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헝가리의 1956년 혁명과 1989년 민주화, 그리고 이후 헝가리의 변화

BudaPestin Hungary,19891. 왜 헝가리인가?“한국과 헝가리는 두 나라 관계 정상화의 징검다리로 서로 상주대표부를 개설한 지 다섯달 만에 국제 관게에 있어 정상적 형태인 특명 전권대사급 외교관계로 격상시켰다.”)1989년 우리나라는 동구권 국가 중 헝가리와 첫 수교를 맺는다. 당시 노태우 정부가 동구권 외교의 첫 무대로 분주하게 준비하던 곳은 폴란드였으나 첫 결실은 헝가리에서 맺게 되었다. 이는 우리나라의 외교적 노력보다는 헝가리의 결정이 빨랐다고 보아야 할 것이다.왜 헝가리인가? 왜 헝가리는 동유럽 다른 국가들보다 앞서가게 된 것인가? 그 동력은 무엇인가?이 글을 통해 1989년 혁명을 통해 사회주의 체제에서 자본주의 체제로 성공적으로 전환한 헝가리의 정치 변동을 살펴보고 현재 헝가리의 현황과 과제를 살피고자 한다.2. 헝가리 사회주의 노동자당(HSWP) 스스로 해체“헝가리 사회주의노동자당(HSWP)은 (1989년 10월) 7일 당대회에서 마르크스-레닌주의에 입각한 기존 공산당을 해체하고 「유머니즘, 자유, 민주주의」를 추구하는 새로운 서구식 「헝가리사회당」을 창당하기로 결정했다. …… 찬성 1005, 반대 159, 기권 38의 압도적 표차로 가결 ……”)공산주의 역사상 공산당이 스스로 표결을 통해 당 해체를 결정한 것은 이번이 처음 있는 일이었다.헝가리 사회주의 노동자당은 스스로 사회주의로부터 자본주의로 키를 전환하였다. 동시대 동유럽의 다른 나라들에 비교하면 놀라울 만큼 침착하였고 마치 준비된 각본대로 자본주의를 받아들이고 있었다.루마니아의 독재자 차우셰스쿠는 축출되었고, 동독의 호네커와 공산당 세력은 몰락했다. 폴란드에서도 야루젤스키 정권이 총선을 통해 새로운 사회주의를 모색했지만 바웬사와 자유연대라는 ‘정치적 경쟁자’들에게 패한 것이었다.헝가리는 달랐다. HSWP를 위협하는 정치적 경쟁자가 없었다. HSWP는 스스로 변화를 선택했다. 그들이 변화시킨 것은 그들 자신이었다. 그 원인은 크게 헝가리인의 강한 민족주의 성향과 1956년 혁명 세계대전에서 독일 주도의 추축국(Axis-Powors)의 일원이었다. 1918년 제1차 세계대전의 패전으로 축소된 영토를 되찾기 위해 일부는 할양받고 대부분은 전쟁을 통해 영토를 복구했다. 루마니아 일부, 슬로베니아 일부, 슬로바키아 일부, 세르비아 전역, 보스니아 헤르체고비나 전역을 차지했다. 1945년 5월 8일 패전까지 추축국이었으며 부다페스트 포위전으로 연합국으로 돌아서게 되었다.)1944년 데브레첸(Debrecen)에서 소련 지배 아래 임시정부가 수립되었다. 1945년 연합군과 정전협정을 체결하고 11월 총선거를 실시했다. 1946년 2월 공화국을 선포했다. 여전히 소련군은 주둔하고 있었다. 헝가리 공산당과 근로자당이 합당한 헝가리사회주의노동당(HSWP)은 소련의 지원으로 1949년 선거에서 압승하여 스탈린식 통치에 기반을 둔 소련의 위성국이 되었다.1953년 3월 5일 스탈린이 죽었다. 스탈린의 권력이 막강했던 만큼 스탈린 없는 스탈린 체제는 손쉽게 무너졌다. 흐루시초프가 새로운 서기장이 되었다.1956년 2월 제20차 소련공산당 대회는 스탈린 성토회였다. 흐루시초프는 스탈린의 비리와 범죄를 낱낱이 폭로하고 비판했다. 스탈린에게 희생된 사람들이 하나씩 복권되었다. 무자비한 숙청과 공포정치의 시대는 저물고 새로운 시대가 시작되고 있었다. 헝가리도 새로운 시대가 시작되고 있다고 확신했다.5. 헝가리인의 명예, 1956년 혁명의회에서 연설하는 임레 너지 수상 (1953)1956년 7월 3일 미국은 ‘헝가리가 유고슬라비아와 같이 소련으로부터 독립할 것’이라는 부다페스트 방송의 보도에 대해 신중한 환영의 뜻을 표명하였다.) 이 소식의 신뢰를 얼마나 둘 것인지에 대해서는 논란의 여지가 있으나 변화는 시작되었다. 유고슬라비아 요시프 티토 대통령은 소련을 방문하여 흐루시초프와 ‘헝가리와 루마니아로부터 장차 소련군의 철수문제’를 논의했다.)헝가리는 스탈린 사후 새로운 시대가 시작되었음을 감지하고 있었다.부다페스트로 진입하는 소련군 전차부대학생들로부터 시작되었다. 령했다.)저항은 11월 20일까지 산발적으로 이어지지만 혁명은 실패하고 만다.임레 너지는 유고슬라비아 대사관으로 대피했다. 그 후 그는 신변 안전을 보장받고 대사관을 나왔지만 소련군에 체포되었다. 너지는 2년 동안 구금되었다가 KGB(국가보안위원회)에 의한 비밀재판에서 교수형이 처해졌다. 1958년 6월 16일이었다.1956년 헝가리 시민군그의 시신은 부다페스트 교외의 시립묘지에 매장되었다. 1989년 타르용지에 둘둘 말려 쇠사슬에 묶인 채 공동묘지에 비밀리에 매장되었던 너지의 시신이 발견되었다. 그의 시신은 재매장 의식이 치러졌고 HSWP는 그의 명예를 회복시켰다. 너지와 1956년 지도자들의 시신이 매장된 시립묘지는 1989년 이후 국립묘지로 승격되어 관리되고 있다.1956년10월 23일부터 13일 동안 헝가리인은 2,500여명이 죽고, 13,000여명이 부상했다. 소련군은 772명이 죽고 1,251명이 부상했다.1956년 헝가리 혁명은 이렇게 끝이 났다.“다뉴브 강에 살얼음이 지는 동구의 첫겨울. 가로수 잎이 하나 둘 떨어져 뒹구는 황혼 무렵. 느닷없이 날아온 수 발의 쏘련제 탄환은 땅바닥에 쥐새끼보다도 초라한 모양으로 너를 쓰러뜨렸다...... (중략) ..... 너는 열 세 살이라고 그랬다. 네 죽음에서는 한 송이 꽃도 흰 깃의 한 마리 비둘기도 날지 않았다. 네 죽음을 보듬고 부다페스트의 밤은 목놓아 울 수도 없었다. ... (후략)....”- 김춘수 詩 ‘부다페스트에서의 소녀의 죽음’ 중에서6. HSWP와 카다르의 개혁헝가리 사회주의 노동자당(HSWP, Hungarian Socialist Workers' Party)은 1989년 헝가리 민주화를 이해하기 위한 가장 중요한 키이다. 스스로 기득권을 내려놓은 그들의 용기는 단순히 헝가리인의 민족주의적 기질과 1956년에 대한 부채의식으로 설명하기 어려운 HSWP의 세력 관계와 관련을 갖고 있다. 특히 1989년 민주화는 1956년 혁명 이후 33년간 장기 집권했던 카다르 시대에 대한 고찰 없이는 제대로카다르의 ‘신경제메카니즘 (NEM : New Economic Mechanism)' 영향이었다. 정치범을 사면했고, 서유럽으로 여행을 점진적으로 허용했으며, 검열을 완화하고 언론에 자유화가 추진되는 등 정치적 자유가 확대되었다. 집단 농장 중심의 농업 시스템이었지만 개간지에 대한 사적 소유를 허용했다. 시장이 복원되었고 주식 시장도 개장했다. 카다르의 경제개발 계획은 라코시 정권의 중공업 정책을 버리고 임레 너지 정권의 경공업 정책으로 대체되었다.)이런 일련의 개혁 노력에도 불구하고 1980년대 헝가리의 경제는 성공적이지 못했다. 약간 거시 경제적 성장에도 불구하고 이전 시기부터 누적되어오던 무역 수지 및 외채의 누적이 재정 구조를 위협하는 지경이 되었다.)카다르 시대의 정치 경제적 개혁은 결과적으로 ‘따뜻한 사회주의’를 성공하지는 못했다. 하지만 1989년 민주화를 가능하게 만드는 요인이 되었다. 1989년 민주화를 주도하게 될 HSWP의 개혁파를 육성하였고 1989년 이후 진행된 일련의 자본주의 경제체제 도입의 예행연습을 치른 것이다. 특히 카다르 후임으로 서기장에 취임하는 카롤리 그로스(Karoly Grosz)를 비롯하여 1989년 임레 너지 시신을 발굴하고 재매장을 주도했던 미클로스 네메드, 임레 포스가이, 레즈 니예르스 등 HSWP의 개혁파 그룹을 육성한 것은 33년 장기집권에도 불구하고 카다르 시대를 재평가하는 요인이 되고 있다.7. 1989년 헝가리1956년 혁명이 스탈린 사후 흐루시초프의 등장에 영향을 받았다면 1989년 민주화는 브레지네프 사후 고르바초프의 영향을 받았다고 평가해야 할 것이다.고르바초프는 1987년 11월 4일 ‘동맹국에 정책 지시하지 않겠다.’고 천명했다.) 1987년 9월 동유럽 최초로 부가가치세 법안이 헝가리 의회를 통과했다.) 1988년 3월 15일 시민 1만여 명이 민주화와 언론 자유를 요구하며 부다페스트 시가를 행진했다.고르바초프는 ‘공산주의 국가의 다당제 도입은 독자적으로 결정할 문제’라고 밝혔고) HSWP는 복수정당일제히 비난했다.10월 18일 헝가리 의회는 국호를 헝가리공화국으로 하고 다당제와 의원내각제를 주요 내용으로 하는 94개항의 헌법 개정안을 채택했다.)1989년 헝가리 민주화는 이렇게 마무리되었다.1990년 3월 23일 총선을 치렀다. 4월 8일 결선투표가 있었다. 중도우파인 민주포럼(HDF)이 165석으로 집권당이 되었고 자유민주동맹(FFD)이 92석이었다. 헝가리사회당(HCP)은 33석에 그쳐 독립소지주당의 43석에도 못미쳤다.) 하지만 1992년 보궐선거와 1994년 총선에서는 사회당(HCP)이 승리했고 1998년엔 청년민주동맹, 다시 2002년과 2006년 사회당, 그리고 2010년에는 청년민주동맹이 압승했다.8. 지구상 가장 복잡한 선거체계1989년 정치협상을 통해 헝가리는 지역구와 지역비례, 전국비례라는 3층 구조의 선거 체계를 갖게 되었다. 지구상에서 가장 복잡한 선거체계이지만 2010년 선거 결과를 놓고 보면 대단히 민주적인 제도라는 평가이다.헝가리의 정치구조를 살펴보면 먼저 국회의원의 임기는 4년, 대통령의 임기는 5년이다. 의회가 대통령을 선출하는데 대통령은 수상임명 등 의례적인 직무만 수행할 뿐이고 내각 구성을 포함한 실질적 권한은 수상에게 있는 의원내각제 형태를 취하고 있다.의회의 총 의석 386석 중 176석(45.6%)은 1인 소선거구에서 결승투표제를 통해 선출하는데, 1차 투표에서 50% 득표자가 없으면 1~3위와 15%이상 득표자로 2차투표를 실시하여 다수 득표자를 당선자로 하는 방식이다.여기에 전국을 20개 광역으로 구분하여 비례명부를 통해 152석(39.4%)을 드룹쿼타-LRS 방식으로 배분하는데 20개 광역 선거구 단위로 정당투표로 집계하여 먼저 쿼타가 허용하는 의석을 배정하고 LRS(최대잔여투표순)에 따라 잔여의석을 배분하는 방식이다. 잔여투표가 쿼타의 2/3 미만이면 의석을 배정하지 않고 다음 순위인 전국 비례로 옮기게 된다.전국 비례 명부는 총 의석의 15%인 58석을 통트식 배분 방식으로 선출하게 되는데 전국 비례는 1다.)

사회과학| 2012.10.11| 9페이지| 2,000원| 조회(146)

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