만성간염1. 정의간에 염증과 간세포 괴사가 6개월 이상 지속되는 것을 만성간염이라 한다. 간염은 자연경과에 따라 급성과 만성으로 구분되는데 보통 급성간염을 발병 후 3~4개월 후 회복되나 만성은 6개월 이상 지속되며 보통 수년 이상 앓게 된다. 주로 간염 바이러스가 간세포조직에 침입하여 염증을 야기하는데 간염 바이러스의 형태에 따라 A형, B형, C형, D형, E형, G형 등으로 구분된다. 한국에서는 A형, B형, C형이 주로 문제가 되고 있고 이중 A형간염은 급성간염을 일으킬 수 있으나, 한 번 치료되면 항체가 형성되어 영원한 면역이 생겨 만성간염으로 이행되지 않는다.2. 원인간염을 일으키는 원인으로는 각종 간염 바이러스, 일부 약물, 알코올 등이 있고 드물지만 면역학적 이상 혹은 원인 미상으로 오는 경우도 있다.만성 간염의 가장 흔한 원인은 주로 B형 간염 바이러스 인데 환자의 80% 이상에서 항원이 양성으로 나타난다.성인이 급성 B형 간염에 걸리면 대부분 잘 낫고 1~2% 정도만 만성으로 넘어 가지만 갓난아기의 경우 90% 이상, 그리고 소아 때에 걸리면 50% 정도가 만성화 될 수 있다.나이가 어려서 걸릴수록 만성화 될 수 있는 확률이 높은 것이다만성 B형 간염은 20~30대 남자에게 많다. 이들은 나이가 들어 급성 B형 간염에 걸린 후 만성 간염 진행되기 보다는 어려서 간염에 걸린 후 무증상 보균자로 지내다가 이 시기에 간염이 발생했을 가능성이 더 많다.C형 간염 바이러스도 만성 간염의 주요 원인인데 성인이 C형 간염에 걸리면 50~80%가 만성으로 진행하므로 B형보다 만성화율이 더 높다. 만성 C형 간염화자의 20% 정도는 약 20년에 걸쳐 간경변증으로 진행할 수 있다. 만성 C형 간염은 B형과 달리 40대 후반의 장년층에 많이 나타나는 것이 특징이다.4. 병원체간염바이러스로서 저항력이 강하므로 염소소독(1ppm농도)정도로 쉽게 파괴되지 않고 우유의 저온살균에도 파괴되지 않는다.5. 병원소환자 및 보균자6. 전염원A형간염은 오염된 분변이나 오물이 전염원이고 B형, C형 간염은 간염환자나 보균자의 체액이나 혈액, 타액이 전염원이다.7. 전파방법(1) A형간염분변오염으로 바이러스가 경구를 통해서 전파되거나 오염된 손으로 취급한 음식물과 오염된 물, 우유, 식품 등에 의한 간접전파도 될 수 있다.(2) B형, C형간염감염된 환자나 보균자의 혈액 및 혈액제재, 보균자와 직접접촉(성교, 키스)등을 통해서 전파되고 주사침이나 면도날, 침구, 등에 묻은 미량의 혈액도 피부상처를 통해 전파한다.8. 잠복기A형 간염의 잠복기는 15~40일이며. 이 동안 바이러스는 혈액 중에 존재한다. B형, C형간염의 잠복기는 45~90일 정도나 180일 이상인 경부도 있다.9. 증상(1) 전염성간염인 A형은 주로 어린 연령층에 발생하고 별 증상 없이 지내는 수도 있으나 발열, 위장장애, 구역질, 전신권태 등의 증상을 나타내는 급성간염 등으로 경환자는 1~2주, 중증환자는 몇 개월 계속되나 대부분 후유증 없이 회복될ㄴ다. 그러나 성인의 경우도 드물게 전격성 급성간염으로 진행하여 간이식이 필요한 경우도 있다.(2) B형, C형 바이러스에 의한 혈청간염은 발열, 식욕부진, 위장장애, 구역, 구토증, 피로감, 오한 등으로 감기와 비슷한 증상을 나타내고 피로감은 가장 늦게까지 지속되고 때로는 관절통과 황달을 야기하는 경우도 있다. 이러한 B형 간염은 불현성으로 지나는 것과 급성으로 간조직을 침범하여 치료가 잘 안되고 만성으로 진행될 가능성이 10% 정도이고 C형은 20%가 넘으나 만성간염, 간경화, 간암으로 진행기간이 B형보다 느리다.
-목차-Ⅰ. 브룩크돌프 시대 - 운동의 「요소화」1. 스피시의 수업 시대2.「효소화」에 따른 운동의 체계화Ⅱ. 바젤 시대 - 운동의 「주형화」1. 스피스 체육의 성립2. 「주형화」에 따른 지도법의 확립Ⅲ. 다룸슈탓트 시대 - 헷센 대공국에서의 학교 체육의 확립1. 체육 강습회와 모범 체육 학교에 의한 스피스 체육의 보급2. 헷센 대공국에서의 학교 체육의 확립《결 론》《서 론》19세기 중엽의 독일의 체육 이론가의 한 사람인 아돌프 스피스는, 「근대 체육의 아버지」구츠무츠와 「독일 체육의 아버지」인 얀이 남긴 문제, 즉 「학교 체육의 확립」이라는 문제의 해결에 일생을 바쳤다. 생애를 통해서 스피스는 스위스와 독일의 여러 학교에서 체육을 가르침과 동시에, 국민 체육에 있어서 체육의 교과로서의 제도적 확립, 체육 내용의 계통화와 방법의 확립, 여자 체육의 확립 등의 문제를 이론적, 실천적으로 추구했다. 그리하여 그는 「독일 체육의 아버지」라고 존칭 되었다. 그러나 「제 1차 세계대전 후 까지 군대와 학교를 지배했던 강력한 이론과 방법」인 스피스 체육은 「운동의 요소화」와 「주형화」에 근거한 「잘못된 방향으로의 교육」의 시초였다.이제까지의 스피스 연구의 많은 것은 「학교 체육의 확립」이라는 관섬에서 제도 ? 방법 ? 내용 등의 이론적 해명에 중점을 두고 있었다. 그러나 스피스 체육의 핵심을 이룬다고 생각되는 운동재료와 지도방법에 관해서, 그것들의 「기초가 되는 운동과 운동고찰」이라는 관점으로부터의 해명이 충분하지 못했다고 생각된다. 그래서 여기서는 스피스의 생애를 1) 브룩도르프 시대 2) 바젤 시대 3) 다룸슈탓트 시대로 나누어 그의 체육 실천활동을 명확하게 하고자 한다. 동시에 1. 「요소화」에 따른 운동의 체계화 2. 「주형화」에 따른 지도법의 확립 3. 학교 체육의 확립이라는 세 가지 관점에서 그의 체육사상을 실천활동과 관련해서 명확하게 하고자한다.《본 론》Ⅰ. 브룩크돌프 시대 - 운동의 「요소화」1. 스피스의 수업 시대1813년 헌법의 제정과 보통 선거의 실시직접적인 계기가 되었다.1842년 6월 6일 프로이센에서 「체육부활칙령 - 신체교육은 남성 교육의 필요불가결한 구성 요소로써 합법적으로 승인 받아, 초등 교육 수단의 범위 안에 들어갔다.」이 보고에 접한 스피스는 그해 8월에 3가지 목적을 가지고 베를린으로 향하였다. 그 하나는 「체육부활칙령」후의 독일 체육의 실상을 조사하는 것이며, 제 2는 그의 「체육지도에 관한 경험과 견해」를 당국자와 학교 관계자에게 언급하는 것이며, 제 3은 베를린에서 직장을 얻는 것이었다.제 1의 목적에 관해서 그는 「체육의 과거의 견해와 실시」즉 얀 체육이 지배적이다는 인상을 강조했다. 제 2의 목적에 관해서 그는 F.머스만, 아이제렌, F.W 디스타벡 또한 얀 등에게 자신의 견해를 이야기 했다.그러나 베를린에 머무는 동안, 특히 중요한 것은 8월 10일 문교부 장관 A.F.아이히호른과의 만남이다. 이 만남에서 스피스는 그의 「맨손 운동으로서의 체조」와 「턱걸이 운동으로서의 체조」의 2권을 장관에게 건네며 체육제도에 관한 자신의 견해를 말했다. 이에 대해서 장관은 「체육제도의 조직화에 관한 견해를 문서로서 제출하도록」그에게 권했다. 그래서 그는 브룩돌프로 돌아와서 「체육도입안」을 써서 이것을 아이히호른 장관에게 보냈다. 마지막 목적에 관해서는 그는 실의 속에서 베를린을 떠나야만 했다.스피스의 「체육도입안」은 「얀 시대의 학교와 체조장 간의 바르고 유기적인 관계를 정비하는 것에 어려움이 많았다.」는 문제에 대한 한 가지 해답이었다. 그는 어린 학생의 체육을 학교에 넘기고 성인을 위해서는 체조 클럽을 준비하는 것으로, 대립적으로 맞서고 있던 학교와 체육 클럽과의 문제를 해결하려고 했고, 그 구체적인 방법을 「체육도입안」에서 보이고 있다. 이 체육 도입의 생각은 저년에 서술한 「턱걸이 운동으로서의 체조」의 서문에서 이미 언급하고 있다. 이러한 책 속에서 그는 다음과 같은 학교 교육을 위한 체육 도입의 방법을 보여 주었다.1. 각종 학교에 있어서 체육의 의무화2. 학교 종류와 연령에 따른 순현수, 역현수, 수평현수3) 눕기 → 똑바로 눕기, 엎드려 눕기, 옆으로 눕기2. 기본 상태에서 파생하는 신체 전체의 부상태1) 지지(또는 선자세) → 서기, 보행, 스텝, 점프, 달리기, 회전 및 팔지지, 팔지지 이동, 팔지지 스텝, 팔지지 진동, 팔지지 회전2) 현수 → 현수, 현수 이동, 현수 스텝, 현수 진동, 현수 회전3) 와위 → 와위, 와위 이동, 와위 스텝, 하ㅗ위 진동, 와외 회전3. 지지면이 되는 신체 부위에 따른 상태1) 지지(입위) → 각입위, 팔입위2) 현수3) 외위 → 신체 전체가 지지면이다.4. 지지면이 되지 않은 「신체와 관절의 운동」다리, 무릎, 발, 몸통, 팔, 팔꿈치, 손, 머리, 굴곡, 신장, 뒤틀림, 빙글빙글 돔스피스는 「신체의 외적 현상」을 상기와 같은 구성 요소로 분석한 다음, 각종 요소의 「짜임새」에 의한 「운동 가능성」을 추구했다. 그때 그는 얀 처럼 「용구에 따라서 운동을 배열한다고 하는 습관적인 방법」이 아니라, 합목적인 지지면을 제공하는 「용구를 운동에 따라서 배열」했다. 또 운동 기술 때, 그는 신체에 관해서는 수평, 경사, 수직, 혹은 전, 후 등의 구정사를 운동에 관해서는 그 그 장소에서, 그 장소로부터, 전방, 후방, 천천히, 빨리, 45도나 90도 등의 규정사를 사용했다. 이렇게 된 운동의 짜임새는 「체조론」1권에서 3권까지 83%의 함수를 차지하고 있다. 그것들 중 한 가지 예를 들자면 「손지지 운동에서의 몸통 운동」의 한가지는 「옆으로 몸통을 90도 구부린 채 손지지 운동을 행한다.」이 예에서 볼 수 있듯이 운동의 짜임새에 있어서 스피스는 개념에 의해 간단히 생각할 수 있는 모든 운동 가능성을 추구했다.이렇게 하여 스피스는 「공통의 체계 원리」에 따라서 운동재를 노했다고 생각하고 있지만 그러나 그의 체계의 「기주」의 하나인 「눕기 운동(수영이 이에 속함)」은 「체조론」제 3권의 부록에서 겨우 5항 밖에 서술하고 있지 않다. 또 그는 등반을 메달리기 운동에 포함시키면서 아령 운동, 줄넘기, 고리돌젤은 1852년에 학칙에 의해, 체육은 의무적 교과가 되었다. 이 「체육에 주어진 바람직하지 못한 입장」에 대한 스피스의 과제는 체육의 「학교에 따른 경영」이었다.1844년 5월부터 스피스는 이전에는 사격 클럽의 연습장이었던 페터스프랏쯔의 체조장에서 김나지움, 실업학교, 고아원 학생에게 체육을 가르치기 시작했다. 각 학교에서는 가까웠지만 아직 용구가 갖추어지지 않은 체조장에서의 1844년 여름학기의 체육은 다음과 같았다.체육 수업을 받을 김나지움과 실업학교의 학생 176명과 고아원 학생 38명은, 연령과 클래스에 따라서 4개 반으로 나누어져 각 반은 매주 3시간의 수업을 받았다. 수업에서는 학생의 힘과 장소 등에 따라서 다음의 운동 교재가 주어졌다.맨손 운동 → 스피스는 「학생들을 규율 바르게 지도할 수 있도록 하기 위해서」최초로 맨손 운동을 모든 학생들에게 가르쳤다. 왜냐하면 맨손운동으로 「자유롭게 도야되고, 충분히 준비된 신체」는 「여러 가지 체조 종목에서 체육으로서의 기본 조건을 이루기 때문이다.」 특히 맨손 운동은 「규율의 훈련」인 「집단 수련」에 적합하다.달리기 → 지그재그 달리기, 오래달리기, 빨리 달리기, 경주, 줄넘기 달리기뛰기 → 제자리 넓이 뛰기, 뛰어내리기, 달리기, 넓이 뛰기, 높이뛰기, 줄넘기, 말타기 놀이죽마운동 → 죽마에 의한 걷기, 달리기,, 돌기등반 → 그물 오르기, 나무 오르기평행봉 운동 → 길이 30피트의 평행봉에서 20~30인의 학생에 의한 지지 운동창던지기 → 서서 던지기, 규정 던지기, 달리면서 던지기, 과녁 던지기, 곡선 던지기줄다리기 → 반과 반의 시합격투 → 연장의 학생만 한다.유희 → 특히 술래잡기와 땅따먹기 (많은 시간 줌)체조 여행 → 170인의 학생이 참가하는 일일 여행이들 운동의 대부분이 「집단 수련」으로 지도되었다.스피스에 의한 이상의 남자 체육과 더욱이 사적인 여자 체육의 성과를 인정한 바젤의 시학은, 1845년 3월 공립여학교에 체육 도입을 결정했다. 즉 시학은 스피스에게 김나지움의 역사 수업을 그만두조」라고 정의하고, 집단 수련의 체조가 되는 운동으로써 다음의 운동을 들었다.1) 「지지운동에서의 집단 수련」 → 맨손 운동, 손 도구에 의한 운동, 원무, 무기에 의한 운동, 스케이트와 죽마에서의 운동, 여러 가지 용구에서의 운동2) 「매달리기 운동」에서의 집단 수련 → 등반, 수평봉과 평행봉에서 운동3) 「와위운동」에서의 집단 수련 → 수영4) 유희와 댄스 등이와 같이 집단 수련은 하나의 운동 종목 혹은 많은 사람들의 단순한 모임의 운동이 아니라, 질서 관계로 결합되어, 단체적이면서 공통적인 편성을 이루는 체조 집단의 수련 형태이다. 즉 집단 수련은 공간적인 규정에 의해 편성된 집단 내의 각 개인이 시간적, 공간적으로 같은 운동을 실시하는 곳이다. 한편 이 수련 형태는 「질서에 있어서의 교수, 즉 규율의 훈련」을 동시에 요구한다. 그러므로 집단 수련에 의한 체육 수업은 그 자체에서 「내적 규율과 외적 질서에 의한 본래의 교육과 습관화의 가능성」을 나타낸다.따라서 집단 수련은 「지도할 때의 규율과 질서를 전제로 하는」 교사가 「집단을 관리하는 기술」이며, 체육 수업의 「경영 방법」이다.그래서 집단 수련은 교련과 밀접히 결합하고 있다. 스피스는 이미 체육 도입 안 속에서 「군인의 예비 교육으로써의 체육」에 대해서 서술, 학교 체육과 「군사 체육」의 결합을 주장했다. 왜냐하면 「학교 규율과 군기는 본질상 한 가지이며」학교는 「상비군과 국토방위를 위한 고유의 예비교육을 이루고 있고 일반적으로 한 사람의 인간처럼 하나의 정신으로 행동해야만 하는 부대를 위한 질서술을 이루기 있기」 때문이다.「체조론」제 4권은 「집단 수련에서의 체조」라는 표제를 가지면서 집단 수련에서 불과 10%의 함수 밖에 주어져 있지 않다. 제 4권의 대부분은 「질서론」에 기초한 질서 운동의 서술이다.스피스에 의하면 질서론의 과제는, 집단 내의 각 개인의 활동이 일치하는 가능성을 논하는 것이며, 「다수인의 공속성을 조건 짓는 규정의 확립」이다. 즉 질서론을 「집단 편성에서의 운동과 형태의 변화 가했다.
Ⅰ. 서론최근 국민들의 삶의질과 권리의 향상으로 인한 쾌적한 환경에 대한 욕구의 증대와 더불어 산업발달에 의한 환경피해와 관련한 분쟁이 증가추세에 있는 실정이다. 환경피해로 인한 분쟁이 발생한 경우 당사자간 대화를 통하여 분쟁을 해결하는 방법과 법원의 재판을 통하여 피해를 구제받는 방법이 있으나 당사자간의 접촉으로는 개인적인 입장차이 때문에 분쟁을 해결하기가 사실상 곤란하고 사법부의 재판절차에 의하는 경우는 비용과 시간이 과대하게 소요되는 문제점이 있다.건설현장에서 발생하는 소음, 진동 등의 공해는 환경피해 중 가장 많은 민원을 유발시키고 있으며, 확실한 인과관계 규명이 곤란한 경우가 많다. 이에 정부는 91년 환경분쟁조정위원회를 설치하여 환경피해분쟁에 적극 개입함으로써 국민의 건강 및 재산상의 피해를 신속하고 공정하게 조정할 수 있는 제도를 만들었다.따라서 본 연구에서는 이러한 환경오염 피해분쟁 중 건설소음, 진동관련 피해 분쟁조정사례에 대해 분석함으로써 제자리를 잡아가고 있는 분경분쟁조정위원회의 현재 위치를 알아보고 향후 발전을 위한 문제점 및 개선안에 대해 논하고자 한다.II. 주제 선정이유최근 들어 도시화가 성숙단계에 도달하여 기존 도심지의 틈새개발이나 재개발이 활발하다. 이러한 과정에서 원치 않는 환경오염피해가 발생하고 있으며, 이 경우 개발자와 주민간의 분쟁은 불가피하다.이런 경우를 위하여 정부는 "환경분쟁조정제도"를 마련했으며 이는 현재 환경분쟁조정위원회에서 담당하고 있다. 우리는 환경분쟁 시 조정제도가 얼마나 합리적으로 이루어지고 있는지 사례연구를 통하여 알아보고자 한다.III. 환경분정조정제도에 대한 이론적 배경1. 환경분쟁의 특징환경오염으로 인한 피해의 분쟁은 이해를 달리하는 대립당사자 사이의 분쟁인 점에서 다른 분쟁과 다를 것이 없으나, 환경오염을 매개로 간접적?계속적?누적적?광역적?기술적 피해의 결과 그로 인한 분쟁인 점에서 그 원인과 결과에 있어서 다른 분쟁과는 특이한 여러 특수성을 띠고 있다.그 특징을 살펴보면 첫째, 원인유형의 다양성으로 접촉하여 상호양보에 의하여 분쟁을 해결하는 방식과 사법적 재판절차에 의하여 피해를 구제하는 방식이 대체로 이용되고 있으나, 환경오염피해는 그 원인과 내용이 복합적으로 가해자와 피해자의 입장차이 때문에 민원처리방식이나 개인적인 접촉으로는 분쟁을 해결하기가 사실상 곤란하며, 법원에 제소하여 분쟁을 해결할 경우 인과관계에 대한 입증책임 피해자에 있고, 비용과 시간이 과다하게 소요되어 피해구제제도로서 실효성이 떨어지는 문제점이 있다. 더구나 환경오염피해를 우발시킨 책임이 산업화를 추진해 온 국가나 지방자치단체의 경제정책에도 상당부분 있다는 사실에 비추어 볼 때 환경분쟁을 개인의 분쟁으로 판단되기에는 더욱 어렵게 되었다고 할 수 있다.아울러 이 제도는 우리 헌법에서 보장하고 있는 환경권의 침해로 인한 국민의 생명?신체 또는 재산상의 손해를 손쉽게 구제해 주기 위한 절차로서, 행정기관의 처분만을 대상으로 하는 행정심판이나 행정소송제도와는 다르며, 이와 유사한 제도로서 물품의 사용 및 용역의 이용으로 발생하는 피해에 대한 소비자분쟁조정제도, 노사분쟁에 대한 노동쟁의조정제도, 사법부에 의한 민사조정제도가 있다.따라서 사법기관에 의한 분쟁해결방식의 장점이 될 수 있는 공평타당성을 취하고, 행정기관이 지니고 있는 전문성과 절차의 신속성, 과학적인 지식?정보를 충분히 활용하여 행정기관이 환경분쟁에 적극적으로 개입함으로써 환경오염피해를 신속?공정하게 구제해 줄 수 있는 행정상의 구제절차로서 환경분쟁조정제도가 필요하게 된 것이다.4) 환경분쟁조정제도의 특성우리나라와 일본에서 시행되고 있는 환경분쟁조정제도는 도입취지에 맞도록 절차의 형식적 엄격성이 소송절차에 비해 상당히 완화되어 있으므로 인해 절차가 기동성이 있고, 능률적으로 진행될 수 있도록 각종 제도를 갖추고 있다.첫째, 절차으 엄격성을 완화하기 위하여 다수당사자에 대한 대응 및 자료수집 수단을 마련해두고 있는데 절차를 원활하게 진행하도록 하기 위하여 일반적인 대리제도 이외에 대표자나 대표당사자제도를 채택하고 있다. 환경분쟁적으로 행정기관이 나서서 시설조업의 제한?정지나 일정한 예방 또는 개선조치를 취하도록 되어 있다. 그러나 이러한 행정조치와 달리 공장의 조업으로 인하여 장래에 회복되기 어려운 피해가 발생할 가능성이 있거나 가해행위를 계속할 것이 확실히 되는 경우 피해를 방지하기 위해 법원에 가해행위의 중지를 구하는 것이 유지청구이다.이와 같이 유지청구의 내용을 법원으로부터 인정받기 위해서는 일정한 침해상태의 발생 내지 발생가능성과 그 침해에 대한 특정상대방의 지배라는 요건이 필요하다.2) 행정적 구제제도국가나 지방자치단체는 환경보전을 위하여 오염물질의 배출을 규제하거나 각종 개발사업에 대해 환경영향평가를 실시하고 있지만 보다 근원적인 것은 도시계획 및 도시개발 등 각종 계획행정 및 개발사업의 수행이다. 그러므로 이러한 기능의 수행과정에서 직접적으로 환경을 파괴함은 물론 법에서 규정한 오염규제작용의 적절한 수행을 방해하는 경우가 많아 이로 인한 피해자 또는 피해를 입을 우려가 있는 자는 환경 상 피해를 가져올 행정계획 내지 개발사업의 취소를 구하거나 위법?부당하게 방치되고 있는 환경규제작용의 실시를 요구하는 행정쟁송을 제기할 수 있다.① 행정심판행정심판이라 함은 위법 또는 부당한 행정처분 기타 공권력의 행사?불행사로 인하여 권리 또는 이익을 침해당한 자가 처분청의 직근 상급행정청에 처분의 취소?변경이나 무효 등의 확인을 구하거나 일정한 처분을 구하는 행정절차이다. 이는 오염물질을 배출한 자에 대한 직접 청구가 아니라 배출시설 및 방지시설의 운영과 관련한 각종 처분을 소홀히 하는 소극적인 행위로 환경오염피해를 입거나 피해를 입을 가능성이 있는 경우 행정청의 하자 있는 행정 처분에 대한 취소나 의무이행 등을 요구하는 구제절차이다.② 행정소송행정기관의 처분이 위법하다 하여 법원에 취소를 구하거나 일정한 행정행위의 이행을 구하는 절차가 행정소송이다. 국가나 지방자치단체가 실시하는 각종 개발사업이나 계획행정이 직접 환경오염피해를 야기하는 경우에는 말할 것도 없고, 법으로 정해져 있는 환고도 배상치 않을 경우 피해자는 채무이행을 청구하는 민사소송을 제기학여 구제 받을 수 있다.6. 환경분쟁조정의 처리절차환경분쟁조정제도의 처리절차는 그림 1과 같은 절차에 따른다. 중앙위원회사무국 또는 시ㆍ도 환경과에서 피해자 또는 가해자로부터 신청을 접수받게 되면, 심사관은 관계전문가로부터 자문을 구해 사실조사를 행하여 사무국장에게 심사내용을 보고하고, 조정(재정)위원회에서 최종결정을 내리게 된다. 여기서, 관계부서 및 담당자는 다음의 업무를 수행한다.① 중앙위 사무국 또는 시ㆍ도 환경과에서 위원과 심사관을 지명하고 관계전문가를 위촉한다.② 심사관은 사실을 조사하고 인과관계를 규명하며 심사 보고서를 작성한다.③ 인과관계 및 피해액산정 등에 대해서는 관계 전문가의 자문을 구한다.④ 사무국장은 조정안 작성 등 업무를 총괄한다.⑤ 조정(재정)위원회에서는 조정(재정)안을 의결한다.그림 1 분쟁조정 처리절차신청피해자 또는 가해자접수중앙위 사무국 또는 시ㆍ도 환경과사실조사,심사관←관계전문가 자문심사보고사무국장결정조정(재정)위원회IV. 환경분쟁조정의 사례- 초안아파트와 쌍용건설■ 2004년 9월 공사 발주■ 소음 분진 전망권 등 물질적 피해 발생■ 10월 8일 주민 대책 위원회 발족■ 건설업체 (쌍용건설) 항의 차 방문■ 개선 의지 보이지 않음■ 12월 30일 노원구청장 앞으로 진정서 발송■ 2005년 3월 9일 환경분쟁조정위원회 사건 접수■ 현재 진행 중1. 주민측 입장주민측 신청인들은 2002. 4월부터 철거공사 및 연립 신축공사가 시작되어 공사현장에서 발생되는 소음, 진동, 분진으로 인하여 주변 도로지역 지반붕괴, 제대로된 안전망 미비로 인한 위험성, 또한 소음으로 인해 전화를 제대로 받지 못하고 창문을 제대로 열지 못해 주민들이 소음도를 측정한 결과 휀스 앞에서 100dB(A), 주택안에서 80 ~ 96dB(A)가 측정될 정도로 소음이 심하여 시공회사에 적절한 조치를 요청하였으나 아무런 조치가 없어 전업 주부나 집에 있는 사람들은 조용한 곳으로 피난을 다녔으며, 이선 공사장 주변의 피해를 줄 만큼의 소음과 분진은 일차적으로 모두 걸러진다고 할 수 있다.물론 기존 건물 철거 시에 미리 설치되지 방음판이 미리 설치되지 않았던 점에 대해서는 쌍용 건설사측에서도 어느 정도의 책임을 느끼고 배상을 준비하고 있는 바이다. 하지만 건물 철거는 쌍용건설사 측과는 일차적으로 상관이 없는 하청업체의 잘못이었다. 그런데 건물 철거시 소음과 분진의 책임을 쌍용 건설사의 100% 잘못을 돌리는 주민들 측의 주장은 타당성을 가지지 못하는 것이다.< 그림 2 - 1 >두 번째 사진 자료인 아래 2-2의 사진은 콘크리트 타설로 인한 소음 발생시를 우려하여 소음원 주변에 설치한 이동식 방음포 장치이다. 아래 장치로 인해 공사장내 콘크리트 타설 공사 시에 기준 이상의 소음 발생은 근본적으로 방지되고 있는 실정이다.< 그림 2 - 2 >그림 2-3은 콘크리트 타설시 진동 및 소음 예방을 위한 고주파 바이브레이터를 사용 사용하는 모습이다.< 그림 2 - 3 >또한 공사장 내 목재 공사시 에는 그림 2-4와 같은 처리를 해놓았다. 이는 목재 가공장 사용시 발생하는 소음 및 분진 예방을 위한 소음, 분진 차단막 설치한 모습이다.< 그림 2 - 4 >또한 분진 발생시를 고려하여 공사장 내에서 비산 먼지 방지를 위한 골조 상부면 스프링쿨러를 이용한 일일 살수 관리를 하고 있다. 아래 그림 2-5는 현장 사진이다.< 그림 2 - 5 >또한 스프링쿨러의 설치가 장소상 설치 불가능 한 곳은 직접 인력을 배치하여 분진을 최소화 하고 있다. 아래 2-6는 현장의 참조 사진이다.< 그림 2 - 6 >위와 같은 건설상 조치 사항에도 불구하고 주민들은 많은 요구를 해왔다. 쌍용건설 측에서도 이러한 요구에 항상 묵묵부답의 태도를 보여왔던 것은 아니다. 공사 초기 쌍용 건설측은 1천 5백만원 상당의 추가 장비를 도입하여 공사시 안전과 소음과 분진을 더욱 더 최소화 시킬 것으로 주민들과 합의를 도출해 내려고 했다. 하지만 무조건적인 물질적 보상을 원하는 주민들의 이기적인 태도에 협렵다.
1. 사업의 필요성 및 목적산업화 사회로의 전환은 경제를 발달시키고, 과학과 의학의 발달은 사람의 수명을 늘려 우리사회를 급속히 고령화 사회로 전환하고 있으며, 이런 고령화 사회의 도래에 따라 많은 문제점과 함께 새로운 희망도 제시해 주고 있다. 경제적 활동을 마친 고령자들은 보다 많은 시간을 가지게 되고 경제적 능력에 기반 한 평균수명의 연장은 그들이 더욱 건강에 관심을 가지게 한다.체육을 전공한 한 사람으로써 바로 이점에 주목하지 않을 수가 가없다. 사회적으로 안정된 고령자들은 더욱 건강에 관심을 가지게 되고 사회와의 계속된 접촉을 요구하면서 새로운 수요층을 형성해 새로운 산업의 발달과 서비스를 요구하고 있는 것이다.이처럼 고령화 사회의 도래는 우리에게 또 다른 기회를 제공해주고 있다.고령화 사회의 등장과 이에 따른 특징을 살펴봄으로써 우리가 해야할 일을 제시하고 자 한다.첫째, 부양기능의 외부화고령부부와 독신세대의 증가로 고령자부양문제를 가족보다는 외부기능에 의존하려는 경향이 있고 이에 대한 잠재적 수요가 상당히 증가하는 추세이다.둘째, 경제력이 있는 노인계층의 증가비교적 경제력이 있는 고령계층이 많고 특히 현재의 50대의 예비노인계층은 노후개인연금이나 국민연금 등으로 노후대비를 하고 있기 때문에 앞으로 노인계층은 보다 안정된 경제력을 가질 것이고, 이에 따라 이들 계층에 대응하기위한 실버시장이 형성되어 가고 있다.이와 같이 가족제도의 변화 고령화 사회의 도래는 이들 노인계층에서의 다양한 욕구로 발생되어 이들을 대상으로 하는 신규시장이 형성되는데, 이것이 바로 실버산업으라고 할 수 있다.셋째, 고령자와 관련된 상품과 서비스에 대한 수요의 급속한 증가앞서 설명한 바와 같이 우리사회가 급속한 산업화와 도시화의 과정을 거치면서 전통적인 대가족제도가 무너지고 핵가족화 되고 있고, 의학기술의 발달과 생활수준의 향상으로 평균수명이 연장되어 노인 인구가 증가하는 반면, 젊은 세대에서는 자녀의 출산수가 줄어들어 점차 아동인구는 줄어들어 사회의 고령화가 급속히 진행되고 있다.2) 입지여건똑 같은 상품이라도 강남에서는 높은 가격이 잘 팔린다는 말이 있다. 이는 실제 사례조사에서도 확인된 바 있고, 이는 강남만의 특화된 소비 성향을 나타내는 좋은 지표라 할 수 있다. 좀 더 고급화 되고 남들과 차별화고 나만의 개성적인 생활을 바라는 그들만의 문화를 갈망하는 강남의 특징인 것이다.같은 강남이라 할지라도 오피스텔이나 아파트는 피하고 고급 주택가가 밀집한 방배동, 서초동, 양재동 등에서 최적지를 찾고자 한다.경제적으로 풍성하고 확고한 수요층을 형성하고 있는 강남만이 바로 우리 사업을 펼칠 수 있는 최상의 입지조건가 되는 것이다.또한 강북 지역 한남동, 이태원 일대를 물망에 두고 있기도 한다. 우리나라 전통적이 부촌이면서 남산에 위치해 지리적으로 운동의 좋은 여건을 제공 받고, 하얏트, 힐튼 등 좋은 호텔 휘트니스센터가 존재하지만 최근 전통적인 단독 주택 형태였던 한남동은 고급빌라 형태로 조금씩 변화하고 있으며 이러한 과정에서 젊은층보다는 경제적으로 충분한 여건을 갖춘 노령층의 유입이 예상되는데 이들을 흡수할 수 있는 입지로서 한남동이 제격이지만 재건축이 아니 임대로의 건물 확보가 어려울 것으로 예상된다.3. 시설계획1) 근력 트래이닝 장소대중성이 높아지고 있는 트레이닝 장소는 경영주가 특히 관심을 가져야 하는 공간이다. 세련된 보디빌더와 체중조절에의 관심 또한 젊은이들처럼 근력 트래이닝 프로그램에 참가하는 많은 노인들을 위한 종합적인 시설과 장비의 시스템에 관심을 가질 것이다. 또한 노인성 질환 예방을 위한 운동을 위해 유산소운동 장비가 다량 필요할 것이다.근력 트래이닝 영역을 디자인하는 데 책임을 지고 있는 사람은 모든 이러한 변수들을 고려하여 참가자들의 욕구를 충족시키는 공간을 창조할 것이다.다음 사항 들을 고려하여 철저히 분석 후 트레이닝장을 디자인 하겠다.① 근력 트래이닝 장소에서 어떤 프로그램이 행해지는가?② 회원수는 얼마 정도로 예상되고 근력 트래이닝 장소를 요구하는 회원은 얼마로 예상되는가?③ 어떤 장비가 우선적으로 필요자에 관해서는 그 중요성을 더 말할 나위 없다.회원의 증가와 수입을 위한 매개체로서 매혹적인 락커룸은 하나의 필수사항이다.이에 락커룸 디자인은 수요자가 고령자임을 고려해 최대한 안락하게 꾸미고 고급화하겠다.5) 카페테리아고령자 대상 스포츠센터인 만큼 그들의 휴식 시간을 위한 공간배려 장소이다. 휴식은 물론이고 간단한 체력 보강을 위한 음료 및 간단한 식품 판매를 하며 정보이용을 위한 인터넷 활용 컴퓨터를 구비하겠다.6) 수영장고령자를 위한 운동 프로그램 중 수중운동이 필수조건이나 하지만 초기 사업에 있어 지나친 예산 투입과 수요의 정확한 파악을 위해 주위 시설을 임시 대여 해 사용하고 충분한 투가 가치가 확인되면 시설 확충에 있어 가장 먼저 수영장을 고려하겠다.초기 투자금의 대부분이 건물 임대료나 시설투자비 임을 고려해 최우선 고려 사항을 확인하고(주 대상자가 고령자임) 주 수요자의 특징을 고려해 우선하고 특화할 시설을 정해 고급화하겠다.4. 조직계획 및 관리초기 투자로 사업이 시작되면 스포츠체육관 사업은 인건비의 지출액이 상당한 부분을 차지한다. 따라서 최소한의 인력으로 최대의 효과를 끌어올리기 위해 초기 조직원에게 책임성을 부여코자 성과급 지급을 직원 계약 시 조건부로 하겠다. 각 파트별로 전문 인력을 구비하고 향 후 충원이 예상되는 서비스 요원 및 잡무는 파트타임 요원을 투입하겠다.특히 주 회원이 고령자임을 감안해 직원 관리를 철저히 행할 것인데 정기적인 직원 교육과 함께 거리낌 없이 회원들이 직원을 평가하고 피드백이 될 수 있게 효과적인 직원설문평가를 행하겠다.고령자가 회원임을 감안해 상해보험 가입을 의무화하고 의료지원(기본적체력측정)은 체력측정 평가실에서 임하며 특정병원과 의뢰하여 정기적인 세미나 개최를 통해 건강의 소중함을 일깨우며 이와 함께 고급화 이미지를 구축하겠다.경영부분에 있어서는 센터 초기운영에 있어 필요하다. 경영을 투명화하고 향후 수익률 배분에 있어 구체적인 서류화를 위해 필요하고, 인맥을 활동해 오랜 시간 전문적인 활동을 한 전문경영컨19077강남45강북30강서18강동/송파7부산239대구104광주83경주52기타135계2491007. 성공 사업을 위한 전략1) 직원교육으로 고객감동앞서 설명한 바와 같이 초기 운영진들은 책임감 부여를 위해 일정 수익률에 따른 성과급을 지원 받게 될 것이다. 단순한 직원이 아니라 주인의식을 가지게 되므로 일종의 서비스산업 분야 안에서 이러한 주인 의식은 어른들을 대상으로 하는 스포츠센터의 특징상 고객만족에 가장 큰 영향으로 나탈날 것이 틀림없다.뿐만 아니라 일부 활용될 파트타임 운영에 지원될 인력들도 꾸준한 교육과 회원들을 대상으로 직원을 평가 할 수 있는 설문지를 개발해 거부감 없이 서로에게 피드백이 될 수 있도록 활용할 것이다.2) 유명인과의 만남동아리 활동과 관련해 유명 스포츠 스타와의 만남은 운동에 임할 동기부여는 물론 “‘S.M.노블센터’에서는 어떤 선수의 지도를 받을 수 있다.”라는 인식을 확산해 차별화된 센터로써 입지를 굳힐 수 있다.이를 위해 대외협력관리자를 비롯한 모든 운영진들이 스포츠스타와의 만남을 위해 다방면의 인맥 활용과 어른들을 위한 클럽인 우리클럽의 참의미를 전달해 참여률을 높이겠다.3) 의료지원사실상 스포츠센터에서 행하는 의료지원에는 한계가 있다. 하지만 이를 얼마나 극복해 밖으로 잘 나타내고 드러낼 수 있느냐가 문제이다. 우리센터는 주고객이 고령자 이다. 그래서 상해보험 가입은 당연한 것이된다. 이부터 해서 우리 센터에서 고객을 위해 어떠한 노력을 하는 지 고객들이 충분히 알 수 있게 모든 과정이 행해져야 할 것이다. 이런 행위 또한 고객감동으로 이어질 것이며, 우리센터만의 이미지 형성에 큰 도움을 줄 것이다. 아울러 보다 정밀한 검사를 요하는 고객은 센터와 협력하는 병원에 의뢰하도록하고, 일정행사로써 노인의학전문의를 모셔 강좌를 실시하겠다.4) 내부고객의 만족 우선조직의 번영에 있어 가장 우선할 것은 직원의 관리이다. 조직의 성공여부는 인사에서 좌우한다는 말도 있다. 이에 내부고객인 직원들의 고충을 제대로 파악하고 그들이 만족하는 가장 큰 조직인 근육을 단련시켜 기초대사를 높여 지방산화가 잘되는 체질로 바뀌게 한다. 그 결과 먹어도 살찌지 않는 체질이 되고 수면중에도 에너지 소비가 많아져 체중이 감소된다.② 골다공증에 효과적-근육형성을 촉진하는 부하운동을 통해 뼈의 구성성분인 콜라겐의 합성을 촉진하여 뼈를 강화시킨다.③ 빈혈에 효과적-혈액내의 헤모글로빈 합성을 촉진하게 하여 빈혈이 개선된다.④ 당뇨병에 효과적⑤ 변비에 효과적-복근이 약하여 배변 시 복압을 높이지 못하는 사람에게 복근에 자극ㅇ르 주어 변비의 치료에 도움이 된다.(2) 유연성 체조유연성이란 펴주다. 늘려주다 등의 뜻을 의미하기도 한다.유연성 체조는 근육, 건, 관절의 운동범위를 향상시키기 위해서 행하는 것으로 스트레스나 상해, 통증없이 팔다리를 자유롭고 편안하게 움직이면서 신체 각 관절의 신전 및 굴곡 동작, 근육의 수축 이완동작을 전체적으로 반복하는 체조이다.유연서 체조 후 만들어진 유연한 근육과 관절은 상해를 줄이고 근육의 당김이나 통증이 없이 움직임을 쉽고 편안하게 할 수 잇도록 도와주기 때문에 여러 가지 다양한 스포츠를 하는 경우 준비운동이나 정리운동으로 주로 사용한다.◆ 유연성체조의 효과① 관절의 가동성을 증대시켜 유연성을 증가시킨다.② 과도한 근육의 긴장을 풀어 주고 부드럽고 편안하게 해주며 탄력을 증진시켜준다.③ 근육통을 완화시킨다.④ 혈액순환과 신진대사를 촉진시킨다.⑤ 근과 근이 과도하게 유착되는 것을 방지하며, 근저항을 감소시킨다.⑥ 재활의 측면에서 유연성은 근이나 건의 손상 후에 경직된 관절의 가동범위를 회복시키고, 경직된 근의 유연성을 회복시킨다.⑦ 스트레치하는 과정은 마음에 휴식과 평안을 주며, 기분을 가라앉게 한다.(3) 고정식 자전거 타기자전거타기의 장점을 살린 실내용 운동이다.고정식자전거 운동은 회전운동으로 하부근의 발달을 가져와 순환계통뿐만 아니라 호흡기, 소화기, 그리고 신경계통의 기능을 활발하게 해주는 운동이다.◆ 고정식 자전거 운동의 장점① 좀은 공간에서도 할 수 있다.② 기온이나 환경 .