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NGO 와 LETS

NGO & LETS◈ NGO1.NGO란 무엇인가?2.주요 한국NGO3.한국 NGO의 문제점과 발전방안4.시민사회(NGO)의 특성과 기능◈ LETS1. LETS의 개념과 역사2. LETS의 목적과 성격3. LETS의 운영방식4. LETS의 효과와 한계5. LETS와 유사한 형태6. 외국의 지역화폐 사례7. 한국의 지역화폐 사례◈ NGO1. NGO란 무엇인가?1) NGO의 개념-NGO라는 용어는 nongovernmental organization의 약어이다. 우리말로는 비정부기구 또는 비정부조직으로 번역되고 있다. 그러나 이렇게 번역하는 것에는 문제가 있는데. 그냥 비정부기구라고 하면 정부를 제외한 많은 기구가 비정부기구에 포함된다. 시장영역에 있는 기업을 비정부기구라고 하지 않기 때문에 별도로 제쳐두더라도 비영리섹터에는 다양한 비영리단체가 있다. 이들은 모두 정부조직이 아니기 때문에 비정부기가 또는 비정부조직이라고 할 수 있다. 그러나 모든 비영리단체(NPO)를 NGO라고 하지 않는다. 따라서 NGO라는 개념을 정의하기 위해서는 그 개념이 발생하게 된 역사와 일반사회에서 사용되는 실상을 살펴보는 것이 중요하다. 뿐만 아니라 NGO는 국가마다 그 개념의 범위가 다르기 때문에, 국가간의 차이를 살피는 것 또한 중요하다.NGO라는 용어가 국제사회에 등장하게 된 것은 대체로 제2차세계대전 이후라고 볼 수 있는데, NGO는 1945년 유엔(UN: United Nations)에 의해서 공식적으로 사용되었다. 이후 1950년과 1968년의 개정을 통하여 UN헌장 제71조에 의하여 UN산하에 경제사회이사회(ECOSOC: Economic and Social Council)에 협의적 지위를 두게 되었다. 이때 UN에서는, 정부 이외의 기구로서 국가주권의 범위를 벗어나 사회적 연대와 공공의 목적을 실현하기 위한 자발적 공식조직을 가리켜 NGO라고 하였다. 즉 NGO는 비정부성 ? 공익성 ? 연대성 ? 자원성 ? 공식성 ? 국제성의 특성을 가진 민간단체를 의미하였다.2) 이와 유사한 업적을 남겼다.(4) 녹색연합 - http://www.greenkorea.org녹색연합은 1994년 4월 기존의 녹색당준비위원회, 푸른 한반도 되찾기 시민의 모임, 배달환경클럽이 통합되어 창립되었다. 주요 목적은 기존환경운동의 한계를 극복한 대안문명으로서 녹색생명운동을 전개하고, 북한과 전지구적 환경문제를 해결하기 위하여 연대하며, 자연과 인간이 공생하는 사회를 만드는 것이다. 현재로서는 환경운동연합과 커다란 이념상의 차이는 없다.녹색연합의 주요 사업으로는 환경연구, 야생동식물 보호, 환경교육, 환경감시, 생태마을 설립, 금강산 보전, 갯벌보전, 그린벨트 해제 반대 등과 같은 사업을 하고 있다. 주요 업적으로는 서울시 중량천 환경지도, 하천수질오염 조사, 백두대간 보전운동, 깃대종 살리기, 미군기지 환경파괴 고발, 한강 독극물 방류사건 고발 등이 있다.(5) 한국소비자연맹 - http://www.consumersunion.or.kr한국소비자연맹은 미국소비자연맹의 회장이었던 콜스턴 원 박사의 한국방문에 영향을 받아, 1970년 1월 우리나라 최초로 설립된 소비자 NGO이다. 주요 목적은 상품의 가격 ? 품질 ? 안전을 높이기 위하여 소비자에게 유익한 정보를 제공하고, 기업에게 상품의 품질과 안전에 관한 정보를 제공하며, 정부에게 각종 법령을 정비하는 데 필요한 정보를 제공하는 것을 목적으로 하고 있다.한국소비자연맹은 소비자정보 제공, 매연감시, 광고 모니터, 상품 품질검사, 물가 감시, 시장조사, 소비자의식 조사, 소비자 교육, 소비자 불만 해결, 정부 로비 등 소지가 권리와 관계된 여러 가지 사업을 하고 있다. 주요 업적으로는 소비자피해 보상규정의 확립과 소비자보호법의 제정에 대한 기여 등을 들 수 있다.(6) 흥사단 - http://www.yka.or.kr흥사단은 현존하는 한국 시민단체 중에서 가장 오래된 시민단체라고 할 수 있다. 도산 안창호가 1907년 신민회를 조직하고, 1909년 그 산하에 청년학우회를 설립한 것이 흥사단의 전신이다. 이 두 단체가 국가권력을 견제하기 위한 전략적 대안으로서 시민운동이 중앙에 집중되었다. 그러나 시민운동이 지역적으로 분산되어 전국적으로 활발하게 일어나지 않으면 시민운동 본래의 목적을 달성하기 어렵다. 특히 지방 NGO의 활성화는 시민참여와 시민교육을 통하여 공동체의식을 고양하고 공동복지를 증대하는 데도 중요하다.넷째, 도덕성의 쇠퇴이다. NGO는 정부와 기업에 비하여 높은 도덕성을 가지고 다른 영역을 견제하고 비판한다. 이러한 도덕성이라는 무기가 없으면 NGO는 시민참여를 촉발할 수 없고, 기부금을 모으는데 한계가 있으며, 여론의 지지를 받기도 어렵다. 그러나 최근 NGO도 국가나 시장영역처럼 부정부패, 패권주의, 권위주의 등과 같은 부정적 문화를 노출하고 있다. 이것은 우리 사회에 부정적인 영향을 미치고 있는 물질주의, 권위주의, 연고주의, 가족주의, 속도주의, 전시주의 등과 같은 유산이 그대로 시민사회에도 적용되고 있다는 증거이다.2) 한국NGO의 발전방안(1) 시민사회의 능력 증진-시민사회는 국가와 시장에 상대되는 영역이다. 따라서 정부와 기업으로부터 자율성을 확보하고 동시에 공공성을 증대시켜야 한다. 그러나 과대 성장한 국가는 아직도 시민사회를 통제하고 있다. 또한 한국사회가 지닌 가족주의와 연고주의는 시민사회에서 개인과 가족, 자기가 속한 집단의 이익을 중시하도록 만든다. 물론 시민사회는 사익과 공익이 혼합되어 서로 갈등하고 협력하는 영역이다. 그러나 집단이기주의가 만연하게 되면 시민사회의 공공성이 훼손되어 정부와 기업을 견제할 수 있는 힘을 잃게 된다. 이를 극복하기 위해서는 시민사회가 먼저 민주적이고 투명한 제도를 만들고, 민주시민을 양성하는 교육을 강화하여야 한다. 그리고 시민사회에서 각종 자발적 결사체들이 공공선의 증대를 위하여 활발하게 상호 협력하고 연대하는 문화가 형성되어야 한다.(2) 정부의 노력 필요-정부는 주로 세금으로 재정을 운영한다. 공공서비스를 생산하고, 궁극적으로 시민의 삶의 질을 향상하기 위하여 세금을 사용하는 방법에는 여러 가지가 있다 지속적으로 활동하는 단체이다.2) 시민사회(NGO)의 기능(1) 견제의 기능-우리나라의 시민단체 활동에서 볼 수 있는 바와 같이, NGO의 중요한 기능 중 하나는 국가와 시장이 지닌 권력을 비판하고 감시하는 것이다. 국가는 강제력과 독점력을 가지고 국민을 억압하거나 부패하는 경향이 있으며, 시장은 자본을 가지고 이윤을 추구하는 과정에서 기회주의 속성을 지니고 환경파괴를 초래한다. NGO는 이러한 국가와 시장의 힘을 견제하여 사회개혁을 추진하고 시민권리를 보호하는 기능을 한다. 각종 NGO가 인권을 탄압하는 권력에 저항하고, 부정부패를 감시 ? 고발하며, 정치개혁과 경제정의를 위하여 캠페인을 벌이거나 입법활동을 하고 있다. NGO는 시장의 문제에 대중의 관심을 유도하고 여론을 형성한다. 환경을 파괴하는 각종 기업의 부정을 감시 ? 고발하고, 소비자의 권리를 옹호하기 위하여 소비자구제 활동과 불매운동을 하며, 경제정의를 위하여 기업의 부도덕을 고발한다.(2) 복지의 기능-오늘날 복지국가가 발달하게 됨에 따라 정부는 국민의 행복한 삶을 위하여 각종 복지를 제공한다. 그러나 정부는 복지서비스를 제공할 때, 다수결원리에 따라야 하고 관료제를 통하여 획일적인 서비스를 제공해야 한다는 단점을 지니고 있다. 그리고 과거에는 사적 영역으로 간주되었던 복지 ? 교육 ? 문화 ? 위생 ? 환경 ? 국제원조 등이 공적 영역에 편입됨에 따라 정부가 모든 공공서비스를 제공하는 데는 한계가 있다. 특히 1970년대 복지국가 위기론 이후에 정부관료제에 의한 전국적인 복지제공은 비효율적인 것으로 인식되어 왔다. 따라서 각종 NGO는 정부와의 직접 ? 간접적인 계약을 맺거나, 독자적인 인력과 재정을 가지고 정부가 제공할 수 없거나 무시하는 사회서비스를 제공한다.(3) 대변의 기능-NGO의 활동은 사회적 약자의 권익을 대변하는 기능과 밀접하게 관련되어 있다. 오늘날 인권과 복지가 강조됨에 따라 사회적 약자가 단체를 결성하여 자신의 권익을 추구할 뿐만 아니라, 선도적인 지식인들도 사회적 약자의산되기 시작했으며, 호주, 뉴질랜드, 영국, 미국 등 영어권 국가를 중심으로 전 세계적으로 확산되어 현재 1,500개 이상이 운영되며 10만이 넘는 사람들이 회원으로 활동 중.2. LETS의 목적과 성격1) 목적① 지역 내의 기술과 자원을 보다 충실하게 활용② 지역사회가 자생력을 지니고 자족적 상태를 유지할 수 있도록 하려는 것③ 지역주민들 사이에 네트워크를 회복④ 소유관계와 사회관계에 대한 인식을 바꿈.⑤ 공정한 거래관계를 조성2) 성격① 자원봉사와 유사하나 참여자들 사이에 호혜성)이 실현된다는 점에서 다르다.② 이웃 간의 상부상조와 비슷하나, 호혜성이 기록된다는 점에서 다르다.③ 레츠에 속한 누구에게도 빚을 갚을 수 있는 다자간 교환제도라는 점에서 개인 간의 채무변재와도 다르다.④ 교환은 반드시 당사자 간에 직접적으로만 이루어지는 것이 아니라, 순환적으로 이루어질 수 있다.⑤ 이자가 붙지 않으며 모든 회원들에게 공개되는 거래라는 점에서 은행계좌와도 다르다.3. LETS의 운영방식- 레츠의 교환거래는 임의로 약속한 가상의 지역통화로 매개- 이 지역통화는 종이나 컴퓨터에 기록된 거래 기록으로만 존재하는 무형의 통화(그래서 LETS제도는 소규모의 회원, 회원 간 거래내역을 관리해 주는 사무직원 그리고 이에 필요한 최소한의 장비만으로도 운영이 가능.)- 레츠의 운영형식은 다음과 같이 서로가 가지고 있는 능력을 교환함으로서 이루어진다.(지역화폐 단위는 '그린'으로 한다. 단, 각자 자신의 특기를 가지고 지역 레츠에 가입을 하였으며 서로에게 자신의 장부를 공개한다.)위의 세 사람은 대학생인 철수가 주부인 영희를 상대로 과외라는 서비스를 제공 그 가치로 10그린을 받고 영희는 주부의 경험을 살려 민수의 아기를 돌보는 서비스로 20그린을 제공받는다.슈퍼사장인 민수는 아기 돌보기의 대가로 20그린을 지출하지만 대학생인 철수를 상대로 15그린을 받고 음료수를 제공한다. 다시 정리해보면 철수가 영희에게 영어회화 과외서비스를 제공하고, 영희는 민수에게 아기 돌보기의 서비스, 민.

인문/어학| 2008.05.28| 17페이지| 3,000원| 조회(397)

NGO, 시민사회, NPO, LETS, 비영리단체

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사회복지관 재가복지센터

사회복지관과 재가복지센터- 목 차 -Ι. 사회복지관1. 사회복지관 개념2. 사회복지관의 역사3. 사회복지관 운영의 원칙4. 사회복지관의 기능5. 사회복지관 사업대상과 사업내용6. 사회복지관의 프로그램 모델Ⅱ. 외국의 사회복지관1. 서양 사회복지관의 발달2. 미국의 사회복지관3. 영국의 사회복지관4. 일본의 사회복지관5. 타 사회복지관과의 비교를 통해서 본우리 나라 사회복지관의 시사점Ⅲ. 재가복지센터1. 재가복지센터의 개념2. 재가복지의 등장3. 재가복지사업 강조하게 된 사회적 배경4. 재가복지서비스의 구성5. 한국의 제가복지운영실태6. 재가복지봉사센터의 기능과 역할7. 재가복지센터 운영의 기본원칙8. 재가복지대상자9. 재가복지서비스의 내용10. 재가복지의 3대 핵심사업11. 재가복지서비스의 원칙Ⅳ. 외국의 재가복지센터1. 미국의 재가복지2. 영국의 재가복지3. 일본의 재가복지Ι. 사회복지관1. 사회복지관 개념지역사회 내에서 일정한 시설과 전문 인력을 갖추고 지역사회의 인적 ? 물적 자원을 동원하여 지역사회문제를 해결하고 주민의 복지욕구를 충족시키기 위한 종합적인 사회복지사업을 수행하는 사회복지시설이다. 즉, 주민들의 욕구와 문제를 발견해서 주민들에게 필요한 서비스를 제공하는 가장 대표적인 직접서비스기관이다.2. 사회복지관의 역사(1) 태동기(1906~1944년)- 1906년 미국의 감리교 선교사인 Mary Knowles의 원산 인보관운동에 의해 시작- 1921년 서울에 최초로 태화여자관 설립- 1926년 원산에 보혜여자관 설립- 1930년 서울에 인보관 설치(2) 형성기(1945~1982년)- 한국전쟁으로 전쟁고아, 부랑인, 월남피난민 등으로 심각한 사회문제가 발생하여 긴급구 호와 수용시설에 의한 보호 사업이 주종을 이룸- 1975년 국제사회복지관연합회 회원국 가입- 1976년 한국사회복지관연합회 설립(22개 사회복지관)- 1970년대까지 외원단체와 민간기관이 중심(캐나다 유니태리안 봉사회 - USC)- 1970년대에 대다수의 외원기관이 철수함으로써 사회복지관지사업① 아동선도 및 사회교육 ② 어린이 공부방③ 어린이기능교실 ④ 자모상담 및 교육 ⑤ 유야교육교실3. 청소년복지사업① 청소년상담 및 교양교육 ② 청소년독서실③ 근로청소년 사회교육 ④ 청소년 기능교실4. 노인복지사업① 노인사회교육 및 여가지도 ② 불우노인결연 ③ 노인부업실 ④ 노인가정봉사원파견 ⑤ 노인식사 및 목욕 서비스5. 장애인복지사업① 장애인서비스 알선 및 이송 ② 자립자업장 설치?운영③ 재가장애인 서비스6. 지역복지사업① 주민사회교육 ② 자원봉사자양성 ③ 후원자개발④ 주민취미교육 ⑤ 사회조사 ⑥ 주민편의시설제공※ 자료 : 보건복지가족부※ 지역별차이- 임대아파트지역 : 저소득층 아동보호, 이를 위한 자원봉사자 모집과 후원자 개발에 중점- 대도시지역 : 교양, 취미교실을 중점적으로 실시- 중소도시지역 및 농촌 : 아동프로그램이 가장 활발6. 사회복지관의 프로그램 모델(1) 경제개발촉진형경제개발의 요인이 되는 인력개발, 즉 보건, 직업훈련, 직업안정, 근로조건의 개선, 노동조합의 강화, 교육기술의 진흥 등의 프로그램 형태로 최저한도의 생활보호가 고려되어야 함(2) 국민생활 유해요인 예방 및 치료형경제개발이 진행되는 과정에서 과밀화 도시화 현상, 교통장애 및 환경위생문제, 비행문제, 노동문제, 임금문제 등의 많은 사회병리적인 현상이 발생하게 된다. 이와 같은 유해한 요인들을 예방하고 치료하는 프로그램 형태(3) 경제개발과 사회개발의 균형을 도모하는 형사회개발을 적극적으로 전개한다. 사회보장, 교육, 보건, 사회복지주택, 재활, 도시계획 및 농촌계획 등에 있어서 과감하게 자원을 투입해서 복지지향의 프로그램을 발전시키는 형태8. 사회복지관 문제점과 해결방안(1) 문제점① 관장 및 종사자의 전문성이 미흡② 프로그램 운영에 있어서 사회복지관간 그리고 타 기관과 연계와 협조가 미흡③ 주민조직화를 거의 수행하지 못함④ 사회복지관마다 유사한 프로그램들이 대부분 차지⑤ 전문적 ? 예방적 프로그램의 비중이 낮고, 사회교육 프로그램 비중이 높음⑥ 사회복지관 예산의 부족⑦ 저소로 Settlement의 설립정신을 그대로 이어받았고 Neighborhood center와는 차이를 보인다.2) 인력초기미국의 사회복지관 인력은 주로 백인여성과 자원봉사자로 구성되어있었고 실무자 역시 여성이 2/3를 차지하고 있었다. 그러나 오늘날 사회복지관 인력분포를 보면 소수민족 출신자가 많고 특히 흑인 남성들이 관장 및 주요 업무 책임자로 활동하는 경우가 많다.직원구성은 소규모 복지관의 경우 관장이 유일한 전문직 사회사업가로 업무를 총괄, 나머지는 준전문가와 자원봉사자들로 구성되어 있다. 그러나 중간규모의 복지관에서는 관장과 부관장 그리고 전문적 프로그램 책임자는 석사학위소지자인 사회사업가가담당하고 그 밖의 인력은 준전문가를 채용하여 직무를 수행하고 있다.3) 재정현황초기의 사회복지관은 설립자의 개인자산이나 지역유지의 후원으로 운영되어 왔다. 그 후 세계 제1차 대전 이후로 설립된 지역공동모금회의 지원이 이루어졌고 1930년대 이후에는 연방정부의 각종 복지정책의 시행으로 정부에 의한 보조금 수입이 중요한재원이 되었다.이러한 재원의 구조적 사회복지관의 성격을 직접적 서비스 전달기관으로 변모시켰다고 볼 수 있다. 사회복지관이 정부나 공공기관 그리고 공동모금연맹으로부터 지원을 받을 때에는 프로그램의 수행에 따른 계약의 형식으로 이루어진다. 그러므로 재정적인 수입원천을 갖고 있는 사회복지관은 정부나 지원기관에 대하여 제각기 다른 재정보고서를 제출해야한다. 따라서 미국의 사회복지관의 연간 예산 규모는 천차만별일 수밖에 없다.3. 영국의 사회복지관영국의 사회복지관은 지역사회를 중심으로 주간보호서비스를 제공하는 서비스의 전달주체로서 그 형태는 세틀먼트 외에 주간보호센터, 가족복지관등이 있다. 세틀먼트(Settlement)는 다기능의 복합적인 서비스를 다양한 대상 인구에게 제공하며 주로 민간 비영리기관의 형태를 띠고 있다. 주간보호센터(Day Center)는 비가정 또는 비시설의 장에서 지역사회보호서비스를 제공하는 대인서비스기관이다. 주간보호센터는 노인이나 신체, 정신속적인 성장을 거듭해 왔음을 알 수 있다.2) 사회복지관의 설치주체일본의 사회복지 법에서는 인보관의 설치주체를 광역지방자치단체와 기초지방자치단체 및 사회복지 법인으로 규정하고 있다. 즉 일본의 인보관 운영은 다양한 주체를 통해 이루어지고 있음을 알 수 있다.3) 사회복지관의 인력관계우리 나라가 각 복지관의 규모에 따라 직원의 수를 규정하는 것과 달리 일본 인보관의 직원구성은 천차만별이다. 예컨대 각종사업을 지방자치단체로부터 위탁을 받은 경우 규정된 직원배치기준을 따라 직원을 채용해야만 한다.4) 재정관계일본 인보관의 재정은 그 형태에 따라 다르나 일반적으로 보조금, 기부금, 조치비, 잡수익금 등으로 구성되어 있다. 정부지원에는 일정한 기준이 없으며 프로그램위탁이나 민간 사회복지시설 육성 사업보조금 등으로 지원을 받고 있는 실정이다.5. 타 사회복지관과의 비교를 통해서 본 우리 나라 사회복지관의 시사점(1) 미국사회복지관첫째, 지역사회조직화 기능의 활성화 방안이 강구되어야 한다.둘째, 대상지역의 특성에 적합한 사업을 위한 유연성이 확보되어야 한다.셋째, 자율적인 조직구성과 이사회의 활동이 실질적으로 전개되어야 한다.넷째, 사업 책임성과 효과성을 입증하여 재정확보 노력이 다양화되어야 한다.다섯째, 전문적인 프로그램의 개발 및 시행노력이 지속적으로 이루어져야 한다.여섯째, 지역사회 관련기관과 협력하여 연계를 통한 조직의 발전과 생존 전략을 수립(2) 영국 사회복지관첫째, 약화된 지역사회조직과 사회행동의 기능을 강화해야 한다.둘째, 사회복지관의 프로그램을 사회복지관의 성격과 운영방침에 따라 운영의 자율성을 향 상 시켜야 한다.셋째, 지역의 실정에 따라 특성화된 프로그램의 개발과 운영이 필요하다.넷째, 지역사회의 주민참여와 자원동원을 활성화하여 민간의 자율성을 신장하고 공공부문 의 의존도를 점차 줄여나가야 한다.(3) 일본 사회복지관첫째, 직원배치, 서비스내용 등에 있어서 지역과 기관의 특성에 따른 운영이 가능하도록 지원되어야 한다.둘째, 서비스의 내용이 변화하는 지역즘의 다양성을 요구하고 있다. 기존의 시설보호로 는 현재의 사회 인구학적 변화에 탄력적으로 적응할 수 없을 뿐 아니라 보호를 필요로 하는 사람들을 포괄할 수 없기 때문.③ 국민들의 복지욕구가 다양화되고 복잡해져 개별 사회적 서비스로 대응해야할 비화폐적인 욕구가 증대함으로써 경제적 급여뿐만 아니라 각종 다양한 욕구충족의 방법이 요구됨4. 재가복지서비스의 구성(1) 전문적 보호서비스- 가족구성원의 원조로서는 대처할 수 없는 욕구에 대한 서비스- 일정수준이상의 의료, 간호, 재활, 상담 등의 사회복지서비스 필요(방문의료, 방문간호, 방문상담 등)(2) 가사, 신변의 원조와 정서적인 안정을 위한 재가보호 서비스(3) 예방적서비스- 요보호 대상이 되지 않도록 사전에 예방활동을 하는 것으로 요보호 대상 및 일반주민도 서비스의 대상이 된다.- 건강교육, 조기검진 등의 보건활동이나 식생활 및 주거생활의 개선과 장애인의 발생을 예방하는 활동을 포함한다.(4) 복지증진서비스 : 요보호 대상자 및 일반주민을 포함하여 복지증진을 목적으로 한다.5. 한국의 제가복지운영실태① 서비스 실천의 현장(setting)은 주로 재가복지봉사센터로써 민간사회복지관 등에 부설 되 어 있다. 우리 나라에서는 소규모 거주시설(노인홈), 주간보호시설(day care center) 등 에서의 서비스는 재가복지의 개념에서 제외되는 경향이 있다. 따라서 우리 나라에서의 재가복지는 지역사회보호의 하위 개념으로 보아야한다.② 서비스 실천의 주체는 주로 자원봉사자이다. 재가복지봉사센터에 전문 인력이 배치되어 있으나 극소수이며, 이들은 자원봉사를 조직하여 배치하고 관리하는 업무를 주로 담담함 으로써 다수의 서비스 대상 인구에게 직접적으로 전문적 서비스를 제공하기가 어려움.③ 서비스 실천 대상은 가족기능이 취약한 재가노인이나 장애인, 아동이다. 따라서 위에서 언급한 바와 같이 가정과 유사한 소규모 주거시설 등에서의 보호대상자를 적극적으로 포 함하지 못하는 한계가 있다.6. 재가복지봉사센터의 기능과 역할① 조사 ? 진단가?

사회과학| 2008.05.19| 13페이지| 3,000원| 조회(773)

운영, 재가복지, 사회복지관, 재가복지센터, 재가복지서비스, 원칙

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공공복지실천, 지역사회복지협의체, 복지계획,

공공복지실천, 지역사회복지협의체, 지역사회복지계획★ 공공복지실천1. 공공복지실천의 개념과 특징1) 공공복지실천의 개념개인, 집단, 지역사회의 삶의 수준을 개선하고자 노력하는 조직적이고 체계적인 활동으로서 정부 주도하에 사회복지서비스의 생산과 전달 등 전문적이고 직접적인 개입활동이라 할 수 있다.2) 공공복지의 특성● 서비스의 공급 및 실천주체가 정부● 운영재원은 조세에 의한 정부재정으로 충당● 서비스의 수급자격은 엄격히 규정되어 있는 편▷ 장점○ 민간복지에 비해 상대적으로 사회적 약자에 대한 보장의 보편성을 실현할 수 있다.○ 법적, 제도적 형태에 의해 적용대상을 포괄할 수 있는 강제성이 있다.○ 서비스 전달이 용이하다.○ 사회연대성을 증진시킬 수 있다.▷ 단점○ 민간부문에 비해 공공복지는 소비자 선택의 자유 및 서비스 제공의 유연성 측면에서 비교우위가 떨어진다.○ 관료주의적 경향으로 융통성 발휘가 제약을 받을 있다.2. 공공복지 실천의 변화? 사회복지사업법의 개정 (2003. 7. 30)? 사회복지사무소의 시범사업(2004년 7월 ~ 2006년 6월)* 사회복지사업법의 주요 내용 ＊1) 지역사회중심의 사회복지사업을 효율적으로 추진하기 위한 기반을 조성하기 위해 지역사회복지협의체의 설치, 보건의료계획과 연계하여 시?군?구의 지역사회복지계획의 수립 및 시행 등을 규정하고 있다.2) 사회복지서비스를 필요로 하는 사람에 대해 개인별 보호계획을 수립하고, 보호계획에 따라 사회복지서비스를 제공하도록 하는 등 사회복지서비스의 제공절차를 구체적으로 명시하고 있다.3) 사회복지서비스를 제공하는 경우 재가복지서비스를 우선하여 제공하도록 하고, 재가복지서비스를 담당하는 가정봉사원을 양성하도록 노력하는 등 재가복지서비스의 활성화를 규정하고 있다.3. 공공복지 실천주체의 전문인력● 사회복지전담공무원과 지역사회복지실천사회복지사업법 제 14조 3항에 의하면, 사회복지전담공무원은 그 관할지역 안에서 사회복지를 필요로 하는 사람 등에 대하여 항상 그 생활실태 및 가정환경 등을 파악하고, 따라 사회복지기능의 지방이양 등 지방의 자율성?책임성이 강화되고, 지역사회중심의 복지전달체계의 확립에 대한 요구가 거세지고 있다.(2) 현행 지역공공복지전달체계의 문제점- 행정기관 및 관련기관 간 수평적 연계, 조정의 미흡- 정책기획·집행의 일관성 및 전문성이 미흡- 사회복지업무의 과부하와 업무수행여건 미흡2) 지역공공복지전달체계의 개편방안? 사회복지사무소를 설치하여 공공복지의 인프라를 강화? 지역사회복지협의체을 통해 지역사회문제해결3) 시범사회복지사무소사업● 시범사업기간2004년 7월 ~ 2006년 6월(2년간)● 시범사업지역 : 9개 시·군·구대도시(4) : 서울 서초구, 부산 부산진구·사하구, 광주 남구중소도시(3) : 강원 춘천시, 충남 공주시, 경북 안동시농어촌(2) : 충북 옥천군, 울산 울주군● 소요예산 : 2004년 15억원(국비기준)? 시범지역 시·군·구 시범사업비(자치단체 경상보조) : 12억원-1개 시·군·구당 약 1억3천만원 ~1억6천만원(국고 50%)? 사업운영경비(복지부) : 3억원(연구용역, 홍보, 지도점검비)*시범사회복지사무소의 조직구조구분지역 유형사무소 기구행정구역?행정조직인구규모복지자원 및 접근성소장과팀3개과형(대도시형)- 특별?광역시의 자치구(도의 시지역 일부 포함)- 사회복지관련부서 2개 설치지역약40만명이상- 복지자원 풍부- 접근성 양호1(4급)3(5급)122개과형(일반도시형)- 도의 시 지역(특별?광역시의 자치구, 광역시 지역 일부 포함)- 사회복지관련부서 1개 설치지역약10～40만명- 복지자원 양호- 접근성 양호1(4급)2(5급)8～101개과형(농어촌형)- 도의 군 지역(道의 市 일부 포함)- 사회복지관련부서 1개 설치되어 있고, 局 단위 조직이 없는 지역약10만명이하- 복지자원 취약- 접근성 미흡1(5급)-6～8(4) 시범사회복지사무소의 목표와 기능● 시범사회복지사무소의 목표- 사회복지사무소는 지역사회복지협의체의 구성과 함께 사회복지행정과 서비스 제공의 체계화를 가능하게 하는 주요 경로가 될 것이다.- 사회복지사무소는보장, 의료급여 및 자활사업 등 공공부조 업무와 노인?장애인?아동?모부자복지 업무 등 기존 시?군?구청 사회복지과와 읍?면?동 사회복지전담공무원이 담당하던 대부분의 업무를 담당- 저소득층, 위기가정 등 취약계층을 적극적으로 발굴하여 지원하고, 사회복지서비스를 필요로 하는 자에 대한 사회복지서비스를 실시- 지역사회의 복지문제 해결과 복지 증진을 위한 계획 수립 및 민?관 연계 협력체계 구축이 이루어지도록 함.4) 최근의 발전 동향지역공공복지 전달체계의 개편방안으로 사회복지사무소의 설치가 검토되어 2년 간 시범사회복지사무소를 운영하였으나 시범사회복지사무소 운영을 위한 충분한 인력과 재정지원이 이루어지지 못하여 통합된 전달체계로서의 사회복지사무소의 설치는 실현되지 못하고 있다. 이에 2006년에 이르러 최근에는 시·군·구 단위에 주민생활지원국이라는 새로운 복지행정 조직 개편이 이루어지고 있다. 읍·면·동 사무소에서 일반행정과 민원업무 중심으로 운영되던 것을 주민생활지원 기능 중심으로 개편하여 공공부조대상자 및 저소득층에 대한 심층상담, 현장방문, 사후관리 등 찾아가는 서비스를 실현하고, 각종 종합적인 정보 제공, 관련기관 의뢰·연결 등 주민통합서비스 일선창구 역할을 강화하는 방향으로 개편하고 있다.◎ 지역사회복지 네트워크 ◎1) 지역사회복지 네트워크의 의미지역사회복지 수요자의 복지 증진을 위해 사회복지서비스 공급주체 간의 정보공유, 서비스의 연결 등 지역사회복지조직 및 관련조직 간 유기적 연계체계를 의미하며, 일회적 또는 사안별 연계와 협력보다는 지속적이고 체계적?구조적인 연계가 이루어지는 과정이라고 할 수 있다.2) 지역사회복지 네트워크의 기능과 역할(1) 지역사회복지기관 간의 연계와 조정 및 역할분담지역사회복지 네트워크는 네트워크 참여기관 간에 역할분담을 통해서 특정 분야의 전문성을 강화시킬 수 있도록 각 기관들의 방향설정에 대한 논의가 이루어질 수 있다. 또한 지역사회복지기관 간의 협의를 통해 서비스가 중복 제공되는 경우를 방지하고, 지역사회복지기관에 대상자를의체 운영의 성과를 검증하기 위해 시범사업 실시(15개 시군구 대상)하였고 2003년 7월 사회복지사업법 개정으로 지역사회복지 협의체 구성 근거 마련하여 2005년 8월부터 본격적으로 시행 되었다.2) 구성목적(1) 지역사회 내 복지문제를 해결하기 위한 민주적 의사소통 구조 확립(2) 수요자 중심의 통합적 복지서비스 제공 기반 마련(3) 지역사회 복지자원의 효율적 활용체계 조성- 지역복지협의체의 궁극적인 목표는 적절한 소득, 정의, 존엄성, 민주주의로 정리된다.3. 지역사회복지협의체의 기능1) 지역사회복지의 제도화 및 체계화 기능2) 지역사회복지서비스의 연계 및 조정에 대한 지원기능3) 지역사회 복지자원의 개발과 발굴기능4) 지역의 복지문제 전반에 대한 협의 및 건의기능5) 협의된 사항의 시행에 대한 모니터링6) 기타 지역사회복지에 관한 정책건의기능4. 지역사회복지협의체의 모형 및 역할 (p.241 [그림9-1] 참고)1) 지역사회복지협의체의 기본형지역사회복지협의체는 대표협의체, 실무협의체, 실무분과 등으로 구성된다. 사회복지 또는 보건의료에 관한 학식과 경험이 풍부한 자, 사회복지사업을 행하는 기관·단체의 대표자, 보건의료사업을 행하는 기관·단체의 대표자, 공익단체에서 추천한자, 사회복지업무 또는 보건의료업무를 담당하는 공무원을 위원으로 위촉하도록 규정하고 있다.대표협의체실무협의체실무분과구성사회복지사업법의 제안과 같이 대표자로 구성되는데 지방자치단체의 대표와 주민 및 수요자대표, 사회복지이용시설 및 생활시설의 장, 보건소장, 학계 전문가, 관련 단체대표 등지방자치단체의 관련 실무자, 사회복지전담공무원, 사회복지이용시설과 생활시설 실무자, 보건서비스제공 실무자, 기타 119와 자원 봉사센터등 사회복지관련 서비스 제공 실무자등지역의 자원분포에 따라 다양할 수 있는데 복지와 보건서비스제공 실무자로 구성하되, 일선의 서비스를 직접 제공하는 실무자를 중심으로 구성임원의 구성대표협의체 의장, 대표협의체 간사실무협의체 의장, 실무협의체 간사실무분과장* 구성의 특징1. 지에 대한 협의체 내 하부구조 및 지역사회에 대한 전달? 협의된 사항의 시행에 대한 모니터링(2) 실무협의체? 서비스 제공 및 서비스 연계에 관한 협의? 서비스 질 향상을 위한 다양한 사업 안을 협의, 상정? 협의된 안 지역사회복지협의체에 상정? 실무분과의 현황 점검? 실무분과간 연계 및 조정? 실무분과에서 발의된 이슈에 대한 논의(3) 실무분과? 분야별 서비스 연계방식의 논의? 대상 클라이언트에 대한 서비스 개선을 위한 계획을 수립? 분야별 서비스 제공과 관련된 공동 사업의 추진 및 운영? 협의된 안을 실무협의체에 전달3) 지역별 특성에 따른 협의체 구성 모형(1) 지역구분의 기준협의체의 구성은 기본모형을 원칙으로 하되, 지역내 자원(이용시설)의 실태에 따라 자원이 풍부한 지역과 자원이 부족한 지역으로 구분하여 해당지역별로 적합한 모델로 구성[지역구분 기준에 따른 지역 유형]지역구분자원의 실태(예시)자원이 부족한 지역사회복지이용시설이 2개 이하의 지역중간지역사회복지이용시설이 3개 이상 10개 미만의 지역자원이 풍부한 지역사회복지이용시설이 10개 이상인 지역(2) 자원이 풍부한 지역의 협의체 구성과 운영? 대표자로 구성되는 대표협의체와 실무자로 구성되는 실무협의체, 그리고 실무분과로 구성 (기본형 모델과 동일)? 주요한 역할은 공동사업을 수행하는 것, 클라이언트에게 서비스를 연계하여 제공하는 것 등 임? 풍부한 자원으로 다양한 사업을 개발하고 이를 통하여 활발한 구성원의 참여가 가능하도록 실무협의체에 사업기획 분과 설치 고려(3) 자원이 부족한 지역의 협의체 구성과 운영? 협의체와 실무협의체로 구성하되 협의체의 경우 사회복지시설이 적은 점을 감안하여 이장단 협의회, 부녀회, 적십자봉사회, 새마을지도자협의회 등 자생단체를 참여시키도록 함 (인근 시군의 복지자원을 최대한 활용)? 관련 단체의 실무자, 주민 조직 등의 참여를 보다 강화? 지역 실정에 맞는 자원 및 사업개발에 역점을 두도록 함(4) 중간지역의 협의체 구성과 운영은 기본형 모델을 참고하여 지역여건을 감안.

인문/어학| 2008.05.19| 11페이지| 3,000원| 조회(476)

복지, 지역사회복지, 계획, 공공, 사항, 복지실천

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자원봉사 센터, 지역자활센터

* 자원봉사센터자원봉사활동 기본법 제3조 4항 - “자원봉사센터”라 함은 자원봉사활동 개발·장려·연계·협력 등의 사업을 수행하기 위하여 법령과 조례 등에 의하여 설치된 기관·법인·단체 등을 말한다.1. 자원봉사센터의 의의와 기능자원봉사활동을 효율적으로 관리 ? 운영하기 위해서는 지역 주민들이 자원봉사활동의 올바른 정신을 이해하고 자원봉사활동에 참여할 수 있도록 조직적이고 체계적으로 일관성 있게 주도해 나갈 수 있는 추진체계가 확립되어야 한다. 자원봉사 추진체계는 주민들의 자원봉사활동에의 접근성을 용이하고 하고 자원봉사활동을 조직화함으로써 효율적인 서비스가 행해지도록 지원?관리하는 기관으로서 가장 대표적인 것이 자원봉사센터이다.자원봉사센터에 대한 정의는 시각에 따라 약간의 차이는 있을 수 있으나 ‘자원봉사자 모집, 자원봉사자 교육, 자원봉사자 배치, 홍보, 인정, 조사연구 등과 같이 자원봉사에 관란 종합적 ? 전문적 기능을 수행하는 기관이라는 데는 이의가 없다. 그리고 많은 나라에서는 효율적인 자원봉사활동을 지원 ? 관리하기 위해 자원봉사센터를 설치하여 운영하고 있으나 그 형태나 운영방식, 규모 등은 상이하다.1) 미국미국의 자원봉사는 22만개가 넘는 비영리 단체들과 500개가 넘는 전국의 자원봉사센터를 중심으로 활성화 되어 있다.(서울시정개발연구원, 1995; 188) 자원봉사센터는 지방차원에서는 지역자원봉사센터가 조직, 설치되어 있고 중앙에 이들 센터를 지원하고 추진하는 중심조직인 촛불재단이 설치되어 있다. 이 두 기관은 상호독립적인 관계를 유지하고 있다. 또한 자원봉사센터의 이름의 경우도 지방에 따라 다양하게 불리워지고 있지만 기능은 유사하다. 즉 미국의 자원봉사 센터는 지역사회에서 자원봉사자들을 효과적으로 모집하여 각 기관에 배치시키며 자원봉사 전산망 개발, 기관 및 단체주소록 발간 사업을 통해 지역주민들과 기관들을 연결시키고 또한 자원봉사관리자들의 교육, 훈련, 자원봉사 캠페인, 행정적 지원 등의 기능을 수행하고 있다. 그리고 매년 자원봉사센터는 50만터 설립과정과 임원 임용에의 관여, 직원의 채용기준의 설정, 조직의 일반적 운영규정설정, 사업계획서 및 예산서 그리고 사업실적 및 수지결산서를 정보가 승인하거나 정부에 보고하도록 하는 경우, 주요사항에 대한 업무보고를 받는 등의 방법이 있다.2. 자원봉사센터의 성과 영향요인공공부문 자원봉사센터의 성과에 영향을 미치는 요인은 매우 많고 다양하지만 크게 다음과 같이 세 차원으로 나누어 볼 수 있다. 센터의 유형, 규모 등과 같은 조직의 특성, 자원봉사모집, 배치, 교육, 홍보, 인정 등과 같은 자원봉사자 관리체제의 특성, 그리고 자원봉사센터의 공간적 위치, 지역사회의 특성, 해당 자치단체장의 관심도와 같은 환경적 요인으로 나누어 볼 수 있다.1)조직 특성조직특성요인 중에서 센터 유형, 규모, 운영형태 등이 자원봉사센터의 성과에 많은 영향을 미칠 것으로 판단된다.첫째, 현재 우리나라의 경우 자원봉사센터는 지방자치단체 별로 설치되어 있다. 즉 광역자치단체별로 설치된 광역센터, 시에 설치된 시 센터, 자치구에 설치된 구 센터, 군에 설치된 군 센터가 있는데 이와 같은 센터의 유형에 따라 자원봉사자 관리체계, 지역사회의 특성 등이 다른 것이며 그 결과 성과도 다르게 나타날 것이다. 예를 들면, 군 센터의 경우 대부분 농어촌 지역으로 자원봉사 인력, 활동처 등에 있어 도시지역에 비해 상대적으로 열악한 위치에 있기 때문에 성과가 상대적으로 낮게 나타날 수 있으며, 도시 지역의 경우라도 지역에 따라 지역주민들의 자원봉사에 대한 참여 정도, 자원봉사 관련 단체 및 조직의 정도 등이 다르며, 구 센터의 경우는 광역센터와 경합적으로 자원봉사자를 모집, 교육, 배치해야 하는 경우가 있는 등 센터의 유형에 따라 여러 측면에서 차이가 있으며 이러한 점이 센터의 성과에 영향을 미칠 것으로 판단된다.둘째, 일반적으로 조직의 규모는 성과에 많은 영향을 미치는 요인으로 인식되고 있다. 소규모 조직은 대규모 조직보다 더 유동적이며 덜 복잡하기 때문에 개인들의 욕구에 좀 더 효과적으로 대응할 수 계나 문화적 특성도 조직의 성과에 영향을 미치는 주요한 요인이다.첫째, 자원봉사센터의 공간적 위치는 조직의 성과에 영향을 미치는 주요한 요인 중 하나이다.둘째, 자원봉사에 대한 자치단체장의 관심 정도에 따라 자원봉사센터의 성과가 상이하게 나타날 것이다.셋째, 지역 주민들의 자원봉사에 대한 관심과 참여 정도에 따라 자원봉사센터의 성과는 상이하게 나탈날 것이다.3. 자원봉사센터의 문제점 및 과제첫째, 자원봉사센터의 민간운영이다. 자원봉사활동의 성격상 민 ? 관 파트너쉽의 중요성은 인정하더라도 자원봉사센터의 운영을 지방자치단체가 직접 관장하는 것은 결코 바람직 하지 않다. 따라서 지방자치단체가 직접 운영하는 151개소를 민영화시켜 자원봉사센터를 민간운동체로서 자리매김하고 활동의 전문성, 정치적 중립성을 확보해야 한다.둘째, 자원봉사센터의 인프로라 구축이다. ‘05-06년도 예산집행현황을 보면 자원봉사센터의 운영에 필요한 기본적인 시설은 구축된 것으로 파악된다. 자원봉사활동기본법 시행을 계기로 관련 조례가 재개정됨과 아울러 자원봉사 국가기본계획에 입각한 각 지역자원봉사센터의 전략이 수립되어야 한다.셋째, 정보자료실의 운영이다. 전국의 자원봉사센터들이 보유한 각종의 자료를 실시간으로 이용할 수 있는 정보공동이용시스템의 부재는 자원봉사활동의 질적 성장을 가로막는 원인이 되고 있다. 중복적인 자료의 조사는 예산의 낭비이며 활동의 효율성을 저해하는 것뿐만 아니라, 자원봉사센터간의 네트워크 문화에도 걸림돌이 되고 있다.넷째, 자원봉사센터 운영의 효율화를 꾀할 수 있는 시스템의 구축이 필요하다. 교육, 훈련, 네트웍, 인정과 보상, 동기부여, 시간관리, 자원봉사관리자 자격제도등 표준화된 운영 매뉴얼을 통해 사회적 공인기관으로서 신뢰를 구축하는 작업이 필요하다.다섯째, 자원봉사활동기본법에서 명시한 광역 시 도의 센터와 기초 시군구 센터의 역할을 올바르게 자리매김하고 상호 협력 및 업무의 보완관계가 정착되도록 노력해야 한다. 이를 위해서 지역단위의 관계관 워크샾을 자주 개최하여 정 수 있도록 돕는 기관을 의미한다.근로능력이 있는 저소득층에게 집중적 ? 체계적인 자활지원서비스를 제공함으로써 자활의욕 고취 및 자립능력 향상을 지원하고 기초수급자 및 차 상위계층의 자활 촉진에 필요한 사업을 수행한다.2. 지역자활센터의 의의첫째. 자활사업은 지역사회복지실천을 제도화 하는데 기여할 수 있다는 것이다. 자활사업은 지역사회 내의 빈곤계층 및 저소득층을 대상으로 그들의 문제를 해결하려는 지역사회복지실천의 제도화된 정책프로그램이라 할 수 있다. 지역사회복지실천으로서 자활사업은 개인의 자활의지를 고취시키는 미시적 실천과정임과 동시에 빈곤탈피를 목적으로 하는 정책실천으로서 의의를 갖는다. 또한, 자활공동체와 같은 집단 형성, 참여자의 조직화, 자활실천계획의 수립, 사회행동 등의 관련기술을 강화함으로써 지역사회복지실천의 제도화를 촉진시키는 의의를 가진다.둘째. 지역사회의 자원동원으로서 의의를 갖는다는 것이다. 자활사업은 빈곤계층 및 저소득계층의 빈곤문제를 해결하기 위해 지역사회 자원의 활용과 밀접히 관련되어 있다. 자활사업의 수행과정에서 지역사회는 문제 해결의 자원으로서 활용되며, 서비스 전달의 중심적인 요소이다.셋째. 지역사회의 역량 강화와 변화를 위한 지역사회조직화 사업으로서의 의의를 갖고 있다는 점이다. 자활사업은 지역사회의 책임성을 강조하고 있고, 사회적 약자로 하여금 노동을 통한 사회적 참여를 필요로 하기 때문에 개인의 역량 및 지역사회의 역량 강화와 밀접히 관련되어 있다.3. 지역자활센터의 운영원칙지역자활센터의 운영에 관한 기본적인 사항은 보건복지부장관이 정한 ‘자활후견기관 운영지침’과 ‘자활후견기관 직제 ? 보수지침’에 의해 운영하여야 하며, 지역자활센터의 재정은 국가 및 지방자치단체의 보조금, 법인전입금, 당해 기관이 운영하는 사업으로부터의 수익금 또는 자활 공동체의 수익금, 기타 수입으로 충당한다.지역자활센터는 근로능력이 있는 저소득층에게 집중적 ? 체계적인 자활지원서비스를 제공함으로써 자활의욕 고취 및 자립능력 향상을 지원함을 원칙으로 한위한 각종 사업 등이다.그러나 대부분의 지역자활센터에서 실질적으로 운영하고 있는 주요사업은 저소득층의 빈곤 탈피를 위한 자활공동체의 설립 ? 운영 지원, 자활공동체로 발전시키기 위한 배양터로써 의미가 있는 시장진입형 자활근로 사업으로 한정되고 있다.2003년 4월 현재 지역자활센터에서는 전국 단위의 5대 표준화사업 (집수리, 간병, 폐자원재활용, 청소, 음식물 재활용사업)을 중심으로 자활근로는 전국적으로 185개 기관에서 898개 사업단을 운영하고 있으며 7,775명이 참여하고 있다. 그리고 자활공동체에는 79개 기관, 141개 사업단에 799명의 기초수급자와 저소득층 주민들이 참여해 활발한 활동을 전개하고 있다.5. 지역자활센터의 선정♧자활사업흐름도차상위계층읍·면·동자활사업실시기관(자활후견기관 등)자활기초생활수급자시·군·구? ? ?- 수급자 선정과 동시에 조건부수급 결정통보- 7일이내 상담 1개월이내 조건제시 통보♧근로능력자판별☞ 18~64세 이하의 수급자 및 자활사업 참여희망 차상위계층 중 아래 ‘근로무능력자’에 해당하지 않는 자 (차상위계층 : 소득인정액이 최저생계비의 120%이하인 자)-중증장애인 (1~2급, 3급 장애인 중 뇌병변·시각·발달·정신·심장장애인 및 정신지체인 및 상이등급 3급 이상 자)-질병, 부상 또는 후유증으로 3개월 이상 치료가 필요한 자-임산부 (임신 중이거나 출산 후 6월 미만, 유산할 경우 1개월)-공익근무요원 등 법률상 의무이행중인 자♧조건부 제외-개별가구 또는 개인여건 등으로 자활사업에 참여하기 곤란한 자-근로 또는 사업에 종사하는 대가로 소득을 얻고 있는 자-환경변화로 적응기간이 필요하다고 인정되는 자 (3개월)(→교도소 등에서 6개월 이상 수용되었다가 출소한 자 등)-기타 자활사업 참여가 곤란하다고 보건복지부장관이 정하는 자♧조건부 유예-5~6급 장애인 (시군구청장이 결정한 자)-질병·부상등으로 참여가 곤란하다고 시군구청장이 결정한 자-시험준비, 직업훈련, 학원수강생, 18세 이상 고등·대학교중퇴·휴학생-북한이탈주민 (1업

인문/어학| 2008.05.19| 10페이지| 3,000원| 조회(842)

운영, 자원봉사, 자원봉사활동, 구축, 자원봉사센터, 자리매김

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사회복지사의 기술

지역사회복지실천을위한 사회복지사의 기술1. 조직화 기술1) 조직화 4) 조직화의 내용2) 조직화의 목적 5) 조직화의 단계3) 조직화의 원칙2. 연계 기술1) 연계2) 연계기술 활용 중요한 이유3) 연계기술 적용원칙3. 옹호/대변(advocacy)기술1) 옹호기술 3) 옹호기술 실례2) 옹호기술 과정 4) 참고4. 자원개발/동원기술1) 자원개발/동원기술 2) 자원개발/동원기술의 방법5. 임파워먼트 기술1) 임파워먼트 기술 정의 3) 임파워먼트 실천에서의2) 임파워먼트 기술 및 방법 사회복지사의 실천원칙6. 계획과 프로그램 기술1) 정의 3) 프로포절 9단계2) 프로그램 개발 과정◈ 지역사회복지실천을 위한 사회복지사 기술- 지역사회개발모델 : 지역사회교육 기술, 조직화 기술, 임파워먼트 기술- 사회계획모델 : 지역사회계획수립 기술, 프로그램 작성 기술- 사회행동모델 : 옹호기술, 대변기술→ 지역사회와 관련된 부문과 자원을 결합한 연계기술, 자원개발/동원 기술 등은각각의 모델에 공통적으로 적용1. 조직화 기술조직화 기술은 지역사회복지실천에 있어 가장 기본적인 기술로 지역사회 전체 또는 일부 집단을 역동적인 실체로 만들어나가는 과정에서 활용되는 기술이다. 조직화 기술에는 사실발견과 조사, 집단회의, 위원회 활동, 협상 등이 있다.※ 보조적 기술① 사람들이 문제에 대해 행동을 취하도록 촉매자 역할을 수행② 사람들이 문제를 해결할 수 있는 능력을 개발하도록 교사의 역할을 수행③ 정보를 제공하고, 조직의 중요 과업을 다루는 촉진자 역할을 수행④ 지역사회를 외부세계와 연결해 외부로부터 정보와 지식을 얻는 연결자 역할을 수행1) 조직화클라이언트의 문제를 해결하기 위해 필요로 하는 인력이나 서비스를 규합하고 나아가 조직이 목표를 성취하도록 합당하게 운영해 나가는 과정으로 지역사회의 조직화는 지역사회의 당면 문제를 해결하기 위해 전체주민을 대표하는 일정수의 주민을 선정해 모임을 구성하는 것이다.2) 조직화의 목적사회적 약자가 특별한 존재로 실재하는 것이 아니라, 지역의 다른 주서 조직화 사업을 전개하기 위한 준비 작업이 포함된다. 기관내외의 자원동원방법과 계획화 혹은 조직과의 전략이 개괄적으로 소개되어야 한다.② 계획화 단계계획화 단계에서는 주로 지역사회 및 주민욕구 사정, 지역사회 자원사정, 프로그램 개발과 평가 계획 등의 사업이 이루어진다.③ 조직화 단계계획화 단계에서 설계되어진 내용을 기초로 하여 모집, 정서 강화형 소집단 구성단계, 그리고 문제 해결형 소집단 구성 단계 등이 전개된다.④ 지역활동 및 복지운동 단계주민의 역량강화를 도모하는 과정에서 주민들의 주체적 합의에 의해 지역활동을 실시하고 지역주민의 힘을 규합하고 다양한 세력의 연대활동을 추진하여 제도적 불합리의 개선활동, 약자에 대한 옹호활동, 주민계몽활동 등을 전개한다.⑤ 평가 및 과제 전환단계평가단계에서는 지역사회조직 사업의 성과를 공론화하기 위해서 양적, 질적 방법으로 효과성 및 효율성을 객관적이고 체계적으로 평가한다. 과제전환단계에서는 사업을 종료함으로써 새로운 과제를 선정 및 기획하고 독자적 조직운영을 유지하기 위한 조직의 역량 강화 등을 포함한다.2. 연계 기술연계 기술은 지역사회 내 사람들 간의 관계를 강화함으로써 연계망이라 일컫는 사회적 자산을 형성하는 것이다. 이러한 연계망은 조직화 기술의 결과로서 나타난다. 조직화의 중요한 과제는 기존에 존재하는 사회적 연계망을 발견하고 그것에 추가하여 사회적 지지를 위한 공동체를 만들어 가는 것이다. 즉 사회복지실천에서 연계기술은 제반자원의 공유와 상호교류를 위해, 또한 클라이언트를 원조하기 위해, 사회복지사 자신의 역량을 강화하기 위해 합당한 능력을 갖춘 둘 이상의 개인이나 기관 혹은 조직의 특성을 파악하여 이들을 한 체계로 엮어놓는 기술이라고 할 수 있다.1) 연계서비스의 중복을 방지하고 자원을 효율적으로 관리하기 위하여 정기적인 모임 및 회의를 통하여 서비스 계획을 공동으로 수립한 후 개벽기관들이 각각 서비스를 제공하는 것으로 개별기관의 정체성은 유지하되 서비스 제공에 있어서 팀 접근을 시도해 나가는 것이다.2ocacy) 기술1) 옹호/대변 기술- 사회정의 유지 목적,지역주민 또는 지역사회가 정당한 처우나 서비스 받지 못하는 경우에 활용- 대변, 보호, 개입, 지지하며 일련의 행동 제안하며 표적집단에 강한 영향력, 압력 행사- 옹호자는 지역주민 이익 위하여 전문적인 대변인, 대리인으로 활동- 절대적으로 많은 노력 요구, 기대변화 달성 위해 표적집단과의 갈등이나 대결 결의- 크고 강력한 표적집단을 맞설 경우, 위험성 감수→ 사회복지사들은 옹호기술의 이러한 성격 때문에 옹호기술 사용 기피- 갈등이나 대결을 결의하는 옹호기술의 적극적인 활용 과정에서는사회복지사의 사려 깊고 훈련된 자아를 사용할 것이 요구2) 옹호기술 과정①옹호활동의 계획 ⑤옹호를 위한 재가의 획득②문제의 정의 ⑥개입의 수준 결정③목표의 설정 ⑦개입전략의 실행④표적 정하기 ⑧결과의 평가 등 일련의 과정으로 이루어진다.3) 옹호기술의 실례: 지역사회복지활동을 수행한 옹호자의 실례로 미시간 대학교 학생들의 활동을 들 수 있다. 1987년 미국 미시간 주 앤아보 지역 홈리스 운동 조직(HAC)활동에는 미시간 대학교 학생들의 적극적인 동참이 있었다. 그들은 경제개발 위주의 시 정책에 따른 노숙자 주간보호시설 폐쇄에 맞서 노숙자들과 함께 그들의 주거 마련을 위한 운동을 전개하였다. 1989~1994년까지 계속된 운동을 통해 지방 건축정책은 친성장 정책에서 지역사회 친화적인 정책으로 전환되어야 함을 강조하였다.4) 참고 (교육현장에서의 옹호/대변기술): 사회적 약자에 대한 옹호를 위한 대립전술이 실제 교육현장에서는 충분히 교육되지 못하며 회피되고 있다. 옹호전략은 개별차원의 옹호부터 정치적 옹호활동까지 그 편차가 크다. 그러나 실제 교육현장에서 옹호전술 교육의 한계는 교육자의 이념적 편향(개인 책임), 위계적 정책결정과정의 무비판적 수용, 교과과정에서 사회변동 전략분석의 제외 등의 요인에 근거하고 있다.- Hardina의 교육현장에서 대립전술 교육방식에 대한 제안? 서비스 이용자 관점에서 현재 사회복지서비스 시스템에점을 위한 활동에 참여하도록 요청함으로써 이루어진다. 조직화되어 있지는 않지만 지역사회 내 다양한 관계망을 활용함으로써 그들을 하나의 관계망 속에서 묶어낼 수 있다면 계획적 행동으로 이끌 수 있는 기회를 확대 할 수 있다.동원과정은 대부분의 경우 2단계 과정을 포함한다. 우선 지역주민들이 존경하고 선호하는 토착적인 지도자를 찾는 과정이며, 둘째 단계에서는 여론지도자를 선정하는 일이다. 여론 지도자는 지역사회 외부의 여론과 여러 사실들을 지역주민들에게 알려주며, 그들을 설득하는 역할도 수행한다. 이슈나 문제가 무엇인가에 따라서 여론지도자는 달라질 것이며, 조직가는 토착지도자와 여론지도자가 서로 협동할 수 있도록 여건을 조성해야 한다.그러나 지역사회 내에 경쟁적인 소수집단이나 종교집단이 현존하는 경우에는 어떤 집단이나 조직을 자원동원의 기반으로 할 것인가를 선택함에 어려움이 있을 수 있다. 또한 일부 집단의 리더가 다른 집단의 리더와 경쟁적인 상황이 발생하기도 한다. 조직가는 자원동원을 위한 연합활동에서 이러한 상황이 발생하지 않도록 적절한 기술을 사용하여야 하며, 지역사회 내 집단들 간의 장기적인 연합이 어려운 경우에는 사례에 따라 일시적인 연합의 기술을 활용할 수도 있다. 주민이 공통적으로 느끼는 문제 해결을 도모함으로써 참여를 촉진시키는 지역사회의 통합을 강화시키는 전술도 있다.둘째, 지역주민 개인의 직접적인 참여를 통한 자원동원의 기술은 개인과의 직접적인 접촉을 통하여 이루어진다. 이러한 활동은 지역사회 내에서의 가정방문, 우편물의 발송, 공공의 장소에서의 대화 등을 포함한다.가장 먼저 지역주민들을 만나서 그들이 느끼는 문제를 확인하는 것이 중요하다. 주민들과 우선 폭넓게 접촉을 하고 일상적인 방식으로 그리고 경청하는 자세를 유지해야 한다. 그리고 사회복지사는 이 과정에서 자신의 입장과 자세를 주민들에게 올바르게 이해시켜야 한다. 왜냐하면 외부에서 온 사회복지사가 지역주민인양 행동하는 것이 때로는 위선으로 보여 문제해결에 역효과를 가져다 줄 수도 있기 때문는 네트워크의 구성원들이 관여하거나 관심을 갖고 있는 문제에 대하여 행동을 취할 가능성이 높다.조직가는 지역주민과 처음 대면할 때 최소한 모임의 목적에 동의하고 모임활동을 지지해주며, 모임 참여에 대한 계속적인 동기부여를 해주어야 한다. 조직에의 참여를 자극하는 동기에는 3가지 종류가 있다. ① 물질적 동기로서 특정 재화나 서비스의 제공, 예를 들면 탁아서비스 제공, 집단 보상 등이 여기에 속한다. ② 사회연대적 동기로서 집단성원이 됨으로써 갖는 지위, 정체성, 흥미 등의 보상을 말한다. ③ 상징적 동기로서 특정 가치에 헌신하는 경우가 해당하는데, 대표적인 예가 ‘이념적’조직체에 참여하는 경우가 해당한다.또한 네트워크의 오피니언 리더를 통하여 지역사회활동에의 참여를 촉진하는 메시지를 전달하고 구성원 내의 상호 간의 영향력을 통하여 자원동원이 이루어지도록 한다.5. 임파워먼트 기술1) 임파워먼트 기술 정의1990년 대 이후 사회복지실천에서 강조되고 있는 개념이 바로 임파워먼트 이다. 임파워먼트는 능력을 가지는 것, 능력을 향상하는 것이다(Parsons, 1991 ; 신영화, 1999:23 재인용). 조직 차원에서 볼 때 임파워먼트는 조직원들 개개인에게 조직을 위해 중요한 일을 할 수 있는 능력과 권한이 있다고 확신을 심어주는 강화 과정을 말한다(박원우, 2002:12).사회복지실천현장에서는 클라이언트의 잠재 역량 및 자원을 인정하고 클라이언트 내외에 회복력이 있음을 전제하여 클라이언트가 삶을 결정할 수 있도록 권한과 힘을 부여하는 실천을 의미한다. 지역사회 차원에서는 지역사회 내 개인이나 조직들이 각각의 욕구를 충족시키기 위해 자신의 기술과 자원을 공동의 노력으로 이끌어 낼 수 있는 지역사회로 만드는 것을 의미한다(Israel et al., 1994 : 감정기 외, 2005:72 재인용). 임파워먼트는 지역사회 전체 구성원들이 지지할 의사결정구조를 구축하고 전반적인 지역사회복지 실천과정(문제의 명확화, 욕구조사, 전략실행 및 평가)에 있어서 사회적 소외계층의 참

사회과학| 2008.05.19| 10페이지| 3,000원| 조회(980)

기술, 지역사회, 조직화, 파워, 먼트, 연계기술

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