중국 지하경제의 개요중국은 계획경제로부터 시장경제로 전환하면서 개혁, 개방 정책과 함께 신·구 체제가병존하는 가운데 비약적인 경제발전을 이룩하고 있다. 그러나 이러한 경제발전의 과정에서, 정책과 법체제의 미비로 상황변화에 적응하지 못하여 제도상에 많은 문제점이 생기고, 유통과정에서 각종 지하경제가 성장할 수 있는 토양이 만들어졌다.또한, 경제가 발전되면서, 지역간 또는 계층간 소득의 불균형이라는 심각한 분배문제가 발생하였으며, 그동안 중국인의 내면에 잠재되어 있던 장사꾼 기질이 싹트기 시작하여, 각계 각층의 사람들이 저마다 돈벌이를 위하여 각종 경제활동에 참여하기 시작하였다. 그리하여 어떠한 형태로든지 부업이 없는 사람이 없을 지경에 이르러 10억의 인구중 9억이 장사한다 는 말은 중국에선 이미 익숙한 말이 되었다여기서 중국의 지하경제에 대하여 몇 가지로 인용하여 보면1) 중국의 흡연인구 즉 2억 5천만 명이 하루에 반 갑씩의 담배를 피운다고 할 때 1년에 총45억 보루의 담배가 필요하다는 계산이 나온다. 그중 상당 부분이 해상밀수로 충당되는데, 미국의 담배제조업자들이 우수한 장비와 기술을 구비한 대형 담배제조 가공선을 공해상에 띄워놓고 제품을 생산해 수시로 내왕하는 중국의 밀수선에 도매로 팔아 넘기고 있다.2) 홍콩의 일부 작은 섬들은 홍콩의 암거래상들이 중국 대륙에 들어가는 밀수품을 저장해 두는 역으로 변했다.3) 현재 중국의 시장에서 유통되는 13종의 명주 중 위조품이 50% 이상에 달해 진짜와 가짜가 반반씩 섞여 있다. 사천성, 광서성 등에서는 공업용 알콜로 위조한 가짜술 때문에 수백 명이 사망하고 수천 명이 중독되었다.4) 경찰의 추격을 받던 문화재장사꾼은 마을에 들어가기만 하면 고기가 물을 만난 듯주민의 보호를 받게 된다.일부 농민들은 해방 전에 지하당원을 보호하듯이 문화재장사꾼을 보호해야 한다고말하고 있다. 『그들은 우리의 문화재를 수매해주고 우리와 함께 고분을 도굴해 돈을 벌게 해주어 빈곤에서 벗어날 수 있도록 도움을 준 은인이다.』5) 대체로 해GNP의 15% 정도를 차지했다.5) 국가 통계국의 통계에 의하면, 도시주민의 전체수입 가운데 임금이 40%를 차지하는데 이는 1,700 억 원에 달한다. 그 가운데서 불법적인 수단으로 취득한 것이 적어도 700 억 원에달하는데, 이는 주민총 수입의 16% 정도를 차지한다.6) 국가 통계국의 통계에 의하면, 1989년도 각 항목세금의 합계가 2,730.6 억 원인데 개인상점과 기업에서 탈세한 금액이 100여억원에 달하고, 국가소유기업에서 탈세한 금액이 200여 억원에 달하여, 도시기업과 농촌기업 및 기타 다른 기관에서 탈세한 금액이 200여 억 원을 초과다. 이상의 일부숫자를 근거하여 중국지하경제의 규모에 대해 추측해 보면, 공개된 경제의 약15%∼20%에 달하는 경제활동이 국가의 관리와 통제범위를 벗어나 있다.중국 지하경제와 탈세1. 탈세의 유형개체공상호와 사영기업이 규칙을 위반하고 불법적인 지하 경제활동에 참여한 문제에 관하여 국무원 발전연구센터 조사결과 보고서는 이 문제를 8가지 유형으로 분류하고 있다.첫째, 중요생산재와 필수 소비품 불법 경영하는 행위둘째, 위조 불량상품 판매하여 소비자의 이익을 해치는 것셋째, 강제로 매매하여 시장을 독점 물가조작행위넷째, 밀수와 밀수품의 판매다섯째, 외설적인 간행물과 화보, 제작 판매여섯째, 매음 도박 등의 사행위로 이득을 얻는 행위일곱째, 경영범위를 임의대로 확대하거나 경영방식 위조여덟째, 정량을속이거나 가짜를원료에 넣어판매실제로 이밖의 개체,사영경제와 밀접한 관계를 갖는 두가지 지하경제 활동이 있다. 첫째는개체 사영경제에서 생겨난 지하경제 활동이다. 개체공상호는 보편적으로 한사람이 허가증을내고 온가족이 함께생산하는 공유제 단위이다. 보통 1명이 허가증을 내면 5명이 경영에 참여 하게 되는데 수입이 높은사람들은 원천적으로 탈세를했다. 개체 사영기업은 전문기술 노동력 자녀 교육등의 수요측면에서는 많은 사람들에게 훌륭한 노동시장 역할을 했다. 그과정에서 상호간 지불하는 보수와 서비스는 관계당국에 신고하지 않았다. 두 으로서 기본노임 402억원(85.7%) 보너스 생활소비금. 초과근무수당이 51억 2천만원(10.9%)을차지하였으나 1988년 노임총액이 1787.1억원으로서 기본노임 1013,4억원(56.1%)이었고 보너스, 생활소비금 초과근무수당이 7773.7억원(42.8%)이었다. 기본노임이 종업원 수입중에서 차지하는 비중이 내려가고 보너스 생활소비금 초과근무수당의 비중이 상승했다. 이런변화가 사회소비패턴에 직접적인 영향을 주지는 않지만 국가의 통제가 노임에 비해서 심하지않아 증가폭이 평균적이지 않고 개인간 기업간 구역간에도 심한 차이가 존재했다.나. 종업원들이 기업에서 얻는 노임 이외의 수입증가1) 노동보장 복리금의 증가노동보장, 복리금에 대한 국가의 제한이 거의 없으며 화폐가 아닌 형식으로 나타나 실제적으로 규제가 어렵다. 그래서 노동보장 복리수입은 종업원들의 지하수입으로 기업이윤 재분배에 있어서 가장 탄력성이 있었다.2) 기업에서 얻는 노임 이외의 수입의 증가국가가 규정한 노동보장 복리외에 규실을 만들어 종업원들로 하여금 수입을 얻게한다.가령 기업에서 보조금표준을 높이거나 보조금명칭을 늘릴수가 있다. 추정치에 의하면노동보장 복리금을 제외하고도 종업원들이 받는 수입이 1987년의 1인당 126원에서1988년 192원으로 무례 52%가 늘어나기도 하였다.3) 직공들이 기업외에서 얻는 수입의 급격한 상승직장에서의 고이윤뷴배. 은행저금수입 개인방세수입. 각종부수입 등은 모두 기업밖에서얻는 것이다. 근래에 와서 이런 노임이외의 수입의 증가가 매우 빠르게 나타났다.노임이외의 수입은 공개적인 통계자료에 들어가지만 그중 어떤것은 불합리하거나 비합법적으로 얻은 부분도있고 그밖에도 통계자료에 들어가지 않는 수입도 있다.이 수입들은 그늘에 가려져있는 지하경제수입이다.이 수입이 얼마나 되는가? 기업에서 받는 노임은 공개적인 것과 은폐적인 것의 2가지다.공개적인 것은 드러내 밝힐 수 있는것이고 은폐적인것은 보조금 노동복리금 등으로 은행에 노임성 현금지출로 기록돼 있는 것이다.은폐성질의 수입이 절대 다수, 거의 대부분의 사람들이 탈세를 하고 있는 것이다.4) 제 2직업에서 초고수입 분야가 나타났다. 일부 배우가 비밀스럽게 활동해 높은 수입을올리거나 패션모델의 경우 비공식 무대에서의 활동수입은 일반배우보다 많았고 그 수입은200% 탈세가 가능했다. 중국에 있어서 개인소득의 탈세부분의 가장 중요한 원인은 절대다수의 사람들이 세무법을 이행하지 않기 때문이다. 사람들은 온갖수단을 동원하여 돈을벌어 개인수입만 높이는데 혈안일뿐 얼마의돈을 납세해야하는지는 아예 생각도 하지않았다.중국의 속된 말로 이것을 생각하는 구역이 두뇌에 없다 였다. 과세 적용표준대로 한다면 절대 다수의 사람들이 의식적으로나 무의식적으로 탈세를 하는 지하경제 활동에 참여하고 있었던 것이다. 그밖에 가장 중요한 것으로 고의적으로 탈세를 하는 사람들이다.가장 중요한 이 사람들이 겁내는것이 납세가 아니라 그들의 탈세가 사람들의 구설수 에오르는 것이다.은폐적이고 분산된 경로 로 얻는 고수입, 특히 사람들 앞에 공표하기 어려운 수입들, 남의 뒤에서 은밀히 진행되어 얻은 수입은 아주 적게 아니면 세금도 내지 않는다.개인수입 조절세란 일종의 소득세란 것이 존재하는데 이 소득세의 납부실태를 보면 1988년 복건성에서 개인소득세를 바쳐야할 사람은 25만명이었지만 그중 24만 5천명은 탈세혹은 부분적인 탈루를 하여 규정대로 납부한 사람은 겨우 2%정도였다고 한다. 개인수입조절세의 납부실태에서 지하경제로 얻게 되는 수입의 투명도와 합법화가 어느정도인지 알수 있고 이것은 중국지하경제를 비춰주는 거울이라고 할 수 있다.그리고 여기서 강조해야할 것은 가장 탈세가 심한것은 제2직업에서 일하는 노동자도 아니고, 허가증없이 일하는 아마추어 상업자도 아니고 바로 자기수입내역을 밝힐수 없는 권력을 이용하여 엄청난 수입을 탈세하는 권력층의 사람들이다.지하경제와 화폐1. 급전이 한밤중에 업어진다.1991년 음력설이 얼마 지나지 않아 중국 북쪽과 인접한 나라, 소련에서 수억만의 민심을 뒤흔든 「경제지진」이 일어났다. 비록 1고 이자를 얻으려 한다. 이렇게만 실행한다면 돈의 가치를 보존할 수 있을 뿐 아니라 값을 올릴 수도 있다. 그러나 상품 생산의 끊임없는 발전은 더욱 많은 자금을 투입할 것을 요구하지만 은행과 신용 회사측은 충분한 자금 공급을 해주기 어렵다.특히 2년 전 금융 긴축과 신용대출을 축소시킴에 따라 기타 경로를 통한 자금의 수요가 한층늘어났는데, 민간대차는 바로 이런 조건하에서 성장했다.1949년부터 1979년사이 중국 민간대차의 규모는 매우작아, 빌려간 것은 주민들이 잠시 쓰고있지 않던 극히 얼마되지 않는 화폐였다. 빌린 사람은 생활 지출의 잠시 빈 틈을 메우기 위한것이었고, 소기업과 농촌 사회의 개인에게 도움을 주기 위해 대출해 줬다. 그 밖에 경영 자금이 될 수 있는 대출은 극히 적었다. 민간대차는 친척, 친구, 이웃간에 서로 도와주는 차원으로원금만 상환하는 형식이었지 이자를 받는 경우는 매우 적었다. 그러나 몇 년 사이 민간대차교역은 갈수록 발전되고 사람들의 수입원도 점차로 넓어지고 있다. 어떤 자료는 근래 민간대차의 자금규모가 전국예산보다 조금 높다고 밝히고 있다. 대차하는 개체를 놓고 볼 때 과거의자금규모와는 달라져 몇백원∼몇천원 나아가 몇만원으로 성장했다 사천성 관계 기관이 1,280여 농가에 대해 장기간 조사했는데 1982년부터 1989년까지 농가의 평균대차 자금은 84원에서201원으로 증가하여 7넌 사이에 2.4배로 늘었다. 대차자금의 내역이 매우 많아져 개체 기업이잠시 소홀했던 유동자금, 축적자금, 감가상각기금 등이 있었다.비교적 자금 여분이 있는 성·시와 농촌주민, 그중에서 생겨난 고리대금 업자가 그 이자로살아갔다. 개인의 금융점포, 암시장 메카니즘 에서 「보이지 않는 손」을 통해 자발적으로 동원된 각계각층의 화폐 수입이 있다. 이밖에 은행, 신용 회사에서 이자가 낮은 자금을 대출받아다시 민간대차 시장을 통해 높은 이자로 대차해 준 금융기관으로부터 흘러나온 자금이 있다.1990년, 민간대차의 이율은 1978년의 10배 이상에 도달했다. 이율의 급격어
< 개도국의 채무문제 >1. 국가채무의 의의. 국가채무(Government debt / Public debt)란 정부가 재정적자 보전을 위하여 국내외에서 자금을 차입함으로써 발생하는 채무로서 통상 국채 및 차입금으로 구성. 국가채무는 정부의 시장개입이 금기 시 되던 1920년대 이전까지만 해도 큰 문제가 아니었으나 1930년대 이후 대공황 극복, 2차 대전중의 전비 조달, 전후 사회복지 향상 등을 위하여 정부지출이 크게 늘어나 채무규모가 크게 늘어나 채무규모가 확대되면서 주목받기 시작- 개도국의 경우 경제개발 등을 위한 재정지출이 늘어남에 따라 국가채무 규모가 확대. 국가채무는 재정적자가 더 이상 발생하지 않더라도 기존 채무에 대한 이자지급 부담으로 채무가 계속 늘어나는 자기증식의 속성을 가지고 있 어 국가채무의 축소 및 효율적 관리가 중요한 과제로 등장2. 국가채무 누적의 영향가. 기대인플레이션 및 시장금리의 상승나. 금융시장 발전에 미치는 영향 (시장금리에 의한 국채발행은 금융시장의 발전을 촉진)다. 재정정책의 유효성 저하와 통화정책의 부담가중3. 개도국의 외채위기 원인1) 개도국 외채누적의 외부적 요인가. 석유가격의 등귀나. 이자율의 상승다. 선진국의 경기침체와 개도국의 교역조건악화2) 개도국 외채누적의 내부적 요인가. 경제정책상의 문제나. 경제구조적 문제다. 재정적자 규모의 확대라. 실효환율4. 개도국의 외채 현황※ 전공자료실 참고5. 개도국의 대외채무 해결 방안1) 유동성 부족설 (낙관론)가. 정책의 초점. 국제수지개선 및 조정은 개도국의 수출증대 및 경상수지 개선으로 달성 될 수 있게 한다.. 개도국의 외채문제는 단기적이며 일시적 유동성 부족현상이다. 그리고 경상수지적자가 주요인이며 lassez-faire원리를 강조한다.나. 해결방안. 개도국의 디플레이션정책, 즉 엄격한 안정화정책의 추진에 의한 경상수지조정으로 개도국의 외채누적을 축소시킨다.. 국제금융, 특히 ODA의 경우도 엄격한 통제하에 공여해야 한다.. 현 국제금융기구의 역할을 더욱 확대하여야 한다.다. 장 점. 개도국의 경제조정 및 국내경제정책의 중요성 강조. 강력한 경제안정화정책으로만 개도국의 장기 이익확보가 가능라. 단 점. 저성장 개도국의 경우 경상수지조정과 외채부담간의 시간적인 차이가 크다. 즉, 경상수지가 개선되어도 외채부담은 실제로 커진다.. 국제채무문제의 장기적, 구조적 성격을 경시하였다.. 과도한 디플레이션정책 비용의 채무국부담. 국제금융시장의 新신용재원을 지나치게 낙과2) 채무상환불이행설 (비관론)가. 정책의 초점. IMF 경제조정계획의 위험성을 우려한다. 즉, 조정계획은 경제성장을 왜곡시키며 개도국 내의 정치-사회적인 긴장을 야기시키며, 선 진국경제성장에 악영향을 미친다.. 개도국의 외채문제는 구조적인 채무상환불능상태로서 개도국의 경제조정 또는 OECD경제회복으로 단기간내에 해결이 불가능하다.나. 해결방안. 인플레이션정책. 개도국외채의 저리-장기채로의 전환으로 개도국의 원리금 상환부담을 줄이고 개도국이 필요한 최소한의 경제성장을 할 수 있는 여지를 제공하는 신 국제금융기구 또는 제도의 설립이 필요하다. SDR을 수출하며 국제유동성부족에 대처하기 위해 공공요금지원의 대폭증대가 필요하다.. 선진국의 강한 경제회복촉진을 위한 인플레이션 정책을 채택해야 한다.다. 장 점. 외채문제의 심각성과 장기성을 인식. 개도국의 지속적인 경제조정추진의 애로와 OECD경제회복의 어려움을 파악라. 단 점. 현 외채부담의 삭감-이전문제가 있다. 즉 채권국은 비용부담과 은행원금의 손실을 초래하며 개도국 및 국내차입자는 채권국으로부 터 신자금이전난망으로 외채위기를 가속화시킨다.. 공공자금지원을 삭감하는 선진국의 예산동향을 고려하지 않고 있다.. 개도국채무구제상의 차이점을 경시하고 모든 차입자에 동시 처우를 적용한다.3) 혼 합 설가. 정책의 초점. 유동성부족설과 구조적 채무상환불능설의 장점을 취함. 경제조정과 자금지원의 균형추구나. 해결방안. 적정수준의 OECD경제회복. 대 채무 개도국의 채무구조(외채/수출)의 개선에는 장기간이 소요된다. 개도국은 경상수지개선을 위한 단기적인 수요관리정책 추진. 은행은 대 개도국 추가 자금지원 규제보다는 확대키 위한 유인책 강구. 일시적인 국제수지조정은 물론, 장기개발을 위한 공적금융지원의 확대로 은행신용을 보완한다.다. 장 점. 자금대출자의 대 개도국 신용도를 제고하여 개도국의 외채상환능력 개선 전망을 밝히고 개도국의 경제조정 노력이 외자상환능력개 선에 충족 가능하도록 한다.. IMF등 국제금융기구의 적정한 규모의 재원확보로 주요 재원출연 회원국의 예산제약 없이 대개도국 은행신용증대책 강구라. 단 점. 개도국에 경상수지의 단기조정 및 장기적인 수출기반조성 부담요구. 개도국의 시장개방 및 반인플레이션 성장정책 요구. 공공기구의 대개도국 장기신용으로 개도국의 국제민간은행신용의 비중을 축소. 정부, 은행, 공공기구 등 관계기관간의 기술적, 협력적 관리체제운용을 요구함4) 세가지 견해에 대한 평가. 유동성 부족설은 개도국외채문제의 해결부담을 전적으로 채무국에 전가시키고 있으며 그 해결과정에서 부수적으로 발생되는 추가비용 으로 채권은행단의 수익을 증가시키는 현실을 옹호한다.. 구조적 채무불이행설은 현 외채규모의 축소 및 상환기간의 장기화, 이자부담의 경감 등을 통하여 개도국의 외채 상환능력을 제고시켜 가도록 한다는 것으로 이는 해결부담을 전적으로 채권자에 전가시키고 있다.. 혼합설은 개도국의 특성에 맞는 방안의 선택기준이 명료하지 않은 채 현재 IMF 등의 국제금융기구에 위탁함으로써 오히려 채권단측 의 기본 입장을 묵시적으로 강조하고 있다.5) 외채문제해결을 위한 선결 요건. 채권단 특히 국제민간은행의 적정한 손실부담이 선행되어야 한다.. 채무국 역시 재정정책의 효율화와 특히 외채 상환능력원이 되는 수출의 증대에 노력함으로써 수출에 대한 외채잔액 또는 외채원리금 상환부담의 비중이 채무국의 여건에 적정한 수준 이내에서 유지되도록하여 대외 신용도를 개선해야 한다.. 선진국과 공적국제금융기관은 채권단과 채무국이 문제해결에 공동노력 할 수 있도록 재원확충과 대출증대, 해외투자자본 유치, 보호무 역장벽 철폐 등의 여건을 조성하고, 나아가서는 채권단, 채무국의 금융활동을 지원-관리하는 역할도 담당하여야 할 것이다.6) 외채문제해결을 위한 기본적인 방안. 채무국의 제문제는 근본적으로 구조적인 것으로서 단기적인 해결책이 없음을 인정하여야 한다. 채권자들이 이 사실을 인정한다면 모든 원금상환을 원래의 상환기간보다 훨씬 장기로 재편해야한다.. 단기채무나 장기차관이나 모든 적용금리가 중요하다는 것을 분명히 인정하여야 하며 이 사실이 차관조건에 잘 반영되어야만 한다.. 중남미의 경제에 합리적인 규모의 자금유입을 시켜주는 것이 필수 불가결하다. 이 지역에서 조성된 내국저축의 규모는 이 지역의 자금 수요를 충족시키기는 너무나 부족한 상황이다.. 모든 채무국은 자국경제가 효율적으로 운영되고 조직되어야만 국제적인 경쟁에서 생존 가능하게 된다는 현실적 요구를 가까운 장래에 직면하게 된다.
남북전쟁의 경제적원인{{남북전쟁의경제적원인{32남북전쟁은 19세기 미국에서 발생한 가장 주목할 만한 역사적 사건이었다. 그것은 세계1차대전 이전까지 서구인들에 의하여 야기된 전쟁들 가운데 가장 인명 손실이 많은 것들 중 하나였다. 남북전쟁의 결과로 1861년 3천 100만명의 인구중에서 적어도 600,000만명의 사람들이 사망했었다. 전쟁의 규모에서 만이 아니라 특히 이후 국가의 발전이나 산업화의 추진 등과 같은 면을 비추어 볼 때, 남북전쟁이 차지하는 위치는 더욱 분명해지며 남북전쟁이 미국역사에서 큰 획을 긋는 전환점을 이루고 있다는 점에 누구나 동의를 할 것이다. 따라서 이런 중요성을 감안할 때 역시 이 사건 만큼 미국인들과 역사가들의 관심을 끄는 사건도 흔하지 않다는 것은 당연한 일일 것이다.얼핏보면 남북전쟁은 너무도 명백한 사건으로서 지리적으로 남부와 북부 두 지역으로 양분되어 대항하고 있었다. 또한 남북전쟁은 복잡한 합리적인 논쟁이나 유럽의 귀족과 중간계층의 다양한 계급적 세분화를 내포하고 있지도 않았다. 그러나 외견상으로 명백해 보이는 남부와북부의 차이점이 흑백의 논리처럼 분명하거나 단순히 정의될 수 있다고 생각하는 미국사람들은 거의 없을 것이다. 이런 어려움은 그 당시의 미국인들에게 있어서도 마찬가지였다. 미국인들은 1861년 이후 4년동안 그들을 전쟁의 회오리 속으로 몰아넣었던 그 사건을 어떻게 부를 것인가에 대해서조차 그 당시부터 원칙적으로 일치를 보지 못하고 있었던 것이다.지금까지 남북전쟁의 원인을 보는 시각을 단순하게 정리해 보면 첫 번째는 북부측을 옹호하는 입장에서 보는 것이고 두 번째는 남부측의 입장에서 그 원인을 살피는 것이고 세 번째는 양비론적 시각으로 양쪽 극단주의자들 때문이다라고 보는 것으로 정리할 수 있겠다.첫 번째 입장에서 가장 대표되는 것이 노예제를 전쟁의 원인으로 보는 입장이라 할수 있다. 즉 노예제도로 인해 남부는 미국 나머지 지역과 다른 상태로 남아있게 되었고, 남부의 음모자들은 이 제도를 합중국 전체에 확대하기 위해 이 보다 결정적인 요인을 이루었다는 것이 점차 밝혀지고 있다.본 논문에서는 전쟁이 발생할만한 것이었느냐,아니였느냐 하는 문제나, 어느한쪽에 전쟁의 책임을 지우려고 하는 논의는 일단 접어두고 우선 지역적 차이점이 전쟁에 미치는 영향과 이것으로 인해 빚어지는 경제적 원인들에 대해 알아보고자 한다. 그리고 노예제와 유기적으로 관련되는 남북의 경제적 이해관계의 대립상을 분열하여 남북전쟁의 요일을 구명하고자 한다.1)농업사회와 산업사회먼저 남북전쟁의 경제적인 원인을 알기위해서는 이 두 지역의 지역적 차이로 인해 발생되는 사회에대해 알아야 겠다.미국의 초기 이주지인 동부지방은 대서양 연안 플로리다 남부로부터 Maine주의 북단에 이르는 긴 지역으로 기후의 차이가 극심하였다. 남부는 동북으로 흐르고 있는 멕시코난류의 영향을 받아 한층 더 더운 반면, 북부는 겨울이 길고 북동풍이 불어 매우 한랭한 기후였다. 그러나 미국문화의 발상지이며 근거지인 New England는 그 북단이 유럽에 가장 가까운 해안으로 주로 산지이고 앞서 말한 바와같이 겨울이 길고 추우며 넓은 농지를 갖지 못했으므로 주민은 수력을 이용하는 공업 이용하는 무역, 항해, 어업 등에 종사하여 상업의 발전을 보았다. 그러나 해안의 수심이 얕아서 북부와 같은 좋은 항구를 갖지 못한 남부는 광대한 해안평야 및 온난다후한 기후로 농작물 경작에 최적지였다. 그 결과 수입에의한 농업이 발달하게 되고 상공업은 상대적으로 발달되지 못했다.이같은 자연환경의 차이는 미국내에 유럽인의 이주가 있게 되면서 독특한 지역적 개념을 발생시키는 데에 있어 주요한 역할을 담당하게 된다. 15세기말 이주민들은 각기 다른 자신들의 문화적 배경과 새로운 대륙에 대해 상이한 목적과 생각들을 지니고 들어와서 각 지역의 자연환경에 따라 자신들의 삶의 방식을 독자적으로 창출해 내기 시작하였다.특히 스페인과 프랑스인의 뒤를 이어 17세기에 영국인들이 들어오게 되면서 미국내부는 보다 활기를 띠기 시작하였다. 남부 해안에 거주하게 된 영국인들은 길고 더운 h Carolina. Georgia, Florida, Alabama, Missisippi, Louisiana, Texas, arkansas, Tennessee, Virginia이 형성되게하였다. 이러한 현상은 결국 남부의 노예제에 대한 확대와 강화로 나타났다.노예제 Plantation이 식민지 시대에도 부분적으로 존재하기도 했으나 남부농업과 남부 경제전반의 구조를 규정하게 된 것은 면작의 기인 19세기 전반부터였다.남부의 노예제 Plantation은 영국의 중상주의 경제정책의 일원으로서 원료공급 및 공업제품 시장의 독점에 의한 양면적 수출을 위해 이룩한 것이 의 식민지이었다. 이렇게 시작된 노예제는 영국산업혁명 이후 면작의 수출증대로 더욱 확대되고 발전되었다.이처럼 남부사회의 특징은 Plantation경영에 의한 농업사회였다.그러나 이런 남부에 비해 북부는 독점혁명을 전후하여 자본주의적 성장이 시작되고 있었다. 당초에 북부는 상업자본주의적 사회의{) 當初에 南部의 資本家들은 海運, 棉花去來, 南部土地에의 投機等에 投資하고 있었다.경향을 띠었으나19세기 초반 부터는 산업자본주의적 사회로 변화했다. 또한 19세기 이후 공업투자액은 급증하게 증가하여 1820년대의 투자액은 1840년에 다섯배이상이 되었다. 그리고 기계의 발명 역시 급증했다. 증기선의 발명에 따르는 하천유통으로부터 시작하여 운하개설과 그후의 철도건설로 말미암아, 이른바 교통혁명 이루어졌던 거이다. 이러한 유통은 남부의 공업발달에 공헌했고 남서부의 결합을 북서부의 결합으로 바꾸어놓았고 서부를 북부의 국내시장으로 개방하였던 것이다. 뿐만아니라 북부의 紡織工業과{) 製造功業, 통조림 工業, 製材工業, 製革工業. 및 製靴工業 등이 發達하고 있었다제조공업의 발달은 자본주의적 성장에 있어서 남부보다 훨씬 앞서게 했다.이상에서와 같이 북부사회는 자본주의적 산업사회로서 남부와는 이질적이었으며, 남부와 북부와의 공존은 불가능했던 것이었다.이와같이 이질적인 두 사회의 관계는 관세문제, 경제적 유통구조의 문제, 토지 문적 개 양론 이었다제창되어 공장이 설립되었는데 결국 노예제 Plantation의 본제에 의한 공업에 지나지 않았다.이에 1860년의 남부와 북부의 공업에서 주지하듯이 뉴잉글랜드 공업지域과 중부제주의 야지域에 대한 공업생산액이 68%, 노동자류72%를 점하고 있는데 비해, 남부의 공업생산액은 겨우 8%를 점하고 있는데 불과하다. 공업화의 密度에 따른 인구 1인당 공업생산액은 뉴잉글랜드가 150불, 중부제주 96불 남부제주가 17불로 나타나고 있다.이와같이 남부의 Plantationdml 토지액도 昻騰하여 공업투자는 더욱 불편하던 것이다.이와같이 공업이 뒤떨어진 농업사회인 남부로서는, 공업생산품을 안정한 가격으로 구하기 위하여 자유무역을 강조했다.그러나 북부로서는 기반산업으로서의 공업을 保護하고 나아가서 産業資本의 成長을 촉진하기 위해서 保護關稅가 절실히 요구되었다.일찍이, 열렬한 국민주의 經濟의 제창자인 Raymond는 保護關稅制度를 지지한바 있다.그리하여 당초에는 국가의 재정적인 수입을 목적으로 해서 關稅를 부과했다. 예를 들면 cocoa, coffee, alcohol. 목, 강철,면실을 포함한 36개 품목에는 특정關稅를 부과했고 철, 석재, 등의 품목에는 각각 7.5%, 15%의 關稅를 부과시켰으며, 기타 품목에는 5%라는 저율의 關稅를 부과했다. 또한 美國선박에 대하여는 대당 6Cents, 외국에서 건조된 외국인 소유의 선박에는 대당 50Cents의 關稅를 부과시켰던 것이다.{) 주갑은, G.Washington행정부의 재정政策, 영남사학 제일장 영남대학교 사학회, 1971년12 월p. 87. 재인용특히 이들 품목중 Whisky에 대하여는 사치성으로 보고 고율의 關稅를 부과시켰는데 이것은 南部인들의 反撥을 일으키게 되었다.南部는 주로 農業經濟 本題 이기 때문에 풍토상 화주가 절대로 필요한 것이며, 또한 화폐의 사용이 거의 없이 주로 Whisky가 그들의 오랫동안 교환의 모개수단으로 되었기 때문에 Whisky에 대한 關稅는 그것이 아무리 Alcohol성분에 의부강해지는 반면에 南部는 시들어 가고 있었으므로 南部 플랜터들은 잔인한 법이라 하여 저주하였다.이러한 南部의 反撥에 대해서 연방정부는 계약에 의해서가 아니라 최고주권자로서 국민의 복지를 위해 헌법으로 특히 금지되지 않는 사항은 무엇이든지 할 수 있다 고 하여 保護關稅政策의 합법성을 주장했다그럼에도 불구하고 1832년 의회가 새로운 연방법을 제정하자 Jackson대통령은 아무 제어없이 바로 이關稅법에 서명하였다. 이 關稅법에 대해서 south carolina의 주민들은 당을 조합하여 關稅법이 무방하다라는 원칙을 믿고 있는 층을 대표하였다. 그들은 자기주에서의 대표자회의인 이 의회의 결의를 위헌이라고 규정지을 수 있다고 하였다.그래서 south carolina의 은 를 표방하였다이 조례는 1828년과 1832년의 關稅법은 위헌이라 선언하였으며 이 법을 주내에서는 무방으로 할 것과 주의 모든 관리들은 이 조례에 서약할 것을 요구하였다또한 이 조례는 연방정부가 주에 대항하기 위하여 부력을 행사할 경우에 연방으로부터 탈퇴할 것을 명시함으로서 연방의 존립을 위협하였다.이에 대하여 Jackson행정부는 7대의 작은 선박과 1회의 운반에게 즉각적인 출동준비명령을 내림과 동시에 Charleston항에 배치하였다. 그리고 Jackson대통령은 1832년 12월 10일에 연방의회의 결의를 무방이라 주장하는 사람들에게 엄중한 선언문을 분포하였다.South Carolina는 반란과 반역의 도전 에 서있다고 선언하였으며 주의 사람들에게 그들의 선조들이 연방을 위하여 싸웠던 충성을 다시 찾을 것을 호소하였다.그리고 그는 합중국은 주권을 가진 주간의 협약 이 아니라 전체주의 국민들이 다같이 대표된 정부 라고 강조하였다.이러한 과정속에서 保護關稅의 적극론자인 Henry Clay 상원의원에 의해서 제출된 타협적인 關稅법이 1833년 의회에서 통과되었다.이 關稅법으로 인하여 수입된 물품수치의 20%를 초과하는 모든 關稅率을 점차 소멸함으로서 1842년까지에는 모든 물품의 세율이 1816년의 關
{해외석유개발 현황과 과제. 머리말. 유가상승은 국내 석유수급 불안정에 대한 영향은 물론 우리 산업 및 경제에 막대한 파급효과를 가져온다. 에너지원 수입의존도 97%, 석유 해외의존도 100% 라는 수치는 우리나라 경제가 얼마나 유가 변동에 민감한 구조를 가지고 있는지를 보여주는 통계치이다. 2001년 에너지경제연구원의 자료에 의하면, 유가가 연평균 배럴당 1불 인상되면 무역수지가 약 7.5억불이 악화되며, 경제성장이 0.1%p 둔화되는 효과가 있다고 한다. 정부는 이러한 여건을 감안하여 석유자원의 안정적 확보방안의 일환으로 해외석유개발사업을 적극적으로 추진하고 있다. 현재 약 2%에 머물고 있는 석유 자주개발률을 2010년까지 10%로, 천연가스는 현재 4.5%를 30% 수준으로 제고시켜 나갈 계획이다. 자주개발 원유 10%의 달성은 국내석유소비 1개월을 약간 초과하는 물량을 간접적으로 비축하게 됨을 의미한다.. 해외석유개발사업 추진현황. 우리나라 기업의 해외 탐사광구 참여현황 요약 및 표{사업명허가일지분(%)참여업체별지분생산사업인도네시아서마두라81.5.1525코데코 25예 멘마리브84.3.2824.5SK 15.925, 삼환 3.675,현대종합, 석유공사각 2.45이집트북자파라나89.5.3125SK 5아르헨티나팔마라르고92.12.1014동원 8.4,석유공사, 고합, 동국, 한보각 1.4인도네시아폴 렝94.4.650남방개발 50페 루Block896.6.2640석유공사 20, 대우 11⅔, SK8 ⅓아르헨티나엘비날라르96.10.18100동원 100코트디브아르CI-1197.1.3112.35SK 12.35볼리비아팔 마97.2.12100동원 100오 만부 카97.2.2450LG 30, 금호 10, 효성 10영 국캡 틴95.12.2315석유공사 13.5, 한화 15미 국Maddox95.2.1635서울도시가스 35미 국NorthIbex96.10.1850서울도시가스 50미 국Miscellaneous96.5.250서울도시가스 50미 국Iberia97.6.336SK 36미 국환 1.4,석유공사 0.93, 현대종합 5베네수엘라Onado97.8.210.8석유공사 10.8리비아NC17491.1.2933.33석유공사, 대우, 현대종합 각 8.33,마주코 5, 대성 3.33페 루Camisea00. 2.1618SK 18베트남15-198. 9.1623.25석유공사 14.25, SK 9미 국South Clayton01. 7.1815서울에너지 15미 국P.S.Spring01.10.1587.5코람자원 87.5미 국Tynan01.12.1322청하기업 22미 국T.H.R.Bank02.790글로벌에너지 90중 국길림성 고1302.7100에드오일 100중 국라가의 6403.180에드오일 80{사업명허가일지분(%)참여업체별지분탐사사업베트남Block11-292.8.14100석유공사 49, LG 15, 대우, 대성, 삼환, 현대종합 각6.5, 쌍용 6, 삼성 4앙골라2-9293.3.325대우 18.75, 석유공사 6.25아르헨티나산타빅토리아94.3.350동원 50알제리부라레95.3.8100석유공사 44.4, 대우 44.4, 삼성 11.2인도네시아육상방코95.7.2425SK 25코트디브아르CI-0195.9.2715SK 15코트디브아르CI-0295.9.2715SK 15적도기니Area-C95.9.279.4SK 9.4적도기니Area-D95.9.2725SK 25볼리비아팔마델오라또리오97.2.12100동원 100중국마황산서97.4.1870삼성 35, 석유공사 35인니삼비도용97.9.2590석유공사 90인니삼비도용97.9.2590석유공사 90볼리비아바냐도스98.3.16100동원 100호주WA-278-P98.11.610SK 10수리남Guyana99.8.3115석유공사 15베트남16-200.5.1530석유공사 30미얀마A-100.860대우 50, 가스공 10브라질BMC-800.840SK 40미국James Lime01.8.2820서울에너지 20캄보디아해상A03.115LG정유 1523개국 53개 사업--24개 업체※자료출처: 대한석유협회 해외석유개발진출현황(2003. 3 기준)우 상반기 석유 자주개발률 현황{구 분확보가채매장량총수입량(a)자주개발공급량(b)자주개발율(b/a, %)석유(백만배럴)43140581.95계속적으로 개발중에 있는 해외의 유전은 베트남 15-1광구, 11-2가스전, 리비아 NC174 광구들이 있으며. 아울러 장기적 차원에서 추진하고 있는 신흥 전략지역에 대한 참여기반 구축을 위한 노력들이 추진되고있다. 2002년 3월에는 석유공사를 포함하는 국내 5개사가 카스피해 지역 유전개발 진출을 위한 컨소시엄을 구성한 바 있으며, 이후 수차례에 걸친 현지조사를 거쳐 카자흐스탄 유망광구에 대한 입찰준비 작업을 진행하고 있다.【 개발원유 및 매장량 확보 】(단위 : 백만배럴){구 분9697989920002001원유 도입량7*************4859개 발 원 유8.613.415.214.617.416.9원유자급률(%)1.21.51.81.71.92.0확보 매장량(공사확보량)143(66)482(118)581(114)847(120)916(140)1,168(192)【 베트남광구 매장량 확보현황 】(단위 : 억배럴){구 분15-1광구11-2광구16-2광구계기확보 매장량예상확보매장량5.98.01.51.5-1.07.410.5. 15-1광구( 98.9월 참여, 국내지분 23.25%)- 4.2억배럴의 양질의 원유발견(2001.6월)- 1.7억배럴의 원유 추가발견(2001.10월)- 베트남정부 개발계획 승인(2002.6월)- 추가매장량 확보를 위한 시추(탐사정 1공, 평가정 2공) 실시(2002.3∼11월){탐사정 1공 시추결과(2002.5∼7월) 유징발견{2003.11월부터 원유생산(최대 110천배럴/일) 예정. 11-2광구( 92.5월 참여, 국내지분 100%)- 9천억입방피트(원유환산 1.5억배럴)의 가스확보( 98.3월 가스발견 선언)- 베트남정부(PetroVietnam)와 가스매매 MOU 체결(2001.9월)- 미 Mobil사 지분(45%) 인수(2002.2월)- 베트남정부와 가스매매계약, 파이프라인사용계약 추진 중{2005.9월부터국내외 석유개발산업 성공가능성 제고▣ 한국·베트남 경제협력 증진.양국간 석유개발기술 및 정보교류 확대.한국의 대 베트남 투자 증대 및 베트남 석유자원 수입을 통한 무역확대로 우호협력 관계 강화【공사참여 베트남 광구도】{. 석유개발사업의 과제 및 해결방안(정부역할을 중심으로)가. 석유개발사업 참여 활성화 기반 확대(1) 사업환경개선 면1 국내·외 석유개발사업 관련 예산을 대폭 확대.- 2002년 1,820억원이었던 관련재원이 2003년에는 44.7% 증가하는 2,634억원으로 증대향후에도 예산상의 지원이 계속 확대되어야 할 것임.2 융자대상 사업별·사업자별 합리적인 지원비율 조정검토 등 제도개선 방안의 지속적인 모색,3 자원개발 핵심기술 자립화를 위한 R&D 지원강화4 에너지 전문인력 양성사업과 연계된 자원개발 인력에 대한 교육훈련 지원강화(2) 석유공사의 유전개발부문 재무구조 개선1 석유공사의 유전개발부문 부채비율: 2002년말 현재 약 1,300%에 이르는 것으로 추정.- 전문 공기업으로서의 석유공사의 민간기업투자 선도기능 확대 및 안정적인 재투자 재원의 축적으로 해외에서 석유 메이저들과 효율적으로 경쟁하기 위해 유전개발성공 주요 광구들에 대한 출자지원 필요.나. 기확보한 대형 유전개발사업의 차질없는 추진2001년 우리기술로 발견한 확인매장량 약 6억배럴 규모의 베트남 15-1광구 생산이 2003년 11월부터 개시될 전망이다. 한국기업들이 지분의 약 33.3%를 가지고 있는 가채매장량 6.6억배럴 규모의 리비아 NC 174광구 생산도 빠르면 2003년 말부터 시작될 수 있을 것으로 보인다.다. 전략적 해외자원개발사업 지속 추진1 2002년부터 전략적으로 추진해온 카스피해 유전개발 신규진출사업.- 한국석유공사, 삼성물산, SK, LG상사 및 대성산업으로 구성된 한국 카스피해 컨소시엄: 카자흐스탄의 카스피해 해상광구에 대한 입찰 준비.2 이르쿠츠크 가스전 타당성 조사사업.- 2002년 하반기 한·중·러 3국이 합의한 바에 따라 2003년 6월까지 완료 위해 최대는 석유자주개발률을 2010년까지 10%로 증대시킨다는 목표를 설정한 바 있다. 이와 같은 목표를 달성하기 위해서는 지금까지와는 다른 성장기 석유개발사업에 적합한 새로운 접근전략을 만들어 가야 한다. 투자규모의 확대, 탐사 및 생산광구 사업들의 적정 포트폴리오 구성, 기술 및 인적자원 경쟁력 제고 및 선진 메이저들과의 전략적 제휴 모색 등은 그러한 노력들의 일부가 될 수 있을 것이다. 정부는 해외자원개발사업이 고수익을 보장하는 매력적인 사업으로 자리매김 할 수 있도록 사업환경을 조성해 나가는 것에 주력해야 할 것이다. 우리 석유공사와 민간기업들의 지난 20여년간 값진 경험 및 새로운 성장동력을 토대로 한국 해외석유개발사업이 향후 10년간 거침없는 성장을 이룩해 나가기를 기대해 본다.# 참고자료 #한국의 해외자원 개발사업에 가속도가 붙고 있다. 지난달 베트남 남부 해상광구에서 원유를 생산하는 데 성공함으로써 만년 원유 수입 국가에서 수출국가로 탈바꿈하는 계기를 마련하게 된 것이다. 한국이 해외자원 개발사업에 나선 것은 지난 1977년부터. 이후 26년동안 2백50여개의 사업에 진출,다양한 성과를 거뒀다.이 가운데 베트남 남부 수투덴광구를 비롯해 투자비의 두 배 이상을 회수한 예멘 마리브유전, 인도네시아 파시르 유연탄광, 호주 마운트솔리 유연탄광 등이 대표적인 성공사례로 꼽힌다.◆원유 수출의 신호탄은 베트남에서한국석유공사는 이달부터 베트남 남부 바리아 붕타우 동쪽 1백45km 해상에 위치한 15-1광구의 '흑사자(수투덴·Su Tu Den)'광구에서 하루 평균 6만배럴의 원유를 생산하고 있다. 석유공사와 SK㈜는 지난 98년 베트남 국영 석유공사(페트로베트남)측과 석유개발 계약을 체결한 뒤 지난 2000년 4억2천만배럴의 원유가 매장돼 있는 것을 확인,3년만에 상업생산에 성공했다. 석유공사와 SK㈜는 현재 베트남에 정유시설이 없는 점을 고려해 페트로베트남과의 협의를 거쳐 생산된 원유를 전량 수출할 계획이다. 현재 15-1광구에 대한 지분은 석유공사 14.25%와 S다.
카지노가 한국경제에 미치는 영향은~~~Ⅰ. 우리나라 카지노 산업의 등장배경우리나라의 카지노산업은 1960년대 경제개발을 위해 외화 획득이 절대적으로 필요했던 시기에 처음으로 허용되었으며, 그 후 사업체 수나 영업규모 등이 크게 증가하였다. 1980년대와 90년대초 신규 허가의 완화로 카지노시설이 늘어나기는 하였으나 그동안 우리나라는 카지노산업이 갖는 부정적 이미지로 인하여 가급적 최소의 사업 범위만을 허용하는 한편 내국인의 출입을 엄격히 제한해 왔다. 그러나 1997년 12월 IMF 관리체제가 시작된 이후 우리 경제는 심각한 외환위기를 벗어나기 위해 외화수입 증대가 초미의 관심사로 등장하였고, 이를 위해 수출 증대는 물론 관광산업 진흥 등을 통한 외화 획득의 중요성이 크게 부각되는 등의 경제여건 변화를 경험하기도 하였다. 이에 따라 우리 정부는 관광산업을 21세기 핵심 서비스산업으로 육성하기 위하여 국제 경쟁력 있는 관광자원 개발 및 관광인프라 구축 등을 통해 관광부문의 육성방향을 제시하였다. 더욱이 정부는 관광부문의 규제완화와「외국인투자유치촉진법」을 활용하여 20 30억 달러의 외국인 투자 유치 목표를 설정하였고, 관광산업부문에서 카지노산업을 유력한 외자유치 가능 업종의 하나로 인식하였다. 이와 같은 배경하에 1998년 이후 외국자본 유치문제와 관련하여 카지노 시장의 대외개방 문제가 현안으로 대두되고 있고, 나아가 지방자치단체, 대기업 등이 국내 카지노시장에 진출할 움직을 보이고 있어 사회·경제적 측면에서의 영향을 면밀히 검토할 필요성이 제기되고 있다. 외형상으로 보면, 카지노산업의 개방과 증설 등을 통해 외자 유치 및 외화 획득의 효과를 기대할 수 있다. 그러나 카지노산업의 경우 광의의 관광산업으로 분류되고는 있으나 기본적으로 도박업종이라고 할 수 있어 일반 관광 또는 서비스산업으로 보기 어려운 측면이 있다. 카지노산업은 이처럼 경제적 논리만으로 평가할 수 없는 독특한 특성을 지니고 있기 때문에 향후 사회·경제적으로 제기될 수 있는 제반 문제점들을 간과해서 설치는 1995년 사북·고한지역에서 발생한 대규모 시위사태를 수습하기 위해 정부와 지역주민이 합의한 탄광지역진흥종합대책의 일환으로 추진되는 것인데, 「특별법」제정 이후 카지노의 설치 대상지역이 정선군 백운산 지구로 확정되었고 1998년 6월에는 폐광 카지노 법인인 (주)강원랜드가 출범하게 되었다. 이에 따라 (주)강원랜드는 강원도 폐광지역에 개발사업의 일환으로 2002년에 정식으로 종합 위락단지의 조성과 함께 카지노를 개장하여 영업중이다.2-2) 우리나라 카지노산업의 현황1 현재 전국적으로 14개 업체 영업 중현재 국내 카지노는 전국에 걸쳐 14개 업체가 있고, 이 가운데 제주도 지역이 8개 업체로 가장 많으며 강원에 2개 그리고 서울, 부산, 인천, 경북(경주)에 각각 1개 업체가 등록되어 있다. 현재 카지노 게임기구를 가장 많이 갖추고 있는 업체는 서울 워커힐호텔 카지노(9종 197대), 제주 그랜드호텔 카지노(7종 82대), 제주 크라운 플라자호텔 카지노(6종 73대), 부산 파라다이스 비치호텔 카지노(7종 71대), 경주 힐튼호텔 카지노(6종 57대) 등의 순이며, 국내 업체들이 보유하고 있는 카지노기구 총대수는 9종 1028대이다. (현재 국내에서 이루어지고 있는 카지노 게임종류는 크게 테이블게임, 슬롯머신, 비디오게임으로 분류할 수 있고, 테이블게임은 블랙잭(Black Jack), 룰렛(Roulette), 바카라(Baccarat), 빅휠(Big Wheel), 다이사이(Tai Sai), 포커(Porker), 빠이까우(Pai Gow) 등이 있다.)국내 카지노업체 현황 <자료 : 한국카지노업관광협회>{업체명운영형태호텔등급카지노기구 총대수등록년월서울워커힐호텔 카지노임대특1급9종 197대1968. 3.부산파라다이스 비치호텔 카지노임대특1급7종 71대1978. 10.인천오림포스호텔 카지노직영특2급5종 28대1967. 8.강원설악 파크호텔 카지노임대특2급6종 37대1980. 1.강원랜드 카지노9종 480대경북경주 힐튼호텔 카지노임대특1급6종 57대1979. 4카지노 매출에서 차지하는 소수의 VIP고객 점유비가 높아 일반 관광객의 증가가 카지노 수요 증대와는 상관관계가 아주 낮다는 점이다.3 공급 과잉 및 채산성 악화 추세1990년대 이후 6개 업체가 신규 설립되는 등 국내 카지노 공급이 크게 증가하였으나 고객은 1998년을 제외하고 감소추세를 보이고 있기 때문에 신규 수요창출 없이는 과당경쟁으로 인한 채산성 악화가 불가피할 것으로 판단된다. 특히 제주도에 소재한 8개 카지노업체의 경우는 가동률이 1.8%로서 1개 업체는 휴업중이며, 63.1%의 시장점유율(이용객기준)을 점하고 있는 서울소재 업체의 가동률도 18.9%에 불과한 실정이다. 이같은 상황하에서 업체간 과당경쟁이 발생하게 되고 채산성이 악화됨으로써 1998년 중 10개 업체가 적자를 나타내었다.4 대표적인 규제산업으로 발전에 근본적인 제약카지노산업은 대표적인 공인된 도박업으로서 전세계적으로 정부의 심한 규제를 받고 있는 산업이다. 우리나라에서는 현재 내국인의 출입을 엄격히 금지하고 있으며 설치는 허가사항으로 규정되어 있다. 우리나라의 경우 카지노산업에 대한 업체수 제한 등에 따라 발생될 수 있는 초과지대(extra rent)를 환수하기 위해 조세와 준조세는 물론 각종 환수조치를 발동·적용하고 있고, 운영 및 경영상의 각종 규제가 엄존하고 있다.5 관광산업과의 연계성 미비국내 카지노산업의 경우, 대규모 위락단지를 겸하고 있는 외국의 경우와는 달리 주고객인 VIP 고객이 호텔을 제외한 관광시설은 거의 이용하지 않고 있는 특징을 보이고 있다. 따라서 외래 관광객수와 카지노 이용객의 상관계수(correlation coefficient)를 입장회수 기준의 카지노 이용객과 카지노 이용객수를 외래관광객 평균 체재일수 등을 측정한 결과 상관관계가 거의 없는 것으로 나타났다.6 도박산업에 대한 부정적 시각우리나라는 카지노산업에 대한 국민들의 이해도가 매우 낮으며 대부분의 국민들은 불법, 폭력과 관련된 산업이라는 부정적 인식을 가지고 있다. 이러한 인식의 배경에는 기본적으로00억원을 투자하여 종합 엔터테인먼트 단지로 출범시켰다. 호주가 대규모의 카지노 위락시설을 늘려감에 따라 그 동안 카지노산업을 허용하지 않던 뉴질랜드도 외환 유출을 방지하기 위하여 카지노산업을 합법화하기에 이르렀다.3 카지노의 레저산업화카지노의 레저산업화는 카지노의 확산과 대중화를 유도하여 카지노의 도박성을 완화하면서 레저로서의 기능을 강화시키는 경향을 보이고 있다. 이에 대응하여 라스베가스는 복합레저와 국제회의 도시로 이미지를 바꾸고 있다. 그 결과, 非카지노 수입 대 카지노 수입의 비율이 80년대의 1 : 3에서 최근에는 대등한 수준에 이르고 있다. 고급 사교장의 기능을 하던 유럽의 카지노도 슬롯 머신 도입의 허용 등을 통하여 테이블 게임에 익숙하지 않은 방문객들도 쉽게 카지노에서 즐길 수 있도록 하는 추세이다.4 경쟁격화로 수익성 저하 경향국가간 또는 지역간 경쟁적인 카지노 증설로 인하여 개별 카지노업체의 수익성은 계속 낮아지는 경향을 보이고 있다. 라스베가스의 경우, 1997년 3,200만 명이 방문하여 약 18조원을 소비한 것으로 추정되지만 대규모 투자에도 불구하고 미국내 시장점유율은 지속적으로 낮아지고 있다. 그 결과, 카지노의 투자 수익성은 80년대 후반 연간 25% 수준에서 90년대 말 현재 약 15% 수준으로 감소하였다. 라스베가스 등 카지노 도시들은 카지노 수입 감소를 산업박람회 등 각종 컨벤션과 일반 관광객의 유치를 통해 보완하고 있다.5 온라인 카지노의 확산정보통신 기술의 급속한 발전에 힘입어 퍼스널 컴퓨터와 인터넷을 이용한 온라인 카지노가 급속히 확산되고 있다. 슬롯 머신, 포커 게임 등 온라인 카지노를 제공하는 인터넷 도메인은 수천 개에 달하며, 매우 빠른 속도로 증가하고 있다. 이들 인터넷 카지노들은 대부분 정부의 간섭을 피해 안티구아, 코스타리카 등 역외지역에 사이트를 개설하고 있다. 예를 들면 인터넷 카지노 사이트는 투르크(Turks)와 카이코스(Caicos) 섬에서 운영되고 있으며, 슈퍼카지노(Super Casino) 사이트는 원의 성격이 강하므로 외자 유치보다는 정부의 지원을 확대하고, 유휴설비를 보유하고 있는 국내의 기존 업체와의 컨소시엄을 형성하되, 공영성을 강화해야 할 것으로 보인다.3-3) 세계각국의 카지노 정책1) 프랑스1만 프랑 이상을 딴 고객에 대해서는 규정서식에 등재하는 등 엄격히 관리함자신의 거주지에 있는 카지노에서는 게임할 수 없도록 규정함프랑스에서는 카지노입장료로 FF50 정도를 받고 있음내무부 산하 게임위원회에서 카지노 허가 및 갱신심사를 담당함내무부 경찰청 게임과에서 카지노를 지도 감독함엄격한 복장규범(Dress Code)과 게임참가자의 연령을 18세 이상으로 제한함2)영국카지노는 클럽형태로 운영됨카지노출입은 클럽회원과 친구 1명에 한해서 허용됨회원절차: ID제시 멤버신청서 작성 이틀 후 멤버십카드 발급카지노 입장 시에는 입구에서 ID를 제시해야 하며, 담당직원이 컴퓨터를 통하여 신분을 확인한 후, 방명록에 본인이 직접 회원번호와 이름 그리고 주소를 쓰고 서 명해야함.칩교환시 500 파운드 이상이면 감독자가 체크함당첨금에 대해서는 영수증을 주고 보관해 줌High Roller에 대해서는 내부적으로 신분확인이 가능함카지노장에 술을 가지고 들어갈 수 없음런던 : 연회비는 2파운드∼25파운드, 베팅 한도액은 최저 5P∼5파운드, 최고50파 운드∼1000파운드기타지역 : 연회비가 없으며, 베팅 한도액은 최저 25P∼1파운드, 최고25파운드∼ 200파운드3) 오스트리아ㆍ출입시 신분증을 제시해야 함ㆍ카지노 출입을 거절하거나 이용횟수를 제한할 수도 있음1) 말레이시아동양에서는 유일하게 리조트형 카지노임일반대중과 VIP를 분리시킴: 일반인-대형카지노장, VIP-멤버쉽클럽내국인 중 이슬람교인을 제한하며, 교통비 충당금을 예치시킴카지노 수입 감독을 위하여 재무부소속 공부원이 상주함2) 일본Casino-Bar는 외화유출방지와 카지노문화 정착, 수익의 사회환원 차원에서 승인 됨Casino-Bar에는 미니부페와 술 및 음료가 제공됨러시아계 종업원을 웨이트리스로 고용함테이블게임의 베팅 밝다.