제 1 장 과학적 관리의 기본철학경영의 주목적은 피고용인 즉 근로자와 더불어 사용주에 대하여 최대한의 이익을 보장하는 것이다. 이때 최대의 이익이란 그 회사의 번영이 지속적일 수 있어야 한다는 넓은 의미로 사용되었고 마찬가지로 근로자에게 있어서는 자신의 적성에 맞는 분야에서 최고수준의 일을 할 수 있게 되는 것을 뜻한다. 이렇듯 근로자와 사용주의 최대이익은 경영의 두 가지 주된 목적이다.기존 산업사회에서 이 두 목적은 대립관계에 있다고 여겨졌었지만 '과학적 관리'는 양측의 진정한 이익은 하나이고, 그 이해관계 또한 동일하다는 강한 확신을 기본으로 한다.복잡한 제조업의 경우에는 사람과 기계설비의 최고 생산성 아래에서만 최대이익의 실현이 가능하다. 즉 최대이익은 최대한의 생산성의 결과로서만 가능하고 그러하다면 노동자와 사용주의 가장 중요한 공동의 목표는 회사에 속한 개개인에게, 그가 자신의 적성분야에서 최고수준으로 일할 수 있게 훈련시키고 개발하는 것이라 할 수 있다.근무태만이나 천천히 일하는 늘어뜨리기 등의 원인을 제거하고 생산비용을 낮춤으로써 자국과 외국의 시장을 크게 넓힐 수 있으며, 라이벌들과 유리한 입장에서 경쟁할 수 있을 것이다. 이러한 원인을 살펴보면 첫째, 개개인 또는 기계의 실직적 생산성의 증가는 결국 많은 사람을 실직하게 한다는 착각이다. 둘째, 개개의 노동자가 자신의 최대한의 이익을 보호하기 위하여 느리게 일하게끔 만드는 불완전한 경영시스템이 보편적으로 적용되고 있다는 사실이고 셋째, 노동자들이 많은 노력을 낭비하도록 하는 주먹구구식의 비효율적인 방법이 거의 모든 직종에 존재한다는 사실이다.제 1 원인을 살펴보면 사실 생산성의 증가나 원가의 절감이 노동자를 해고시키는 것 대신에 결국 더 많은 일자리를 제공한다는 사실을 모르는 것에서 시작되며 이러한 착각하에서 스스로 저임금을 조장하게 되고 우리는 엔지니어로서 경영자로서 이러한 사실을 잘 알고 타파하도록 선도해야 한다.제 2 원인은 편해지려고 하는 자연발생적 근무태만과 다른사람과의 관계에서 야기되 '기법'과 '원칙'을 혼동해선 안된다. 물론 고용주나 근로자의 모든 고충을 해결할 수 있는 만병통치약이 존재하는 것은 아니지만 과학적 관리하에서는 훨씬 더 번영하고 행복하며 알력이나 불협화음도 훨씬 덜할 수 있다.제 2 장 과학적 관리의 원칙과학적 관리, 혹은 목표관리의 원칙을 소개하기 전에, 일상적으로 사용되는 관리체제 중 가장 낫다고 인식되는 것의 개용를 살펴보고 이를 과학적 관리와 비교하여 엄청난 차이를 대비시켜 보도록 하겠다.비과학적 최선의 관리방식으로는 솔선과 격려의 경영을 들 수 있다. 각각의 직종에서 노동자들은 직접적 접촉이나 구전을 통해 지식을 전수해 왔다. 각 세대의 창의력과 경험은 다음 세대에게 더 좋은 방법을 전수해 왔으며 이러한 법칙이나 지식들은 모든 장인들의 중요한 재산 또는 소유물이라고도 할 수 있다. 경영진에는 직장과 감독을 포함하는데, 이들 대부분은 그들의 직종에서 일류의 노동자들이었다. 그러나 이 직장이나 감독들도 그들의 지식과 솜씨가 그 아래의 모든 노동자들의 그것을 합한 것에는 훨씬 못미치게 되고, 노련한 관리자들은 작업의 문제를 그들의 노동자들에게 모두 맡기게 되는 것이다. 그들은 개개의 노동자들이 최선을 다해 열심히 일하고 솔선하여 그들의 고용주에게 가능한 많은 이익을 주도록 노력하게끔 유도하는 것을 그들의 역할로 여기게 되는 것이다. 이러한 동기부여를 통해 최대의 이익을 얻기 위해 그들은 특별한 격려를 노동자들에게 주게 되고 그것은 빠른 승진이나 더 높은 임금, 더 짧은 노동시간, 더 나은 작업환경과 작업조건등의 형태를 가진다.그렇다면 이러한 솔선과 격려의 경영과 과학적 관리경영을 비교해 보면 우선 그 원칙에서 구식의 경영형태하에서 어떤 경영방식의 성공은 노동자들의 솔선을 얻는 것에 거의 전적으로 의존한다. 그러나 사실상 이 솔선이 정말로 얻어지는 경우는 매우 드물다. 반면 과학적 관리하에서는 노동자들의 솔선이 훨씬 더 획일적으로 광범위하게 얻어진다. 또한 경영인들의 작업에 도움을 주기 위한 원칙과 법칙의 사용으로 '과내 하루평균 1.85달러 이상을 받았다.그러나 항상 그것이 순조롭게 진행되는 것은 아니다. 필자도 기계가공 공장에서 일하면서 이 과학적 관리의 적용을 관철시키기 위해 다른 노동자들과 심각한 대립관계에 놓여 목숨의 위협까지도 겪은 경험을 가지고 있다. 비록 그러한 싸움 끝에 기계의 산출량은 크게 늘어났고 고속승진이 이루어 졌지만 다른 사람과의 분쟁속에서 그러한 것들은 의미가 없었다.결국 필자는 '생산개수에 따른 능률급 제도' 혹은 '공장 관리'라는 제목하에 소개된 새로운 형태의 경영을 시작하게 된 것이다. 이 시스템의 근거는 과학적으로 공장의 여러 작업들의 정확한 분석을 통해 공평성을 이루는 것에 있다.실험을 통해 인간이 짧은 시간 동안 또는 단지 며칠 동안만 지속할 수 있는 최대작업량이 아니라 일류 노동자에 있어 하루의 공정한 노동량이 얼마인가를 찾아내어 최적의 작업량을 설정하는 것이 핵심인 것이다. 각각의 노동자의 하루 노동량을 마력으로 변환하고 하루에 얼마만큼의 풋-파운드의 일을 할 수 있는지 결정하기 위해서 수년간의 연구와 실험을 반복했다. 그결과 발견된 법칙은 다음과 같다. 인간은 팔로 밀거나 당기는 작업을 행할 때 하루중 제한된 비율의 시간 동안만 그 일을 할 수 있다는 것이다. 이에 따라 불필요한 동작이나 작업은 비능률을 초래하게 되고 피로도와 소모한 일에너지와의 관계가 여러 가지 힘든 작업에 있어 일정한 관계가 없게 된다. 그러므로 우선 과학적 방법과 기법을 이해하는 사람의 도움에 따라 작업방법을 배워야 하며 적절한 휴식도 필수적인 것이다.또한 이러한 과학적 관리는 애초 작업자의 선발과정에서부터 적용되어야 한다. 심지어 가장 단순한 형태의 노동의 경우에도 과학적 원리는 적용되어야 하고 이러한 유의 일에는 가장 적당한 사람이 선발되고, 그 일을 하는데 적용될 수 있는 과학적 원리가 발견되고 개발되어, 그 선발된 사람이 이 과학적 원리에 맞추어 작업에 숙련되었을 때 얻어진 결과는 필연적으로 '솔선과 격려'의 제도하에서 가능한 것보다 압도적으로 클 것임를 받으면서 집단을 이루어 일할 때보다 더 많은 임금을 벌 수 있었다는 이유였다.길브레스씨는 벽돌직공의 각 움직임에 대하여 매우 재미있는 분석과 연구를 수행하였다. 그는 또한 차례차례 불필요한 모든 동작을 제거하고, 느린 동작을 빠른 동작으로 대체하였다. 그리고 그는 벽돌직공의 작업속도와 피로에 어떤 형태로라도 영향을 미치는 모든 미세한 요소에 대하여 실험을 수행하였다. 그는 벽돌직공이 디디어야 알 발의 정확한 위치를 실험적으로 알아냈다. 또한 그는 반죽그릇과 벽돌더미의 가장 적합한 높이를 연구하고, 이것들을 올려놓을 수 있는 '테이블을 갖춘 비계'를 고안함으로써, 벽돌공의 위치가 벽돌더미, 반죽그릇, 그리고 벽과 상대적으로 가장 이상적이고도 효율적으로 배치되게 하였다. 비계는 그 높이를 조절할 수 있도록 설계되었다. 더 많은 결과로 나무로 된 간단한 구조의 팰렛 위에 벽돌의 가장 고운 면이 위를 향하도록 놓여지는데 이런 팰렛에 벽돌이 놓이면 벽돌공들은 가장 빠른 시간에 가장 편한 자세로 벽돌을 잡을 수 있으며, 벽돌을 쌓기 전 고운 면을 밖에 보이도록 손에 잡은 벽돌을 뒤집거나 벽돌 끄트머리를 돌리는 동작을 피할 수 있으며, 결국 이러한 동작에 소요되는 시간을 덜게 된다.그는 반죽을 만드는 사람들이 반죽을 배합하는 데 각별히 주의하도록 함으로써 벽돌을 두드리는 데 걸리는 시간을 없애도록 하였다.길브레스씨는 벽돌 쌓는 동작을 벽돌당 열 여덟 동작에서 다섯동작으로 줄일 수 있었다. 심지어 어떤 경우에는 벽돌당 두 동작 정도로까지 낮출 수 있었다.첫째, 그는 과거 벽돌공들이 꼭 필요하다고 믿었으나, 주의 깊은 연구와 실험을 통하여 불필요하다고 입증된 동작들을 과감히 없애 버렸다. 둘째, 그는 간단한 도구들-조절할 수 있는'테이블을 갖춘비계'와 벽돌을 수용하는 '벽돌꾸러미'-을 고안하였고, 이들 도구와 싼 인건비의 미숙련노동자들의 약간의 노력으로, 이들 도구가 없는 벽돌공들에게는 반드시 필요한, 지루하고도 많은 시간을 소비하는 동작을 제거하였다. 셋째, 그는 그의 . 그리고 근무시간이 줄어들 때마다 생산량은 줄어드는 대신 증가하였다.어떤 사람들은 특별히 빠른 인식능력과 특별히 빠른 반응동작을 가지고 태어난다. 이들에게는 메시지가 눈에서 뇌로 거의 순간적으로 전달되고, 노는 또한 그만큼 빨리 손으로 적당한 메시지를 보내 반응한다. 이런 형의 사람들은 '낮은 신체계수를 가졌다'고 불리는 반면, 느리게 인식하고 동작하는 사람들은 '높은 신체계수를 가졌다'고 불린다.그래서 불행히도 이같은 선별과정에서 가장 영리하고, 열심히 일하고, 믿을 수 있는 많은 소녀들이 단지 인식과 동작이 느리다는 이유로 일시 해고되기도 했었다.경계하여야 할 위험중 하나는 양을 증가시키려는 노력의 과정에서 품질이 나빠지기 쉽다는것이다. 업무개선의 첫단계 작업은 그들이 일을 소홀히 할 경우 이를 반드시 적발하는 것이었다. 이것은 '추가 검사'로 알려진 방법을 통해 이루어졌다.추가검사의 정직성과 정확성을 점검하기 위하여 또 하나의 효과적인 방편이 채택되었다. 이삼일에 한 번씩 장은 그 수를 미리 알고 있는 완전한 볼들에, 미리 준비된 각 종류의 불량 볼을 더하여 특수한 로트를 준비하였다. 이런 방식으로, 일을 소홀히 하거나 허위보고를 하려는 모든 유혹을 제거하였다.이와 같이 품질저하를 방지한 후에, 곧 생산성을 증가시키기 위한 효과적인 수단들이 채택되었다. 우선 절대적인 공평성과 공정성을 보장하기 위해, '수행된 작업의 양과 질' 모두에 대한 매일매일의 기록을 정확하게 유지하였다.그리고 소녀들을 적절하게 선발하고, 한편으로는 그들을 혹사시킬 가능성에 대한 예방책을 취하고, 다른 한편으로는 일을 소홀히 하고자 하는 유혹을 없애고, 또한 가장 좋은 작업여건을 확립하였을 때에만 비로소 업무개편의 마지막 조치가 취해질 수 있다. 그것은 바로 작업자들이 가장 원하는 것, 즉 높은 임금과, 그리고 고용주들이 가장 원하는 것, 즉 높은 품질의 제품의 최대생산(낮은 노동비용)을 보장하는 조치였다.모두 인정해야 할 일반적 법칙이 있다. 만약에 종업원이 일에 최선을 다하도록어졌다.