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입시교육 평가A+최고예요

학교 교육의 궁극적인 목적은 학생들로 하여금 올바른 인성을 함양케 하고 자아실현이 가능하도록 돕는 데 있다. 그러나 지금까지의 우리 교육은 우리 사회의 풍조와 학부모의 교육관이 고학력, 명문학교만을 선호함에 따라 학생 의 재능과 잠재능력을 계발, 육성하고 창의력을 길러 주는 교육을 실현하기보다는 입시 위주의 주입식 교육과 출세 지향 주의 교육에 치중해 왔다. 인성 교육은 희망 사항에 불과했던 것이 우리의 교육 현실이었다. 따라서 학교 교육이 남을 이겨야 자기가 살아남는다는 경쟁적 교육 환경과 개인주의적 이익 추구의 가치관을 심어주게 되었다는 비난을 면하기 어렵게 되었다. 또한 인성교육을 소홀하게 하다보니 신세대 학생들의 이기주의에서 비롯된 집단 따돌림과 공격 중심적인 성향에서 비롯된 학교 폭력 문제가 심각한 상황 에 이르게 되었다.1.입시교육의실태 한국의 고등학생들에겐 방과 후라는 삶의 희열과 성장의 기회가 박탈되어 있다. 물론 최근에는 보충수업 폐지방침에 따라 귀가 시간이 예전에 비해 줄어들었으나 입시에 대한 부담은 여전하여 오히려 학교 외에 사교육기관에서 교육받는 시간이 상대적으로 더 증가하게 되었다. 본래 학교는 학습자의 거의 모든 필요를 만족시켜 줄 수 있는 것, 그래서 그들이 학교 밖에서 집 이외에 다른 공부할 곳이나 과외활동을 할 수 있는 곳을 찾을 필요가 없는 그런 곳이라야 한다. 뿐만 아니라 나아가 지역사회학교라는 야심적인 개념은 학교 밖 지역사회의 교육적 필요마저 학교가 담당해야 한다는 생각을 포함한다. 그러나 한국의 학교는 그것이 본래 감당해야 할 교육적 필요도 다 감당 못하고 있기 때문에 교육은 마구 밖으로 새어 나가는 것이다. 교육이 입시학원으로 새어 나가고, 그룹과외, 텔레비젼 과외, 가정 교습으로 빠져나가고, 상업용 연습장,학습장, 참고서로 쏟아져 나갔다. 과외나 참고서는 학습의 어려움을 이겨내고 스스로 애써 답을 찾으려 하지 않는 너무 의타적인 학습방법이라 할 수 있다.2.입시위주교육의원인대학의 숫자는 증가했을지라도 고질적으로 남아있부터는 이 4과목을 필수로 하고 선택과목이 한 가지 더 부가되었다.(2) 휴전 이후 다음 해인 1954년에는 대학입학 국가고사 연합고사제가 실시되었다. 국가고시에서는 필수 3과목, 선택 1과목이었다. 각 대학들이 협의하여 연합고사를 치렀는데, 이때 일부 대학에서 시험문제가 사전에 유출되는 등 입시부정으로 인한 사회적 물의가 있었다. 이는 전시 하에서 징집보류 혜택을 받을 수 있다는 이유 때문에 대학생이 되려는 경쟁이 치열했던 당시 상황을 짐작케 하는 일이다. 입시 탈락생들의 항의와 사회적 물의로 인해 국가고사제는 폐지되었다.(3) 전후 복구기인 1955년에서 1961년까지는 대학별 단독시험제와 무시험 내신제가 병행되었다. 대학별 단독시험제와 아울러 고등학교 내신성적만으로 선발하는 제도를 대학의 선택에 의하여 실시하였는데, 이때 각 대학의 시험과목은 국어·영어·수학이 필수였고, 사회생활과 과학이 학교에 따라 필수 또는 선택과목으로 부가되었다.(4) 5·16 군사혁명 직후인 1962년에서 1963년까지는 다시 대학입학 국가자격고사제가 실시되었다. 대학입학 국가자격 고사제는 필답고사와 대학적성검사에 의거하여 전 대학입학정원의 110%를 선발하는 자격고사겸 선발고사의 성격이었다. 시험과목은 국어·영어·수학·사회·과학·실업 등 필수 6과목에 계열별 선택 1과목이 부가되다가 1963년에 선택과목은 폐지되었다.(5) 1964년에서 1968년까지는 대학별 단독시험제로 환원되었다. 시험과목은 고등학교 교육과정의 시간 배당 기준령에 의거 필수과목 위주로 결정되었다.(6) 1969년에서 1980년까지는 국가고시인 대학입학 예비고사제와 대학별 본고사가 병행되었다. 국가출제의 대학입학예비고사에 의하여 전국의 대학입학정원의 150%∼200%를 선발하여 입학자격을 부여하고, 각 대학은 자격자들 가운데 대학별 본고사에 의하여 선발하는 제도였는데, 1971년까지는 전국의 대학입학정원의 150%를, 1972년부터 1973년까지는 180%를, 1974년부터 1978년까지는 200%를 합격기준으 혹은 주입식 교육을 받아온 교사나 학생들 모두 새로운 대입제도에 적응하기란 쉽지 않았다.② 또 하나의 과열 과외 조장-난이도 문제새로운 대입제도의 도입과 함께 시험의 난이도도 높아짐에 따라 당초의 과열과외를 줄여보자는 의도와는 반대로 오히려, 더 어려워진 대입 시험에 적응하기 위해 과외를 받는 학생 수가 증가하는 부작용을 낳았던 것이다. 결국, 주입식·단순 암기식 교육에서 벗어나 학습자들의 창의력과 지식 적용 능력을 계발시키고, 과열과외를 해소시키겠다는 허울만 좋은 발상 아래 도입된 대학수학능력시험이라는 새로운 형태의 대입제도는 오히려 문제만 더 낳았을 뿐이었다.이러한 문제점 때문에 점차적으로 다시 수능시험의 난이도를 낮추어 단지 "교과서만 열심히 본 학생들이라면 좋은 성적을 거둘 수 있다"고 함으로써 다시 한 번 과열과외를 진정시킴과 동시에 들려오는 많은 비판들을 잠재우기 위해서라고 해도 과언은 아닐 것이다.2) 인성교육의 부재① 지식위주의 교육오늘날 격심해지는 경쟁위주의 능력 사회에서 학교교육은 인간의 존엄성이 존중되기보다는 교육의 물질적인 투자성 및 수익성이 우선하고 있으며, 개인의 내면적인 자유를 얻기 위한 가치규범의 전달보다는 하나의 직업을 얻기 위한 수단으로 단순한 기능적 지식의 전달기능이 중요시되고 있는 것이 현실이다.우리의 교육 현실을 보면, 한 마디로 입시교육에 압도되어 인성교육이 뒷전으로 밀려나 있는 상태라고 할 수 있다. 입시에서 1점이라도 더 득점하려는 데에 혈안이 된 입시 중심의 교육, 극도의 이기주의, 목적을 위해서 수단을 가리지 않는 살벌한 경쟁을 초래하고 있다. '공부=경쟁=대학=출세'로 도식화된 학교교육 속에서 엄청난 스트레스 경험하고 있으며 건전한 방향으로의 인간적 성숙을 위협받고 있다.또한 학부모들의 그릇된 교육열로 인하여 청소년들은 자아정체성의 위기의식에 봉착하게 되었으며, 전통적으로 중시되어 오던 인성교육 역시 대학입시에 밀려 제 역할을 수행하지 못하고 있다.② 형식적인 인성교육도덕과 교육을 필두로 각과 교육과 생활지도, 없었다. 이러한 대입 제도상의 문제뿐만 아니라 대입시험 자체의 문제에 대한 해결방안을 살펴보면 다음과 같다.① 학습자의 요구를 고려하는 입시제도 마련대학수학능력시험이 또다시 과거의 학력고사와 마찬가지로 단순 암기능력을 측정함으로써 단지 학교에서 가르치는 내용만을 충실히 공부하면 된다는 발상을 버리고, 지나치게 가르치는 사람들의 입장에서 문제를 출제하는 것이 아니라 학교에서 가르치는 교육 내용 자체를 구성하는 데 있어 학습자들의 요구를 충분히 반영하는 방향으로 나아가는 것이 필요하다. 학습자들이 필요로 하는 그리고 그들이 원하는 내용을 가르친다면 단지 위에서 일방적으로 지시되어 내려오는 교육 내용을 따라가기 위해 고액과외를 하는 사례는 줄어들 것이며, 현재의 교육에서 결여되어 있는 학습자들의 학습동기를 발휘시키는 데 기여할 수도 있을 것이다. 물론 전적으로 학습자들의 요구만을 반영한다면 학습자들이 진정으로 알아야 할 내용을 간과하게 되는 결과를 초래할 수도 있다. 중요한 것은, 위로부터 일방적으로 교육 내용을 조직하는 것이 아니라 교육 내용의 조직에 있어서 학습자들의 요구를 충분히 반영해야 한다는 것이다.② 입시제도의 안정성 확보입시제도의 잦은 변화는 새로운 입시제도로 인한 장점보다는 단점이 많게 마련이다. 특히 우리 나라와 같이 입시문제에 대한 근본적인 해결방안이 제시되지 않은 상태에서 막무가내로 입시제도를 바꾸는 상황에서는 새로운 입시제도가 혼란만을 가중시킬 뿐이다. 진정으로 우리 나라의 교육이 안고 있는 문제에 대한 심사숙고를 한 후, 학교교육과 입시제도가 서로 일관성을 유지하며 시행될 수 있도록 하는 노력이 요구된다고 할 수 있다. 이는 학교교육의 정상화와도 관련이 있는 문제로, 일관성 있고 체계적인 대입제도가 마련되어야만 학교 교육에 있어서도 혼란이 감소될 수 있을 것이다. 결국, 입시제도가 어느 정도 안정되고 그 방향에 있어서 일관성을 기할 수 있을 뿐만 아니라 교육 내용의 조직 자체가 교육 공급자와 수요자의 요구를 반영한 내용으로 조직되어 학습자들이다.평가평가의 개념 - 교육의 과정에서 필요로 하는 학생에 관한 정보를 수집하고 교육의 과정의 효율성을 판단하며 교육목표 달성도를 밝히는 과정cf) Tyler - 평과의 과정이란 본질적으로 교육과정 및 수업의 프로그램에 의하여 교육목표가 실지로 어느 정도나 실현되었는지를 밝히는 과정이다.① 교육목표 달성도의 평가 : 의도했던 교육목표의 지적·정의적·기능적·신체적 달성 도의 확인② 정보제공의 활동 : 교육과정구성, 생활지도, 학습지도에 있어서 학생의 이해ex) 지능검사, 적성검사, 사회성측정, 성격검사③ 교육과정의 구성요소에 대한 효율성 검증 : 목표의 타당성, 평가의 타당성등 평가.point) 교육과정 자체에 대한 평가로까지 확장평가의 중요성 - 평가는 매번의 수업 절차 속에서도 행해야할 매우 중요한 과정이지만 표 에서도 알 수 있듯이 교육과정(혹은 수업과정) 자체를 평가하는 과정을 통 해 더 낳은 수업 과정을 형성할 수 있는 중요성을 지닌다.평가의 기능 - ① 학습 동기의 강화 : 외적 동기를 강화하는 효과 ex) 시험에 대한 공부② 학부모, 상급학교, 지역사회의 필요 충족 :학보모의 자녀 이해, 선수학습 (先修學習) 충족, 취업의 자료 획득③ 교수-학습과정 개선 : 학력의 현재 상황 확인, 개인차 확인등..④ 교육정치(敎育定置) : 학생이 자기 능력을 최대한 발휘할 수 있는 위치에 배치하는 기능, 대학 입학등에 활용⑤ 선발 : 고등학교 배치 고사등에 활용⑥ 생활지도의 기본자료 제공 : 지적·성격·기능·신체적 정보의 제공평가의 난점 - ① 대상의 불분명 : 조작적 정의가 난해, 정의적 부분의 평가 특히 어려움② 방법의 불확실성 : 인간의 제특성은 평가 방법이 불확실함. 성실성?③ 직접평가 불가 : 간접평가의 한계, 결과를 낳을 수 있는 원인은 다양!④ 평가결과의 수량화 : 각 교과의 성격 및 평가기준이 서로 다름⑤ 상황이 중요 : 상황에 따라 오차가 생길 여지가 있음평가의 유형 - 관점에 따라 다를 수 있음(1) 내용에 따른 분류1) 능력 : What a

교육학| 2003.10.24| 10페이지| 1,500원| 조회(518)

교육, 학교, 입시

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[교육사회학]교육과정의사회학 평가A+최고예요

12장. 교육과정의 사회학사학과1. 교육과정의 사회적 성격교육내용은 사회적 조건에 따라 서로 다른 모양새를 보이는 교육의 특징 때문에 사회성을 지닌다.·교육내용 - 넓은 의미: 교육이 일어나는 모든 과정- 좁은 의미: 교과를 중심으로 하는 교육과정(curriculum)·교육과정 - 명시적·형식적 교육과정 : 공식적으로 가르치고 배우는 구체적 교과서 지식- 숨겨진·잠재적 교육과정 : 학교나 학급 생활을 통해 학생들에게 규범, 가치, 신념을 전달하는 것* 교육사회학의 교육과정 이해교육과정은 학교에서 가르치고 배우기 위하여 의도적으로 계획된 교과목을 지칭한다. 이러한 교육과정은 교육사회학자들의 관심을 받는 편이 아니었다. 초기의 교육사회학은 교육과정이란 '본보기로서의 전통'의 집합으로 어떠한 문제도 제기 될 수 없는 선(善)이라는 생각을 암묵적으로 전제하고 있었다. 이러한 입장은 어떻게 하면 교육내용을 효과적으로 전달하여 학생들에게 잘 습득시킬 수 있는가에 있었다.당시의 교육사회학의 논의는 사회학적으로 교육기회의 문제에 관심이 집중되어 있었다. 영국에서는 교육사회학자들의 주된 관심은 사회적 불평등에 있었다. 1950년대에는 전통적으로 폐쇄적이었던 교육기회를 모든 계급에게 평등하게 개방하는 일이 사회적 불평등을 줄이는 관건이라 생각하였고 1960년대에는 학교의 조직이나 학생 구성 등의 문제가 불평등을 초래하는 주된 원인이라는 생각아래 차별적 선발 방식을 바꾸고 학교운영을 새롭게 하여 불평등을 줄이고자 하였다. 그러나 이러한 노력은 불평등을 해소하는 데에는 별다른 영향을 미치지 못하였다.교육학적 사고를 가진 학자들은 불평등을 교육내부에서 찾고자 하였으며, 바로 그 분석의 대상의 하나가 교육과정이었다. 영(M.F.D. Young)을 중심으로 한 영국의 소장파 학자들은 '아동의 실패'와 학교의 교육적 과정사이에는 어떠한 관계가 있는가 하는 점을 탐구하였고 특히 교육적 지식이 일상생활에서의 상식적 지식과 분리의 이유를 밝히고자 하였다.교육과정 사회학의 주장교육과정을 가치와 육사회학은 전통적 교육사회학에 대한 의심을 체계화하는 것이었으며, 구체적으로 기존 연구 관점과 방법의 문제를 폭로하였다.마르크스주의자들은 교육이 담당하는 불평등 재생산 기능 때문에 교육과정 또한 특정한 이데올로기를 표방하지 않을 수 없다고 생각한다. 결국 교육이란 사회적 이해관계를 반영할 수밖에 없으며 교육적 지식으로 간주되고 가르쳐 지는 것은 자본주의적 심상으로 학생들을 길들이는 것에 불과하다는 입장이다. 이러한 입장에는 교육과정을 자본주의적 가치 실현을 위한 방편으로 생각하였다.교과서의 정치성-교과서가 갖추어야 할 조건a. 교과서는 정선된 학습으로 구성되어 있어야 한다.b. 교과서는 학교 수업에서 사용되어도 좋다는 유효성을 가진 것이어야 한다.c. 교과서는 학생의 학습을 최대로 촉진하고 안내할 수 있는 방식으로 제시되어야 한다.d. 교과서는 학습의 목적을 가진 누구에게나 쉽게 공급 분배되고 구독될 수 있어야 한다.-영(M. F. D. Young)·지식을 선택하고 교육적으로 의미와 가치를 부여하고 구체적인 학교 교육과정으로 편성하는 권한을 지닌 사람들='권력의 위치에 있는 사람' (권력=예상되는 저항을 배제하고 자신의 의도를 관철함으로써 의도하는 효과를 타인에 대하여 행사할 수 있는 능력)이러한 권력의 위치에 있는 자들에 의하여 가치 있는 것으로 선택된 것들이 교과서로 대표되는 교육과정이다.·지식의 계층화 (stratification of knowledge)┏지식의 위신 차원 : 교과서에 실리게 될 내용을 결정하는 권한을 가진 사람이 '무엇을' 배 ┃ 워야 할 중요한 가치가 있는 지식으로 정의하느냐에 따라 교육내용 ┃ 결정.┖소유(property) 차원: 지식 사용의 자유로운 정도, 즉 특정한 지식에 접근하는 것이 어느 정도 허용되어 있느냐를 의미.-교육과정 사회학자들에게 학교 지식이 가지는 성격a. 교육적 지식은 사회계층의 이해 관계를 반영한다.b. 교육적 지식이란 사회계층의 취향이나 경험 등을 차등적으로 드러내 보이는 것에 불과하다.c. 교육적 지식은 서고 편성되는 것을 분류, 구획이라는 기준으로 분석.'분류'= 지식의 조직. 교육과정을 구성하는 교육 내용들 사이의 관계 .a) "강한" 분류= 집합형(collective) 교육과정. 교과목의 내용이나 배우는 학생 그 리고 가르치는 사람의 구분이 명확하며 다른 분야와의 교류에 적 극적이지 않다.b) "약한" 분류= 통합형(integrated) 교육과정. 교육 내용은 물론이고 가르치는 교 사와 배우는 학생들의 교수-학습에 대한 자율성이 확대될 가능 성이 많다.'구획'=지식의 전달. 교사와 학생이 교육 내용의 선정, 조직, 진도, 시간 배정 등에 관한 선 택권을 지니고 있는 정도.a) "강한" 구획= 교사와 학생의 선택 정도가 약한 경우.b) "약한" 구획= 교사와 학생이 교수-학습 과정에서 자유롭게 교육과정을 선택.교수방법과 교육평가-교수활동은 크게 두 가지 축으로 구분할 수 있다.① 교육활동을 지배하는 원칙이 구체적이냐 아니면 드러나지 않느냐에 따른 구분a) 가시적 교수방법: ·지식의 전달과 성취를 강조·보수적 교수법·교사주도의 교육·학교나 학급의 통제 원리로서 기능·ex) 교육을 취업과 관련하여 생각하는 계급이 선호→"평가"에 대한 태도= 명확한 기준과 정교한 측정 방법에 의한 객관적 평가 방법을 중시하고, 특정한 기술과 지식을 평점화하며, 아동의 동기와 태도를 평가.b) 비가시적 교수방법: ·학습자의 내적인 변화를 중시·인지적, 언어적, 정의적, 동기수준에서의 변화 강조·학습자 중심의 성격·지식의 획득과 자질 강조·ex) 취업보다는 상징적 통제를 중시하는 상충계급이 선호→"평가"에 대한 태도= 객관적 기준이나 방법이 존재하지 않고, 대신에 아동의 내적인 상태와 과정을 고려.② 수업을 지배하는 원리에 따른 구분a) 시장 의존적 활동: 직업과 관련된 기술교육을 강조. 보수적·전통적 교수방법b) 시장 독립적 활동: 지식의 자율성을 강조. 진보적·아동 중심 교수방법*후기 구조주의의 교육과정 이해후기 구조주의(post-structuralism)는 궁극적 진리를 찾고 지식들로 지금까지 은폐되고 파묻혀 있었다는 것이다. 즉 지금까지 존재해 오면서도 기능주의나 형식주의 이론에 가리워진 지식으로 새로운 비판주의를 통하여 그 숨겨진 의미를 찾아낼 수 있는 지식을 말한다. 대체로 이러한 지식은 민중들의 지식으로 공식적인 교육과정으로부터 배제되어 있다. 권력은 담론이 형성되는 방식에 따라 구체적으로 행사되기도 하며 권력의 원천을 잘못알려주는 자신의 신념이나 진리인식을 부정함으로써 행사되기도 한다. 여기서 푸꼬는 지식은 권력관계를 확립하고 유지하는 관건이라고 주장했다.포스트모더니즘의 교육과정 이해포스트모더니즘은 보편적이고 절대적인 가치와 진리의 존재를 가정하고 있는 전통적인 지식관의 해체를 주장하고 있다. 포스트모더니즘에서는 국지적 상황과 현실적 쓰임새를 위하여 절대적이고 보편적인 기준이나 거대 이론 등을 포기하고 대신에 상대주의(relativism)와 비역사주의(ahistorical)를 중시하며, 지식이란 고정적이고 불변하는 가치를 가지는 것이 아니라 늘 일시적이고 불완전하며 관계적이라는 입장을 나타낸다.◎포스트모더니즘의 특징1) 이성이나 자아, 개념과 언어, 실재라는 것이 우리에게 주어지는 것이며 그것들이 어떠한 불변의 내재적 본질을 가지고 있다는 생각을 부정한다.2) 인간의 인식이나 지식은 선험적으로 주어지는 것이 아니라 우리의 관심과 동기, 신념과 가치관, 대화와 합의에 따라 다르게 만들어진다.3) 유일 무이한 것으로 받아들여져야 하는 진리는 없으며 지식과 진리는 다원성과 국지성, 상대성을 특징으로 한다. 포스트모더니즘에 따르면 교육적 지식은 모든 학습자들이 당연하게 내면화해야 하는 어떤 지식의 집합체가 아니라, 사람들 사이에서 발견되는 차이, 애매함, 불확실성, 갈등 등의 집합인 것이다. 이러한 교육적 지식의 상대주의를 주장하는 포스트모더니즘에서 볼 때, 교육적으로 타당한 지식과 진리 그리고 가치를 다루는 활동으로서의 전통 교육은 그 존재 의미와 정체성이 혼돈 상태에 빠질 수 있으나 동시에 포스트모더니즘적 사고는 교육과 교과으로써 지역 간 반목과 갈등을 낳기도 하였다.성차별또 다른 중요한 문제는 교육과정이 성 편견을 정당화하고 강화하고 있다는 점이다. 전통적으로 남성과 여성은 공공적 삶과 가정적 삶의 영역으로 분리되어 논의되어 왔다. 공적영역은 남성의 공간으로서 개인의 노력과 성취를 통한 경쟁과 명예 등이 중요시되는 반면에, 사적영역은 여성의 공간으로 간주되어 사랑이나 희생이 중시되었다. 지금까지 교육과정에서 그려지는 주된 영역은 공적 영역이다. 가정적 삶의 영역은 하찮은 것으로 다루어졌으며 가정적 삶의 영역에 관련된 지식이나 기술, 태도 등이 공적 삶의 영역에 관련된 특성에 비하여 열등한 것이며, 따라서 교육에서 공적 삶의 영역에 관한 내용이 우선성을 갖는다는 생각은 여성성에 대한 교육적 관심의 부재를 의미한다. 여성성에 대한 교육적 관심의 부재는 학교에서 교육받는 사람으로 간주되는 특징들이 줄 남성성을 대변하고 있기 때문에 여성의 경우 교육을 받으면 받을수록 성 정체감의 위기를 경험하게 되는 것이다. 교과서에서 여성과 남성은 이분법으로 그려지고 있다. 이것은 전통적 가부장제에 기인한 남성과 여성의 이분법이 교육과정에도 그대로 반영되고 있음을 보여준다. 왜곡된 성 의식은 교육을 통해서 강화되고 재생산된다. 더욱 심각한 것은 무의식적으로 몸에 배에 있는 전통적 성 역할 고정관념이 교육과정에 그대로 반영되고, 교과서 편성 과정에서 여성의 참여가 절대적으로 부족하다는 점을 지적할 수 있다. 남학생과 여학생에 따라 다른 교과과정, 불평등한 성별 분업을 기초로 한 교과서, 그리고 성차별 의식들 가지고 교육과정을 대하는 교사 등은 모두 교육과정과 관련하여 적극적으로 변화되어야 하는 것들이다.정치적, 종교적 신념의 문제사람들은 다양한 가치와 신념을 가지고 있어서 교육적 지식으로 어떠한 가치와 신념이 채택되고 무엇이 배제되느냐에 배제되는 가치와 신념을 가지고 있는 사람은 교육이라는 이름으로 일종의'폭력'을 경험하게 된다.1)정치적 기준-국가의 안위와 발전을 위하여 개인적 자유와 바람은 쉽게

교육학| 2003.10.24| 7페이지| 1,500원| 조회(1,269)

사회학, 교육과정, 교육이란

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[한국역사] 직전법 평가A+최고예요

1. 직전제의 성립과 소멸1)직전제의 성립과전법의 기본이념이었던 분급수조지제는 "과전을 혁파하고 직전을 설치하였다"는 직전제의 시행으로 크게 변질되었다.①직전 : 직전은 현직 관인에게만 지급되었고, 그나마 수신전·휼양전의 명목이 없어 세습이 배제되었고, 군전의 명목도 실상 이때 없어졌다. 이 직전은 과전 지급액수에 비하면 현저히 감축된 것이며, 또 권무(權務)·동정(同正)·학생 따위의 유외잡직(流外雜織)은 지급대상에서 제외되었다.②왕자직전 : 과전에 비하여 감축되었지만 무품(無品)인 왕자대군·왕자군의 경우 관인의 직전에 비하여 여전히 2배 가량의 액수를 차지한다.③그밖의 수조지 :《경국대전》에서는 이들 지목을 국가에 대하여 전세를 납부하지 않은 무세지(無稅地)로 규정하고, 자경무세지,무세지,각자수세지(各自收稅地) 등으로 구분했다.ㄱ.자경무세지 : 민전과는 달리 국가직속지로, 해당기관에 복무하는 직역자들이 경작, 취식하면서 국가에 대한 세를 납부하지 않았다.- 관둔전, 마전, 원전, 진부전, 빙부전, 수릉군전ㄴ. 무세지 : 민전 위에 설정된 수조지로, 종래에는 이들 토지가 왕실 직속지라고 이해해왔으나 수조지임이 밝혀졌다.- 국행수륙전, 제향공상제사채전, 내수사전, 혜민서종약전ㄷ. 각자수세지 : 민전 위에 설정된 수조지이다.- 사전, 아록전, 공수전, 도전, 숭의전전, 수부전, 장전, 부장전 , 급주전이밖에도 국가직속지로서 국둔전·적전·공처수조지로서 학전, 개인수조지로서 공신전·별사전 따위가 있었다.2) 직전세 관수관급제의 시행직전에서의 수조는 공법의 규정에 따라 전분6등·연분9등법을 적용하여 전객농민으로부터 20~4두를 수취하기로 되어 있는데, 이것은 연분등제에 따라 수취량이 감소할 여지가 있었다. 또 직전에서는 수취한 직전세에서 일률적으로 2두를 공제하기로 되어 있어 전주의 수입을 감소시켰다. 전주의 직접 수조권은 인정되었지만 직접답험권은 여전히 배제되어 있었다. 이것은 과전보다 감축된 직전을 현직자에 한하여 지급하였고 그 세습이 불가하였다는 사실과 더불어 직전제 시행 초기부터 전주들이 직전세를 남징하는 요인이 되었다. 관인의 노비들이 직전세를 독징한다거나, 전객의 전주에게 납부해야 하는 고초(枯草)의 값을 남징하는 등의 남징양상은 전객농민의 반발을 초래하였으며, 이에 따라 남징에 대한 국가의 통제도 과전법에 비하여 현저히 강화되었다. 1496년에는 전조를 남수한 자는 전객으로 하여금 사헌부에 고소하게 하고, 남징한 전조와 물품을 관에서 몰수하였고, 이에 불응하면 전세와 직전을 몰수하였다. 그러나 직접수조권이 의연히 수조권자에게 부여되었으므로 남징의 폐단은 근절될 수 없었다. 그리하여 1478년에 고초가는 물론이고 직전세까지도 "관이 전객에게 거두어 관이 전주에게 지급"하는 직전세의 관수관급제가 시행되었다. 이것은 전객으로 하여금 직전세 및 초가를 경창에 납부하게 하고, 관인에게는 녹봉을 지급할 때 이를 녹봉과 함께 지급한다는 것이다. 이제 관인수조권자들은 수조권을 근거로 한 전객농민 및 그 토지에 대한 지배권을 상실하게 되었다. 토지소유권 의식이 성장한 농민들과, 국가의 토지와 농민에 대한 지배권 확립정책으로써 가능했던 관수관급제는 오랫동안 인습으로 관행되어 오던 수조권에 근거한 관인의 토지 및 농민에 대한 지배권을 해소하고, 토지와 농민에 대한 직접 지배권을 확립하게 만들어 주었다.3) 직전법의 쇠퇴와 소멸수조권 자체가 폐기되고 직전세 분급의 권한이 국가에 주어진 관수관급제의 시행 이후 직전제는 쇠퇴·소멸의 길을 걸었다.우선 직전 예비지가 부족하였다. 그리하여 각 도의 관찰사·병마절도사·수군절도사·도사 평사(評事)에게 지급하여야 할 직전이 부족하여 6품 이상 관인의 직전을 감축하여 지급하였고, 성종 9년 8월에는 직전세의 최우선 대상이었던 종친에게도 직전세가 아닌 군자곡(軍資穀)을 지급하였다. 또한 성종 중기부터 직전세의 공수(公收)가 빈번하게 시행되었고, 중종조에는 상례화되었다. 이와 함께 직전 예비지도 더욱 감축되어 1547년에는 직전세는 제외되고 공신전·별사전의 전세만 공수의 대상으로 논의되었다. 연산군조에 왕자녀의 출합(出閤)에 즈음하여 왕자직전에 관한 논의가 거론되지 않은 채, 수천석의 내수사 장리곡과 함께 전지를 사여했던 사실이 말해주는 것처럼 왕자직전도 소멸해 갔고 이 후에는 사실상 폐기된 제도로 명목만이 남아있었다. 직전제의 소멸은 분급수조지제의 소멸을 뜻하였으며, 농민의 입장에서는 전시기부터 성장시켜온 토지소유권을 완전히 성취하고, 국가로서는 대농민 직접지배권의 성취한 것을 의미하였다. 농민의 토지생산력 증가로 인해 성장한 토지 소유권 의식은 지주제의 광범한 확대를 불러왔다. 지주제가 전개됨으로 인해 공납과 요역 일부가 대동법으로 전세화하고 군역도 포납화하여 균역법에서 그 일부가 전세화한 수취체계의 개혁이 일어났다.2. 공납제공납은 조선전기의 수취제도 가운데 전세 이외의 각종 특산물과 수공업품을 농민에게서 직접 수취하는 제도이며, 유통경제가 발달하지 않았던 당시 왕실 및 중앙 각사의 소용물품 조달을 위해서는 그 시행이 필요불가결하였다. 공물의 분정과 수납에 대한 법제가 완비되지 않은 채 극히 모호한 기준으로 운용되었으며, 또한 공물의 생산과 수납에 따른 요역도 부과되어 농민에게는 전세보다 오히려 큰 부담이 되었다.1)공납제의 성립공납제는 왕조개창 직후부터 시행되었다. 공납은 크게 공물·진상·별공으로 구분되며, 공물은 다시 전공(田貢)과 토공(土貢)으로 구분된다. 전공은 전세를 대신하여 토산으로 납부하는 물품, 이른바 전세조공물이며, 토공은 전세조공물과는 다른 각 지역의 특수한 산물이다. 전공은 대체로 포와 곡물이 주류를 이루었고, 토공은 밀(密)·유(油)·과일·수피(獸皮)·수공업품·어물 들이 주류를 이루었다. 토공은 다시 지방관부가 부담하는 관비공물과 민호가 부담하는 민비공물로 나누어진다. 관비공물의 생산과 채취에는 농민의 요역이 필수부가결하여 이로 인한 농민의 부담도 증가하였다.진상은 본래 지방관이 국왕에 대한 예헌으로 관내의 토산품을 상납하는 예물로, 물선진상, 방물진상(方物進上), 제향진상(祭享進上), 약재진상(藥材進上), 응자진상(鷹子進上) 등으로 나누어진다. 진상은 형식상으로는 각도의 진상이 단위가 되었으나 사실은 각 주현에서 분담하였기 때문에 자연히 일반 농민들의 부담으로 전가되었다. 공납제는 전공과 토공의 상납관·상납액수 등을 기록한 공안을 근거로 운용되었다. 공안은 태조 이래 점차 부담을 경감하는 방향으로 개정되어갔다.2)공물의 분정과 수납공물은 분정에 관한 뚜렷한 법제가 미흡하여 수취에 효율성을 기하지 못하였다. 공납제는 조선 초기부터 대체로 각관 전결의 다소를 기준으로 분정되고, 다시 수령이 관내 농민들에게 호구의 대소와 소경전결의 다소에 따라 세분하는 극히 조잡한 체계로 운용되었다. 수령은 관내에 분정된 공물을 농민으로부터 수합하거나 농민을 사역시켜 지정된 중앙의 각 관부에 납부하였다. 이 때 공물을 수납하는 관부의 관인·서리·노비 들은 점퇴(點退)·방납(防納) 강요 따위로 모리를 취하여 농민의 부담을 무겁게 하였다. 성종 초기에 공납제가 완성되었으나, 공물분정과 수납이 향리 등 실무자에 맡겨져 있어 공평하지 못하였고, 생산되지 않는 물산을 공물로 분정한 모순이 발생하는 등 허다한 문제점이 노출되었다. 특히 16세기 지주제가 광범히 전개되고 유통경제가 일어나면서 양반지주와 상인들이 유착하여 방납을 자행함으로써 농민의 파산·유리를 가속화시켜 공납제의 개혁은 불가피해졌다. 이로써 공납제는 중앙정부의 공안 개혁과 사대동이라는 수미수포(收米收布)의 편법으로 개혁이 모색되어졌다. 이 중앙의 공안개혁 논의는 사림정권이 붕괴되면서 성과를 얻지 못하였고, 왜란 후에 사대동과 연계되어 대동법으로 귀착되었다.3. 군역조선 전기의 군역은 16~60세까지의 양인 남정의 병역의무를 말하는데, 개별 양인 농민에게 부과된 대표적인 신역이었다. 물론 이념상으로는 양반지배층을 비롯한 모든 계층이 군역을 부담해야 하는 것으로 되어 있으나, 사실상 양인농민이 전담하는 고역이 되어 이 시기 자영농민의 몰락과 분해를 촉진하는 요인이 되었다.1) 군역체계의 성립군역제는 태조 이래 지속된 군사제도의 정비에 따라 성립되었다. 양반 지배층은 직역에 해당하는 현직관리로서, 그 자제들은 예비관료인 유생으로 군역이 면제되었으므로 군역은 실상 양인 농민만이 부담한 국역이며 고역이었다.양인농민이 부담한 군역①정군 : 호수로서 번상하여 현역에 복무ㄱ.육군 - 영진군, 수성군 : 영(營)·진(鎭)에서 교대로 번상, 복무기간중에는 요역면 제, 봉족지급ㄴ.수군(기선군) - 장기근무, 대단한 고역(소금제조, 조운, 둔전경작, 토목공사),천 역의 하나로 인식②봉족, 보인 : 정군을 경제적으로 보조봉족제 : "무릇 정정 1명에게 여정을 주어 그로 하여금 재력을 내어 정정을 돕게한다"군역 담당자인 농민이 군역을 감당할 경제력이 부족하였으므로 봉족 혹은 보인이 그들의 현역복무를 재정적으로 보조하는 제도이다. 조선 초기에는 대체로 혈연의 3정을 1호로 하는 봉족제가 정착되었다.2)보법의 성립과 군역수취의 강화세조대에는 종전 국경과 연해지역에 영·진을 두어 방위에 임하였던 방어체제를 내륙에까지 확대하는 이른바 진관체제를 시행하였다. 진관체제는 본질적으로 국경 연해 중심의 방어체제를 내륙에까지 확대한 것이다. 여기에는 군역담당자의 수적 확대가 필수적으로 요청되었고, 이를 위하여 1464년에는 보법이 시행되었다. 보법시행으로 군역은 대폭 확대되었다. 1보의 구성원이 2정으로 축소되고 인정 수괄을 위한 호패법이 강화됨에 따라 남정은 거의 유루없이 수괄되어 농민의 부담이 가중되었다. 이에 따라 파산, 유리하는 농민이 속출하였고 조선 전기 자영농민층 분해를 불러오는 큰 요인이 되었다. 또한 군역의 과중한 부담은 요역담당자의 부족을 가져와 군역의 요역화현상을 초래하였고, 이로 말미암아 번상정병 및 수군에서 고인에게 대립가를 지불하고 군역을 대립하게 하는 대립제가 광범히 전개되었다. 군역의 대립은 대립가의 앙등으로 농민의 파산을 초래하였고, 방군수포는 농민수탈의 방편으로 자행되어졌다. 이리하여 조선 초기 이래 자영농민의 군역을 존립기반으로 한 군사제도는 사실상 붕괴되었다.

인문/어학| 2003.10.24| 6페이지| 1,000원| 조회(814)

직전법, 과전법, 조선의수취제도

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