놓고 바라볼 수밖에 없는 상황을 인지할 때 갑자기 뒤통수를 맞은 것 같은 어의없음이다. 이제는 받아들일 수밖에 없는 우리네 들꽃의 현실을 그만 보고 싶었다. 이렇게 하나씩 보다보면 끝이 보이지 않을 것 같아서였다.세 번째로 우리 학교 학생회관에도 심겨져 있어 나와는 가장 친분이 있다고 억지 주장해 볼만한 구상나무 차례이다. 4년 동안 학교를 다니면서, 왜 내가 저토록 우아한 자태를 지닌 구상나무를 알아보지 못했을까? 하는 후회와 미안함에 수업 후 즉시, 구상나무가 있는 곳을 가보지 않을 수 없었다. 화면으로 봤으니깐 충분히 찾을 수 있을 것이라는 확신과는 달리 막상 구상나무가 있다는 곳에 왔을 때는 비디오에서 보았던 나무는 온데 간데 없고, 주위에 나무들과 다를 바 없는 나무들만 보였다. 만약 표찰이 없었더라면 '구상나무 감상'이라는 소기의 목적 달성도 대중적 품종이 되었을 뿐만 아니라, 원예의 왕국인 네덜란드에서까지 인기 있고 비싼 조경수로, 또, 크리스마스 트리나 암석정원을 꾸미는데 최고의 나무로 각광받게 된 것이다.이젠 미국 동부지방의 추운 겨울을 이겨낼 수 있도록 내한성 식물로 주로 꾸며져 있는 식물원으로 세계적 명성이 나있는 '롱우드 가든'속에 당당히 자리잡고 있는 우리의 식물들을 살펴보자. 처음엔 동경의 장소에서 이제는 내 맘속에 경종을 울리게끔 해준 이곳에서는 우리 나라 작물이 내한성이 강하고, 병충해에도 강하다고 하여 내장산 단풍나무, 소흑산도 산딸나무, 대청도 동백나무 등이 많이 자라고 있었다. 특히 전세계 300여종의 동백나무 중에서 필라델피아의 혹한을 이겨낼 수 있는 동백나무는 우리 나라 품종뿐이라고 하니 이 어찌 어깨가 으쓱해지는 기분 좋은 일이 아니겠는가?그러나, '롱우드 가든' 식물원장인 프레드 로버츠와의 인터뷰에서, 원정팀이 동백채집으로 대청도에 갔을 때, 염소 떼가 동백나무 잎을 아무렇게나 먹고 있었다고 했다. 그들의 눈에는 머지않아 대청도 동백나무 종자가 야생에서 멸종될지 모른다는 생각이 들었다면서, 만약 그런 일이 생긴다면 그들은 종자를 많이 확보해두었기 때문에, 종자를 나눠줄 의향이 있다며 자신 있게 말했다. '원래 우리 건데 나눠준다고?' 대청도 동백나무 원종국인 우리로서는 상당히 기분 나쁜 제안이며 친절이다. 그러나, 현실은 앞서 언급한 '국제 신품종 보호연맹'의 규약에 의해 -절대로 그런일이 있어서는 안되겠지만- 만약의 경우, 그들이 우려하는 일이 발생한다면 우리는 그들이 가지고 있는 동백나무 종자의 권리를 주장할 수 없기에, 그들의 친절에 감사해야 할 터였다. 천연기념물 66호로 지정되어 있기까지 한 대청도 동백나무임에도 불구하고 이렇게 아무렇게나 방치되어 있다는 건...... 정말 심각한 한국의 원예작물 실태가 아닐 수 없다. 우리가 무지하여 잘 몰랐던 사이에 외국에서는 이미 우리 꽃의 우수성과 중요성을 알고 수집, 보관, 개발, 연구에 심혈을 기울였던 것이다.마지막발해온 것이다. 그러나, 마지막에 카메라가 '섬말 나리'를 집중 조명하는 데에서 반틸박사의 말 또한 '롱우드 가든'의 식물원장에 이어 가히 우리 나라의 자존심에 상처가 될만한 것이었다. '섬말 나리'는 한국에서 극히 찾기 힘든 품종이나 그네들은 2종이나 가지고 있다는 그들의 자랑이었다.결 론그렇다면 왜 이런 일들이 일어나는 걸까?우리 나라 꽃종자들이 반복적으로 해외로 유출되고 있는 것은 몇 가지 문제가 있기 때문이다. 내생각에, 가장 문제라고 생각되는 것은 위에서부터 아래에 이르기까지 거의 모든 국민들이 우리 꽃의 소중함에 대한 무관심에 있다고 생각된다. 북한도 1975년에 벌써 국립중앙식물원을 만들었고, 중국도 커다란 성에는 하나씩 있을 정도로 여러 개가 있으며 하물며, 정치와 경제가 혼잡하다고 하는 인도네시아에서조차, 세계적인 식물원을 가지고 있다고 한다. 이에 반해, 우리 나라는 식물자원을 체계적으로 수집하여 관리, 연구하는 국립식물원 하나 없다가 지난 7월 2일에야 광릉에 한 곳이 생긴 정도이다. 다음으로, 아직도 종자의 중요성을 모르고 해외유출에 대해 무감각하다는 것이다. 한 예로 1999년 4월부터 6월까지 파리에서는 '설악산 야생화 전시회'가 있었다고 한다. 이 전시회는 우리 나라 강원도 속초에서 주관한 것으로 전시 후, 우리 나라에서 멸종위기에 있는 23종을 포함하여 총149종 27,000 여점을 전부 기증했다고 한다. 축구에 비유하자면, 자살골을 넣는 실책과 같은 어처구니없는 일이 행해졌던 것이다. 그밖에, 일부 종묘업자들은 해외의 우수 품종을 도입하고 교류하는 과정에서 개량되지 않은 원종의 씨앗을 제공하는 경우도 많다는 것이다. 이 원종들이 그 나라에서 새로운 품종 육성의 재료가 되어 결국 우리 나라에 비싼 값으로 역수입되고 있는데도 말이다. 셋째는, 품종개발에 대한 의지에 차이가 있다. 대부분의 선진국에서는 이미 품종 등록제도가 정착되어 경제성이 높은 품종이 개발될 경우, 생산자와 소비자 모두 일정 부분의 이익을 개발 당사자에게 지불하고 있.
정책도구의 이름출 처정책목표정책의 내용결 과서 론 (미국판 페레스트로이카)주민 발의안 13호(Proposition 13)P21예산 제도의 개혁*지출 통제예산*채권 발행안*지방세율 고정*미국이 곤궁에 처해 있던 1985년에도 일 년 총예산에 해당되 는 2천만달러 현금 비축특수 중학교설립 계획P25공립 중학교의 정상교육확보*학생수준에 맞는 여러 개의 학교설립→각 학교 별로 특수 분야 교육*선택제 학교→학생·학 부모 주인의식 함양*독해능력·글짓기능 력 크게 향상*명문고, 진학율 향상군사기지의 불필요한규정 폐쇄P29규정 삭제로 인한 효율적인 군사기지 운영*시범기지 설치→각 기지 사령관에게 자율적인 운 영권 부여, 운영비 절감 시 환불 불필요.*1986년 시범기지 제 도를 모든 국방기지 에 적용→업무수행실적 상승제 1 장 촉진적 정부민관 제휴P47세원 확보를 위해 민간재원 유입 하여 세수증대*보상제도*연방 지원금과 민간의 협력자를 이용하여 개발설립*자원봉사단체 활용*공공부문이 직접 수행하지 않는 새로운 해결책 을 지속적으로 추진*적은 비용을 들이면 서 많은 일을 하는 정부 창조*시정부와 각종재단 사이의 활발한 협력시와 지역단체 및 재단의 협력P50시의 재활성화를 위하여 전략적 비전과 계획수립*인디애나 폴리스를 아무 추어 스포츠의 중심지로 만들기로 결정*협조체제 구축*자원봉사자 유치*10년 내에 110억달 러 이상의 신규투자 유치*11개의 스포츠센터건설시와 민간은행의 협력(로얼 플랜)P51시를 개선시키기 위한 개발 발전사업에 도시내 주요기업들이 하나씩 담당*은행 자산의 5%를 사용 하여 기업에 저리 융자 제공*16%의 실업률에서 10년만에 3%의 실 업률을 가진 도시로 바뀜도전 기금(Challenge Fund)P63시정부가 촉매자나 중개자가 되어 시장구조개편 함으로써 주택문제해결*시의 은행에 1천 3백불 의 도전 기금 요청*주택 부서 합병하여 직 원수 줄임,*산하 공무원 재교육*절반의 인력과 적은 연방보조금으로 한 해에 1천건의 융자 실적을 올려서 3 천%의 생산성 향상을 3%로 낮춤대학진학 후원회P89저소득층 학생들의 대학등록지원*학생들에게 장학금, 대부금 아르바이트 주선*부족한 비용 후원회충당*15년간 2명 대학 진학률에서 당해에 17명이 대학진학한 교회, 한 아동P99흑인 아동들의 입양*각 교회마다 한명 이상의 아동을 입양할 흑인 가정 찾기 협조요청*입양을 기다리는 흑 인아동의 숫자 감소*주예산 절감주인을 위한 안내서P107시민들의 주인의식 고양*지역별 협의회 구성*5억 달러에 달하는 공공 투자 유치*특별 사업계획*각종 서비스 제공*협의회의 활발한 활 동*도시공원관리, 기타 지역사회문제 해결 에 지대한 역할수행제 3 장. 경쟁적 정부파트너 쉽P110효율성 최대, 쓰레기 수거 사업 개선*품질관리 서클 도입*개선안을 제안하는노사생산성위원회 조직*민간기업과 공기업 경쟁*민간기업과의 입찰경쟁에서 공공기관이 입찰을 따냄.로르쉐딩(Load shedding)P120공공서비스 질 향상*정부가 공공서비스 공급 을 민간에게 이전*민간업자간 경쟁을 통한 서비스질 향상정부 조달P120정부의 조달비용 감소*5천억 달러를 초과하는 조달계획에 대해 경쟁 입찰 보장.*저비용, 적합한 비용에 입찰자 선정→투자비용을 줄임.계약 체결P122공공서비스 분야에 경쟁도입*업무 수행과 배상연결*지불보류조항 계약성에 추가*감독관 제도 도입*최저입찰로인한실패*계약시 사기행위 발 생위험존재 극복후효율적인 서비스 제 공계약 체결P122공공서비스 분야에 경쟁도입*업무 수행과 배상연결*지불보류조항 계약성에 추가*감독관 제도 도입*최저입찰로인한실패*계약시 사기행위 발 생위험존재 극복후효율적인 서비스 제 공공공 기관과의 경쟁P124내부조직간의 경쟁으로 효율성확보*공립학교간 경쟁 유발*다른 시와의 서비스 비 교*효율적인 서비스 달 성*교육의질 향상에 기 여특별 감사단 제도P132학교의 질 저하방지*바우처 제도를 학교 선택권과 연계시켜 사용.*학생들의 교육에 대 한 만족표시*학생들의 학력향상제 4 장. 사명지향적 정부폐지 촉진법(Sunset laws)P155쓸모없는 규정의 폐쇄990년 사이 서비스당 실질비용 20%감소 달성스코어 보드P188거리의 청결 상태 측정*매달 6천명의 자원봉사자 파견→청결상태, 정보수집 이용 청소원 재배치*불결평가 거리가 감소함작업 후원P193사회 부적격자를 위한 직업 훈련소 설립*인력개발 연구재단 설립*직업후원실험 실시하여 다른 집단과 비교측정*TEE의 경우 일반회사보다도 효율적으로 업무 수행→장기간 취업플로리다 세금감시P197성과달성과 지지도의 관계측정*유권자에 대해 실적에 따른 예산증액에 대해 설문조사*지출의 결과에 의한 예산 통제를 유권자들이 지지할 것으로 예상전사적 품질관리(TQM)P202성과 평가 관리*문제점 해결을 위해 업 적데이터 사용*해결책 도출 실행을 위 한 도구 제공*'미시간 근대화 서비 스'도입→고객에게 서비스 제공되는 시간이 단축됨단위비용예산P207예산 절감*한단위의 서비스당 드는 비용계산 요구량에 따라 서비스 제공*예산에서 실제비용을 다루고 문제를 정확히 찾아낼 수 있게함제 6 장. 고객지향적 정부제대군인 원호P228병사들의 대학교육*개인이 선택한 학교에 학자금 지급*1944년 실시된 이후 30년간의 경제붐의 중견 지식인으로 활 동기회 카드P238효과적인 직업훈련*기회상점, 기회목록,기회카드, 기회라인제도 등 도입*이론적으로는 고객 지향적 정부이나 실 제로는, 주지사의 교 체로 실패제 7 장. 기업가적 정부혁신 예산P261수익 창출*교부금이나 예산 절감등 으로 혁신예산 마련 투 자*생산성 제고나 효율 성제고를 위해 투자 계획 개발내부 자본P262수익 창출*아이디어 개발에 연간 5 만달러 지원*내부기업가에 산토끼상 수여*아이디어상 수여*다른 직원들을 활용 하여 아이디어 개발기업회계자금P263수입 스스로 창출*쓰레기 수거, 주차장 건 설등에 기업회계를 적용 하여 수익금과 사용료 징수*예정된 세수계획보 다 30%이상 세입확 보제 8 장. 미래에 대비하는 정부화재 예방P277화재예방을 통한 예산절감*화재 진압장치의 보급*화재진압보다는 예방에 중점*사회간접자본비용23% 절약*소방서 지출, 보분권적 정부크리치 경영법P310분권화를 통한 효율성확보*팀별로 조직을 분권화하 고, 측정가능한 목표제 시, 경쟁도입*비행시간 한달 평균 29시간으로 증가*명령전달시간 11분 으로 단축실험 경찰구P317참여적 행정방법의 사용*직원들이 직접 서장과 상관 선출 및 업무배분*업무 일정표 개발*의도적인 결근과 직 원들의 보상요구 급 감스텝(챔피언 제도)P329관료제도내의 기업가 정신보호 및 강화*효율성 미생산성 제고사 업(스텝)계획 실시*하의 상달식 의견 중점*팀 지향적 중점*공원이용도 증가→수익금과 방문객수 증가도전 교부금P336새로운 교부금 제도의 도입을 토한 행정혁신*성과평가기준 사용*도전 교부금이라는 교부금 지원사업 사용*정부들을 합리적 기 준에서 경쟁유도*기업가적 전략창출 추구유도제 10 장. 시장 지향적 정부빈병회수제P340쓰레기의 감소*구매자들에게 병과 캔값 에 부과된 5%금액을 비 불하게 하고 반납할 때 비용환불*뉴욕시 전체의 쓰레 기 매립량 감소*공원의16%에만 깨 진병 발견됨부담금을 통한 가격조정P357사회적 비용을 직접 활동 참여자에게 세금으로 부과*플로리다주 - '1985년도 성장 경영법'제정*사회적 비용을 부담금 형태로 부과*부담금 제도를 통한 공공서비스의 가격 감소사용료를 통한 수요관리P358수요의 조정으로 공급조절*피크시간 할증제 사용*수요의 파악으로 공 급을 효과적으로 조 절환경세 제도P364기업의 창의성 자극하여 환경친화적 방식 사용하게 유도*가격 유인책*가솔린 방출 부과금*환경세*정부를 유연한 입장 으로 만듬*환경세의 세수입 오 염제거나 예방사업 투입시스템 접근법P371정부운영상의 문제점 해결*전사적 품질관리로 거시 적인 시스템관리*운영상의 문제점 중 85%정도인 시스템 문제 해결 노력제 11 장. 결 론(새롭게 태어나는 정부)재정운영안개선P393자체적으로 임무를 파악하고 결과를 측정하는 조직구축*정책운영과 서비스 제공 업무 분리*국가보건서비스 개편(병원관 의사집단들의 계약 경쟁)*엄격한 실적 평가*중앙과 지방의 재정 운영개선재정운영개선 나름대로 집과의 거리, 편의 시설 수준, 학교 인지도 등의 항목을 조목조목 따져가며 1지망부터 3지망까지 가고 싶은 학교를 적어내었다. 그러나, 발표안과는 달리, 원하는 3지망 안에 속하는 학교에 입학한 학생 수는 우리 학교의 경우, 30명도 채 되지 않았으며 결국, 나와 나머지 학생들은 예전과 마찬가지로 소위 '뺑뺑이'라 불리는 방법으로 학교를 배정 받았다는 사실을 알게 되었다. 충분한 사전 검토와 체계적이고 납득할 만한 사후대책마련 없이, 생색내기 제도 시행에만 급급했던 행정실패의 몫은 고스란히 국민의 것이 되었던 것이다. 이에 대한 학부모와 학생들의 항의와 비판에 대해, 교육부에서는 첫 시행이기에 시범적인 것이며, 앞으로 이 제도를 확대하겠다고 발표를 하였다. 그러나 다음, 다 다음해에도 후배들의 고등학교 진학방법은 우리와 달라진 점이 없었으며, 오히려 시간이 흐르면서 이 제도는 어떠한 언급도 없이 소리 없이 사라졌다. 당시, 행정부서 이곳저곳에서 인기몰이에 불과한 개혁이라는 바람이 불어 유럽의 선진국에서 성공적이 성과를 보인 제도에 대해 여과 없이 따라하기 현상이 한창이었다. 그 후 당면한 제도실패에 대해서는, 행정의 무사 안일주의와 책임 회피 등으로 이를 은폐하기에 바빴던 것이 한국행정의 현주소이며, 결국, 우리는 1997년 이른바 "IMF 구제금융체제"라는, '대 참패' 극단적인 상황까지 직면하게 되었다. 변화된 국내외 상황에 한국의 행정관리체제가 제대로 대응하여 혁신하지 못한 결과가 여실히 드러나고 만 것이다. 이와 같이, 우리는 주변에서 행정의 문제점을 쉽게 찾을 수 있다.'정부혁신의 길'에서는 행정개혁에 관한 방향을 제시해 주었다. 나 역시 이 책으로 인해 우리 정부의 문제점을 파악할 수 있었고, 이에 대한 적용과 정부문제의 해결에 대해 생각하도록 이끌어 주었다. 그러나, 미국의 사례를 보면 우리가 본받고 싶은 것이 있지만 그들의 현황은 우리와 너무 다르다. 그들은 처음부터 민주국가로 출발했으며 민주정치와 자본주의의 역사를 장기간에 걸쳐 발전것이다.
스포츠가 뭐예요? 라고 사람들에게 물으면 누구나 서슴없이 답하지만 그 내용은 각기 다르다. 예로 농구경기의 경우, 관중에게는 경기를 관람하며 단지 재미를 느끼는데 목적이 있지만, 선수나 코치, 부모, 친구들은 농구 경기를 훨씬 심각한 맥락으로 볼 것이다. 만일, 코치가 광범위한 훈련을 요구한다면, 선수들은 농구를 노동으로까지 간주할지도 모른다. 이러한 상황이 발생하는 이유는 어떤 사람은, 참가자의 입장에서 또다른 사람들은, 관중의 입장에서 스포츠를 정의하기 때문이다. 본질적인 관점에서 스포츠의 정의는 이렇듯 매우 주관적이며, 개인의 관점 및 가치와 직결되어 있다고 볼 수 있다.스포츠는 인류와 더불어 존재해 왔다. 원시시대에는, 의·식·주 해결의 직접적인 수단이었고, 문명시대에 들어오면서부터는 종교적 의식 속에서 배양되고, 전쟁을 통해 그 형식이 확립되었으며, 교육적·사회적 가치수단으로 발전되어 왔다. 통치자의 이념에 따라 각 시대별로 다소 변화된 모습을 보이기는 했으나, 결코 스포츠가 없는 사회는 없었다. 지금 우리는 21C라는 무한경쟁의 시대의 모든 분야에서, 숨가쁘게 변화하고 있는 문턱에 있다. 현대인들은 과학문명의 발달로 인한 많은 혜택을 받고 있으며, 역사의 전환을 방관하는 비겁한 지성인이 되지 않기 위해, 발빠른 움직임들을 하고 있는 중이다. 그러나, 교통의 발달과 사무의 자동화는 신체 활동의 범위를 축소시키고, 복잡해진 사회구조는 긴장과 불안 등의 스트레스를 가중시키고 있다. 이와 같은 상황하에서는 스포츠의 역할이 상대적으로 커지게 되었고, 이제 스포츠는 우리의 생활과 뗄레야 뗄 수 없는 관계로 발전했다. 이렇듯 현대사회에 중요한 스포츠에 관해 스포츠가 우리 사회에 어떤 기능을 하는지 크게 개인적 측면에 이어 사회적 차원으로 확대시켜 살펴보았다.앞에서 언급했듯이, 스포츠는 놀이, 게임, 여가, 운동경기, 일등 추상적 개념이 포함된, 추상적인 일반화에 의해 정의가 내려진 개념이므로 정확한 용어로 스포츠를 정의하기란 쉽지 않다. 스포츠란, 원래 프랑스에적 방편일 뿐 근본적인 접근방법으로는 운동, 즉 스포츠 한가지밖에 없다고 본다. 튼튼한 몸을 위해서는 스포츠 말고는 다른 길이 없기 때문이다. 스포츠 중에서도 조깅, 수영, 싸이클 같은 유 산소 운동만이 우리의 건강을 지켜줄 수 있다고 한다. 이외에, 다른 구기종목들도 기본적으로 많이 뛰는 유 산소 운동인 경우가 많으므로 우리에게 큰 도움을 줄 수 있다.현대 직장인들은, 집에서 자동차로 출근하고 사무실에 가서 계속 앉아 있다가 퇴근하면 또 집에 자동차를 타고 오고, 그나마 층계도 엘리베이터를 이용하므로 신체가 퇴화할 수밖에 없다. 움직임이 없고 최소한의 필요한 체력만 가지게 되므로 갑자기 몸에 어떤 부하가 걸리게 된다면 각종 신체적 문제가 생길 수밖에 없다. 몸과 근육은 사용하지 않으면 퇴화되고 재조정되므로 순환계통이나 호흡기에 문제가 생길 수 있고, 특히 심장마비 등의 끔찍한 경우를 당할 수도 있는 것이다. 이를 막고 항상성을 얻기 위해서는, 규칙적인 스포츠가 필수적이므로 여기서 그 의의를 찾을 수 있겠다. 요즘은 특히 여자들의 경우, 날씬한 몸매를 위해 다이어트를 하는 경우가 부지기수인데, 스포츠가 병행되지 않는 다이어트는 매우 위험하다. 단순히 굶기만 하는 것은 체력 저하뿐 아니라 필수 영양소도 결핍되므로, 심각한 문제로 다가올 수 있다. 지방을 연소하는 곳은 근육뿐이므로 유 산소 운동과 근육운동이 필수적인데 이를 무시하면 체중은 줄일 수 있지만 체지방은 오히려 늘어난다고 한다. 실제로 TV에서 키170㎝에 48㎏인 날씬한 여성이 체지방율은 40%인 것을 본 적이 있는데 이는 극히 비정상적이며 위험한 것이다. 또, 이런 사람은 조금만 많이 먹어도 다시 체중이 불어나게 되는 요요 현상이 발생해 다이어트에 오히려 역효과 현상이 나타날 것이다. 그러므로, 스포츠는 우리에게 근본적으로 건강한 신체와 아름다움을 주며 질병에서부터도 보호하도록 해 준다.다음으로는, 정신적인 면을 들 수 있다. 우선, 현대 사회는 주로 감정을 억제하는 것이 요구되는 경우가 많다. 그래다.개인적인 의의의 마지막으로, 인간관계를 들 수 있다. 인간은 사회적 동물 이라는 말이 있듯이 현대는 홀로 살아 갈 수 없고 여러 사람들과 직접, 간접적으로 연관을 맺으며 생활한다. 그러므로, 인간관계가 매우 중요한데 스포츠가 이런 인간관계에도 도움을 준다. 산업의 발달에 따라 인구가 도시로 모여들게 되었고, 사회 간접 자본의 투자가 도시에 편중됨에 따라 도시화 현상이 더욱 가속되고 있다. 도시 생활은 편리한 점이 많지만, 인공적인 환경 속에서 자기 일에만 몰두하며 살기 때문에 다른 사람과의 접촉이 적어지고, 친밀한 협조 관계가 적어져, 인간성 상실, 소외, 인간 관계의 파괴 등 정신적인 변화를 겪게 된다. 그러나, 서먹서먹한 사이라도 같이 스포츠를 즐기게 되면 스스럼없이 친밀감을 느끼게 되고, 동지의식이 생겨나며, 교감을 느낄 수 있다. 같은 팀의 경우라면 더욱 그럴 것이다. 특히, 남녀 관계에 있어서도 스포츠가 좀더 가까이 다가가는데 도움을 줄 수 있다.또한, 스포츠는 팀을 이루는 경우가 많으므로 협동심을 배울 수 있다. 농구를 예로 들자면, 가드, 포드, 센터로 역할 분담을 하면서 서로 협력해 좋은 팀웍을 이루어야만 승리할 수 있으므로 서로 희생하면서 도와주는 협동심이 증진되며, 경기 중에는, 페어 플레이 정신을 익힘으로써 개인으로 하여금 사회 윤리성을 가지게 한다. 페어 플레이 정신은 정직성과 진실성, 자제력과 지구력 등을 바탕으로 솔직하고 공정하게 경기에 임하겠다는 정신으로, 페어 플레이 정신을 가진 참여자는 자신의 동료뿐만 아니라 상대에게도 신뢰를 받게 되며, 경기에서 지더라도 깨끗하게 승복할 줄 안다. 뿐만 아니라 심판에게 적극적으로 협력함으로써 경기 전체에 신뢰성을 갖도록 한다. 따라서 스포츠의 페어 플레이 정신은 우리가 스포츠를 통해서 개개인이 올바른 가치관을 가지게 해주며, 준법 정신을 지니게 함으로써 사회 유지에도 이바지할 수 있는 것이다.이밖에도, 개인에게 신분 상승 등, 출세의 기회가 되기도 하고, 많은 물질적 부를 주기도 한다. 빈민가치가 있기 때문에 이를 장려하는 것이다. 뿐만 아니라, 아직 가치관이 확립되어있지 않은 청소년들에게 격렬한 신체활동을 통하여 욕구 발산과 자기 통제력을 키움으로써 정서순환에도 도움을 주게된다.둘째, 스포츠는 사회의 공동목표를 제공하여 사회내의 모든 사람들에게 우리의 사회 라는 공동체 의식을 형성시킨다. 다시 말해, 교내·외의 운동부는 학교·나라와 동일시되며 이로 인해 학교나 나라에 대한 애정과 소속감이 낮고 상이한 계층에 있는 사람들까지도 하나로 통합시키는 것이다. 대표적인 예로 월드컵을 들 수 있는데, 이렇게 국가간의 스포츠 경기가 열리게 되면 모든 국민들은 똘똘 뭉쳐서 응원하며, 자국의 승리를 바라게 된다. 이럴 때 같은 국가의 국민이라는 일체감을 느낄 수 있게 되고, 이것은 특히 미국, 캐나다 같은 매우 크며 다민족 국가인 경우 그 효과가 더 크게 나타난다. 지난 월드컵 기간 중 유럽 정상회의가 열렸는데 각 국가의 원수들조차 자국의 경기가 있으면 회의장을 빠져나가서까지 경기를 시청했다고 하니 이렇게 스포츠는 국민 화합에도 도움이 되고 더 나아가 국가 경쟁력에까지 영향을 미치게 되는 것이다.셋째, 여성 운동선수를 통해서 성차별의식을 감소시키고, 장애자 스포츠 활동을 통해서는 이들에 대한 사회적 관심을 유발하여 정상인과 동등한 위상에서 생활할 수 있는 풍토를 조성하게끔 한다. 즉 학생과 성인의 체육 활동 참여의 폭과 수준을 향상시키는 사회선도로서의 기능을 한다.교육적 가치의 마지막으로는, 여가 시간을 바람직한 방향으로 이용할 수 있게 한다는 점이다. 경제 발전에 의한 생활 수준의 향상과 교통, 통신의 발달, 그리고 산업의 기계화, 자동화로 인해 근로 시간이 상대적으로 단축됨으로써 여가 시간이 현저하게 증가하고 있다. 이러한 여가 시간은 이용 방법에 따라 여러 가지 이로운 점이 있겠으나, 건전하지 못한 방향으로 이용된다면 개인적으로나, 사회적으로 많은 폐단을 가져오게 될 것이다. 그러므로, 스포츠를 통해 여가 시간을 바람직한 방향으로 활용할 수 있도록, 평생우리 나라의 대외 무역의 90% 이상을 일본과 미국이 차지하고 있었던 데 비해, 88 서울 올림픽 이후에는 유럽과 남미, 동남 아시아 등지와의 교역 비율이 이전의 두 배를 넘어서고 있다. 뿐만 아니라, 이념이나 이데올로기가 다른 국가들에 있어서 스포츠는 별 부담 없이 서로의 마음을 여는 돌파구 역할을 하고 있다. 실례로, 70년대 냉전 시대에서, 미국과 중국은 소위 핑퐁외교를 통해 국가 관계를 좋은 쪽으로 발전시킨 바가있다. 우리 나라도 북한과의 관계에 다른 쪽은 별다른 성과가 없지만 축구, 탁구 등의 종목에서 실시되었던 남·북 단일팀 구성은 서로의 벽을 허무는데 밑거름이 될 것이다. 그러므로, 앞으로도 2002년 월드컵 남북한공동개최나 올림픽 단일팀 구성 등 이질감을 허물고 화합하는데 에 스포츠를 적극 활용해야 할 것이다.스포츠의 발전은 현대 사회의 폐단을 바로 잡을 수 있는 도구일 수 있으며, 전세계의 화합을 도모할 수 있게 하는 중요한 수단일 수 있다. 그러나, 양지가 있으면 반드시 음지가 있는 법이다. 스포츠의 순기능만을 평가함으로써 스포츠에 대한 맹신에 빠져서는 안 된다.오늘날 스포츠는 현대 산업사회에 오염되어, 그 기능이 서서히 마비되어 가고 있는 것이다. 등잔 밑이 어둡다 고, 우리는 그 단적인 양태를 가장 가까운 학교 스포츠의 현장에서 찾아 볼 수 있다. 형식적이긴 했지만, 상급학교 진학용이었던 체력장제도가 폐지되었으며, 체육시간은 대폭 줄어들었다. 신체적, 정신적, 사회적으로 건전한 인격을 수양하기 위해 이용되어야할 체육관이나 운동장역시 몇몇 특기생들의 전용물로 바뀌고 있다. 우리학교의 경우에도 체육대학에 학생들을 위한 헬스 시설이 갖추어져 있지만, 체육대학생이 아니면, 일정한 사용료를 지불하게끔 되어있고, 이밖에도, 각종 체육시설이나 운동장은 타단대 학생들은 사용하기 어렵게끔 규정되어있다. 그래서, 같은 대학교 학생으로서 가져야할 공동체 의식은커녕, 체육대 학생들은 우리와 다른 학생이라는 인식을 심어주게 되었다. 나같은 경우도 유독 체육대학 이다.