학 사 학 위 논 문지도교수 전은경일본의 대학 평생학습기관 및 고령자 취업정책佛敎大學 通信敎育部 ? 附設四條센타 箕面市실버人材센터 視察 報告書디지털서울문화예술대학교 인문사회계열평생교육학과황 용 연2007년 11월일본의 대학 평생학습기관 및 고령자 취업정책佛敎大學 通信敎育部 ? 附設四條센타 箕面市실버人材센터 視察 報告書이 논문을 평생교육학 학사학위 논문으로 제출함2007년 11월한성디지털대학교 인문사회계열평생교육학과 평생교육 전공황 용 연일본의 대학 평생학습기관 및 고령자 취업정책佛敎大學 通信敎育部 ? 附設四條센타 箕面市실버人材센터 視察 報告書지 도 교 수 ○○○이 논문을 평생교육학의 학사학위 논문으로 인준함심사위원장심 사 위 원2007년 11월한성디지털대학교 인문사회계열 평생교육학과목 차Ⅰ. 탐방개요 ……………………………………………………………… 11. 목적 …………………………………………………………………… 12. 일정 …………………………………………………………………… 1Ⅱ. 일본의 평생학습 정책 및 추진 현황 …………………… 21. 평생학습 일반현황 ………………………………………………… 22. 평생학습 정책 ……………………………………………………… 23. 평생학습도시 ………………………………………………………… 34. 평생학습기관 ………………………………………………………… 4Ⅲ. 일본의 평생학습 기관 탐방현황 …………………………… 51.佛敎大學 通信敎育部 ………………………………………………… 5(Bukkyo University Correspondence Division)1) 탐방기관의 일반현황 ………………………………………………… 5(1) 조직 및 인력 …………………………………………………………… 5(2) 운영의 특징 …………………………………………………………… 72) 탐방기관의 프로그램 ……………………………………………… 7(1) 교과과정 ………………………………………………………………… 7(2) 인기있는 교과정과 그 이유 …………………………………………… 7(3) 프로그램 홍보 ……의 이행이다.2. 평생학습 정책일본의 평생학습 정책의 특성을 분석하면 다음과 같다.첫째, 일본은 평생교육의 이념을 외국으로부터 받아들였지만, 일본형 평생학습으로서 정착화시켰다. 그것은 바로 평생학습체계화의 이행 모델이다. 단순히 교육행정의 차원에서 평생학습을 인식하는 것이 아닌 복지 및 일반 행정의 대상으로서 평생학습이 전개되고 있는 것은 일본의 독자적 모델이라고 할 수 있다.돌째, 일본의 평생교육청책은 학교교육의 재편과 사회교육의 확장단계에서 평생교육추진의 단계로, 이는 다시 평생학습체제화 단계로 발전하고 있다. 즉 공급자 중심의 정책에서 학습자 중심의 지원원조 정책으로 전환되면서 중앙과 지방의 사회교육국이 평생학습국으로 바꿔었다. 평생학습정책의 실행과정은 이 과정에서 정부와 민간기업과 국민의 통합적 연계와 역할분담을 통해 평생학습사회를 구축하고 있다는 점이 특징이라 할 수 있다.셋째, 평생학습정책의 형성은 심의회형 정책결정으로 다양한 계층의 합의를 바탕으로 하고 있다.넷째, 각 지방자치단체를 중심으로 지역의 평생학습체계화를 사업화하고 있다. 가케가와시를 비롯하여 106개의 도시가 평생학습도시를 선언하여 평생학습을 행정의 우선 과제로 삼아 지역만들기에 나서겠다는 의지를 표명하고 있다. 따라서 지역의 다양한 교육자원과 지원센터간의 연계체제를 모색하고 있다. 이는 지역별로 특성화하여 다양한 평생학습체제화를 가능하게 한다.다섯째, 일본의 평생학습체계로의 이행은 성인에 초점을 맞추고 있는 서구의 평생교육에 있어서보다는 훨씬 폭이 넓은 라이프스팬을 대상으로 하여 고려되고 있고 문자 그대로 개인의 출생부터 전생애에 걸쳐서 학습을 원조하는 종합적인 시스템이 논의의 대상이 되고 있다.여섯째, 일본의 평생학습정책은 전 국민의 생활 전반에 영향을 미치는 사회정책이라고 할 수 있다. 특히 전정부 부처의 정책에 장수사회?여유사회?학습사회?보람있는 사회 구축이라는 정책과정 속에서 평생학습의 이념이 필수적으로 내재되어 있다. 여기에서 주목하지 않으면 안 될 점은 평생학습의 개념이 단교 교양 코스②통신교육부 재적자대학원학부(본과)그외정토학 전공15인문학과1,266과정본과6,271불교학 전공(석사)36중국학과141과목이수코스2,226불교학 전공(박사 후기)7영미학과442본과 입학 자격 코스16불교문화 전공40교육학과1,417교양강좌96일본사학 전공(석사)34현대사회학과221계8,609일본사학 전공(박사 후기)11공공정책학과219동양사학 전공15사회복지학과3,206국문학 전공43계6,912중국문학 전공10영미문학 전공26생애교육 전공69임상심리학 전공35사회학 전공27사회복지학 전공30계398지방별 재적자수연령별 재적자수직업별제적자수홋카이도24918~221,478교원3,334토호쿠15623~296,613공무원837관동?코싱에츠1,21130~394,219복지관계2,096호쿠리쿠?토카이2,34540~491,951회사원2,286킨키9,27250~591,164개인영업769중국1,16360~500무직6,048시코쿠565계15,925그외55큐슈?오키나와956계15,425외국8계15,925③이수방법가. 텍스트 이수(T이수) : 텍스트 이수는 통신교육부의 주된 학습방법이다. 지정된 텍스트를 기초로 자택에서 학습하며, 텍스트를 읽어, 주어진 과제에 대해 리포트를 작성하여 제출한다. 다음달 과목 최종시험을 수험해, 리포트, 과목최종 시험 모두 합격하면 이수 완료가되어 연도말에 학점으로 인정된다.☞①텍스트를 학습과제에 유의해 읽는다→②텍스트 이수 가이드의 설제에 근거해 리포트를 작성→③리포트를 제출→④학습신청(학습신청은 리포트 제출시 함)→⑤근처 도시에서 학습→⑥시험평가(60점이상)→⑦리포트의 평가나. Schooling 이수(S이수) : 지정된 일시에 교실에서 교수부터 직접 수업을 받고, 과목 마다 정해진 수강 시간 모두 출석해, 실시되는 시험에 합격하면 이수완료가 되어 연도말에 학점으로 인정된다.다. 에스아르 이수(SR이수)/에스티 이수(ST이수) : 지정된 일시에 교실에서 교수로부터 직접수업을 받거나 과목마다 정해진 Schooling의 수강 시간 모두에게 출ersity Shijyo Extension Center)1) 탐방기관의 일반현황(1) 조직 및 인력① 교토 불교대학 부설 시조센터는 생애학습센터로 사조 센터장과 소수 운영요원(6명)이 배치되어 있으며 불교대학 소속, 강사 또한 불교대학 재직 교수들로 구성되어 있음.② 휴관일 : 일요일, 국경일(2) 운영의 특징① 불교대학 사조 센터는 지역 생애학습 센터로 불교대학이 건학 정신에 준거해 대학의 교육, 연구 성과를 사회에 넓게 개방하는 것을 목적으로 1984년 11월 1일에 설치 개설된 부설기관이다.② 대학의 학문과 그 연구 성과는 학내에 비장되는 것이 아니고 사회에 넓게 알리는 것이 마땅한 것으로 학문연구의 성과를 지역주민에게 개방하는 정책을 펴고 있다.③ 회원증을 발급 받은 사람에 한해 강좌를 들을 수 있으며 무료강좌와 유료강좌로 나뉜다. 수강신청 접수는 강좌 개강시간의 60분전부터 할 수 있으며, 수강생이 단 1사람이어도 강좌는 개설되며, 60명 정원의 강의에 200명이 와도 강의는 들을 수 있다.2) 탐방기관의 프로그램(1) 프로그램 기획 및 선정주로 평생학습 공개 강좌의 개최, 각종 강연회, 학술 세미나의 개최, 문화룸에서의 회화전, 사진전등의 개최, 불교대학 사조 센터총서, 불교대학 통신교육부 서적의 판매등을 하고 있으며, 사업의 중심은 공개강좌로 3개월을 1기로 1년간 4기(춘기, 하기, 추기, 동기)에 실시(2) 인기 있는 프로그램과 그 이유인기 있는 프로그램은 불교 탐구 강좌와 역사관련 강좌로 60명 정원에 270명이 강의를 들었던 사례가 있음. 지역주민의 특성상 불교와 역사강좌는 예외없이 많은 회원이 수강을 받고 있음.(3) 프로그램 홍보1년에 춘기, 하기, 추기, 동기 4기로 나누어 강좌를 진행하며 각 기 마다 센터가 발행하는 소책자 ‘강좌 안내’를 새내 곳곳에 설치하여 홍보하고 있고, 쿄토 신문 광고, 2개 지하철 광고 및 무료 웹 사이트 광고를 하고 있음.(4) 강사 선정불교대학에서 이루어지는 강좌를 사회인을 대상으로 하는 만큼 불교대학 현2의 실업대책의 성격이 강하다는 우려가 있어, 그 대안으로 고령자 자신이 구나 시 단위에서 단체를 만들고 공공기관이나 민간으로부터 일거리를 찾아와 회원에게 배분하도록 하였다. 이것은 실업자 단체에 소속된 것으로 한정하지 않고 보다 넓은 층을 대상으로 했다고 할 수 있다. 이 단체의 이름 또한 고령자사업단이다. 지방자치단체의 주도로 시작된 에도가와 형 고령자사업단은 1980년부터 국가의 사업으로 실행되었다. 1980년대에 노동성이 고령자노동능력활용사업을 계획하고 고령자에 대한 임의적인 취업기회를 제공하는 단체를 육성 지원하는 지방자치단체에 대하여 국고보조를 실시하였는데 고령자사업단은 그 대상으로 지정되었으며, 명칭을 실버인재센터로 바꾸게 된다. 그리고 1986년에 제정된 고연령자고용안정법에서는 고연령자 고용취업대책의 일환으로서 실버인재센터의 역할이 법적으로 규정되었다.3)탐방기관의 일반현황(1)명칭 : 사단법인 미노오시실버인재센터(社團法人 箕面市シルバ?人材センタ?)(2)건립 : 1981년 10월 30일 (회원 98명), 법인화 익년 1월 20일 (회원약150명)(3)목적 : 미노오시실버인재센터는 「자주적?능동적조직이념」과 「공동공조사업이념」에 근거하여 운영되고 있다. 고령자의 희망에 따른 취업기회를 확보하기 위해 지역사회 각층의 이해를 얻으면서 이사회 등의 조직활동 속에서 스스로가 충분히 검토하고 스스로가 운동의 목표를 세워 과제와 문제의 해결에 노력하는 능동적으로 활동하는 조직이념이다. 또한 공동공조사업이념은 실버인재센터에서의 회원의 일하는 형태는 사업별그룹의 일원으로서 회원상호가 협력하고 도우면서 취업하는 것을 기본으로 하고 있다.(4)운영의 특징 : 실버인재센터는 미노오시의 일상생활에 밀착한 일거리의 수요에 따라 가정, 민간사업소, 관공청등으로부터 유상으로 일을 수주하여 이것을 회원에게 제공하고 일의 내용과 취업의 실적에 따라 보수(배분금)을 지급한다.가. 실버인재센터의 개요 : 미노오시는 오사카부에 속한 인구 124,852명의 소도시이며, 그중 60세이상출석