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[신문방송]지역 신문의 문제점, 위기 그리고 해결방안

「목 차」Ⅰ. 서론 및 문제제기 - pp2-5.Ⅱ. 본론- pp5-31.ⅰ한국 지역신문의 역사 - pp5-8.ⅱ 한국 지역신문의 현황 - pp8-9.ⅲ 한국 지역신문의 실태- pp9-10.ⅳ 한국 지역신문의 문제점- pp10-13.ⅴ 외국의 지역신문 현황( 미국의 사례를 중심으로) -pp13-24.1. 들어가는 말- pp13-14.2. 미국의 지역신문- pp14-19.1) 미국의 지역신문 현황- pp14-16.2) 미국 소지역 신문의 기사와 내용- pp16-18.3) 미국 신문 지역화의 역사 -pp18-19.3. 프랑스의 지역신문- p19-20.4. 독일의 지역신문- pp20-22.5. 노르웨이의 지역신문- p22.6. 영국의 지역신문- pp22-23.7. 일본의 지역신문- p23-24.ⅳ 한국 지역신문 활성화 방안을 위한 제언- 법제도적 정비를 중심으로-pp24-31.1. 제작과 편집문제 개선- pp24-25.2. 영세 자본규모 개선- p25.3. 언론 정책 및 법제도적 문제 개선- pp26-30.a. 신문시장 정상화 정책방안 모색- pp26-28.b. 지역신문 활성화법안 제정 가능성과 그 한계- pp28-30.4. 철저한 지역성을 표방한다 -pp30-31.5. ‘도민기자제‘의 도입 -p31.6. 다양한 문화행사를 주관한다. -p31.7. 철저한 상업성을 가진다. p31.Ⅲ. 결론- pp31-36.Ⅳ. 참고문헌-pp36-39.Ⅰ. 서론 및 문제제기지난 수십 년 동안 국가의 주요 기능들이 지속적으로 서울 및 수도권으로 집중되고 이것이 가속화됨에 따라 지역 경제는 물론 지역의 고유정서까지 침체되는 이른바 지역위기가 심화되고 있다. 이에 대한 주된 책임은 정치권에 있다고 할 수 있다. 지나친 중앙집권으로 신문이 나올 수 있는 모든 요건이 서울에 집중되어 있기 때문에 지역지는 유명무실한 상황이다. 한국의 도시화는 1910년에서 60년까지 반세기 동안 3.8%에서 35.8%로 완만하게 진행되었으나 경제성장이 본격화된 1960년과 1990년 간 30년 동안의 도시화율은권은 언론통제를 용이하게 하기 위해 신문의 숫자를 줄였다. 쿠데타 일주일만인 1961년 5월 23일, 당시 국가재건최고회의는 '사이비 언론인 및 언론기관 정화"라는 명분을 내걸고 신문 등 정기간행물의 일제정비를 단행했다. 신문제작에 필요한 인쇄시설과 통신발행에 필요한 송수신 시설을 갖추지 못한 신문과 통신의 등록을 취소하고 당분간 언론사 신규등록을 접수하지 않았다. 국가재건최고회의는 포고령을 통해 "서울특별시 소재의 신문은 윤전기 및 조판시설, 지방소재의 신문은 활판인쇄기 및 조판시설의 발행시설을 갖추어야 한다"고 규정하였다. 포고령이 공표 된지 닷새 후 발표된 정비결과에 따르면 전국 916개의 언론사 가운데 약 91퍼센트에 달하는 834개가 등록 취소되었다. 일간신문 39개 (서울 15개사, 지방 24개사), 통신 11개, 주간신문 32개만이 생명연장의 허가를 받았다.)국가재건회의의 포고령에 담긴 소위 "시설 기준" 조항은 1962년 7월31일에 공표된 '언론정책시행기준령'과 1963년 12월12일 제정된 '신문·통신 등의 등록에 관한 법률' 속에 포함되었다. 시설 기준에 따라 서울시에 본사를 둔 신문사는 윤전기 3대 또는 매 시간당 타블로이드판 4면 기준으로 7만 부 이상을 찍을 수 있는 윤전기 1대 이상과 기타 제작시설을 갖추어야 하고, 인구 30만 명의 도시에 본사를 둔 신문사는 윤전기 2대 또는 매 시간당 타블로이드판 4면, 기준으로 4만 부 이상을 찍을 수 있는 윤전기 1대 이상과 기타제작시설을 갖추어야 했다. 이후 1989년 언론기본법이 폐지되고 정기간행물 등록법이 제정되기 전까지 한국에서는 윤전기라는 고가의 외제 장비를 갖추지 못한 사람은 신문발행을 할 수 없었다. 그 결과 군사정권 하에서는 신문 창간이 거의 불가능해졌다. 시설기준은 군사정권이 신문의 숫자를 제한하여, 비판과 감시의 눈을 피하고, 기존의 신문사에게는 각종 특혜를 부여함으로써, 장기집권을 하는데 필요한 정보차단과 여론왜곡을 하는데 결정적인 기여를 했다.)시설기준을 통해 신문사의 숫 정부지만, 지역 언론에 대해서는 정부광고나 계도지 구입이나 촌지 등을 통해 회유하고 이용하려고만 했을 뿐 건실한 지역 언론 육성을 위한 근본적인 대책은 마련하지 않았다. 지방일간지의 폐해를 답습하지 않겠다며 시-군-구 지역에서 주간 지역신문들이 잇달아 창간되었으나 신문발행 경험부족, 영세한 재정규모, 지역사회의 무관심 등으로 인해 대부분 심각한 경영난에 허덕여야 했다. 결국 한국의 지역 언론은 제도적 지원책이 마련되지 않는 한 소생하기 힘든 지경에 이르렀다.ⅴ 외국의 지역신문 현황 (미국의 사례를 중심으로)1. 들어가는 말한국 언론시장의 구조는 세계적으로 유례가 없는 기형으로 성장해, 200만 부 이상을 발행하는 3개의 중앙일간지가 전국시장을 거의 독차지하게 만들었다. 방송 이들 국가에서는 한국에 비해 지역일간지의 보급률이 월등하게 높다. 한국광고주협회가 2000년에 조사한 바에 의하면 한국의 지역신문의 구독 비율은 8.7 %에 불과했다. 반면 미국과 독일의 지역신문 비율은 94%, 프랑스는 73%, 일본이 44%, 영국이 28%의 상반된 결과를 보여주었다.)한국 언론의 지역화는 결코 퇴보를 의미하는 것이 아니라 세계적인 추세에 부응하는 작업이다. 세계화와 정보화가 진행될수록 지역 언론의 입지는 오히려 강화되고 있기 때문이다. 최근 위성방송과 인터넷 등 첨단정보통신 기술이 보편화되면서 캐나다의 사회학자 마샬 맥루한이 예언한 지구촌, 즉 Global Village가 현실화된 듯 여겨지고 있다. 이미 문화, 오락 매체에는 국경이 무의미해진지 오래이다. 그러나 민주주의가 실행되고, 인권이 보장되고, 소득수준이 높은 국가일수록 뉴스를 전달하는 언론매체는 특정지역을 거점 으로한 “지역 언론”으로 여전히 존재하고 있다. 그리고 앞으로도 계속 지역 언론으로 남아있을 것이 분명하다. 그것은 언론, 특히 신문은 그 자체의 속성상 ‘지역적인 한계’를 뛰어넘을 수 없는 매체이기 때문이다.인간이 신문을 읽는 주된 이유는 자신에게 영향을 미치는, 자신에게 필요한 뉴스를 구하기 위해계급은 넓고 정결하며 좋은 경관을 지닌 교외지역으로 분산 이주하게 되었다. 이들 인구의 새로운 이동의 물결을 따라 도심에 집중되었던 쇼핑센터와 상가 등이 교외지역으로 이동하게 되었다. 이들 상업시설의 교외지역으로의 분산은 지역 상공회의소, 시장 번영회, 지역사업가협회로 하여금 새롭게 개발된 교외 쇼핑센터에 고객 유치를 위한 전단, 애드벌룬, 깃발, 프랜카드 등 다양한 광고와 홍보대책을 강구하도록 하였다. 그러나 이들은 곧 지역신문 광고가 가장 정기적이고 지속적인 상품광고 수단이라는 것을 깨닫게 된다. 따라서 이들의 공통적 인식은 ‘지역 신문’과의 연계로 이어진다.미국에서 지역 신문이 현재와 같이 성장하고 지금의 형태가 된 것은 대도시 중심지역이 해체되고 시외 각 지역 또는 교외지역에 대규모 상업지역 출현으로 인한 것이었다. 이에 따라 새롭게 형성된 지역사회를 대상으로 하는 지역신문들이 곳곳에서 창간되었다. 새롭게 출현한 이들 지역신문 가운데 일부는 그 부근에서 이전부터 발행되던 'town paper'를 개편하고 발전시킨 것들이었다. 마을 소식지에 불과하던 오래된 ‘town paper'들은 지역개발에 발맞추어 새로운 형태의 지역신문으로 탈바꿈하였다. 이들은 지역경제 활성화에 많은 기여를 했으며, 지역광고 수입이 이들이 주 수입원이었다. 지역신문의 발행인과 간부 위원들은 지역 상공회의소, 지역개발 위원회, 시장 번영회, 사업가협회에 고위직책을 겸임하거나 자문위원 또는 고문직을 맞게 되어 지역사회에서 지역 언론인의 사회적 비중과 역할이 크게 증대되었다.)1830년대 초에 등장한 페니신문은 이 같은 급격한 도시화, 제조업의 팽창에 따른 시장의 확대, 새로운 대형판매 방식인 쇼핑센터의 등장이란 컨텍스트 하에 나올 수 있었다. 신문 광고지면의 몇 페이지씩을 점하는 대형 쇼핑센터의 다양한 광고는 대중 소비자와 대중매체 수용자의 관심을 끌기에 충분했다. 1830년대 페니신문은 도시 중산층을 광고에 끌어들임으로써 신문의 판매 부수 확장에 큰 계기를 마련할 수 있었다. 또한 도지 형태로 분류할 수 있다. 1996년에 5개 전국지가 발행하는 신문부수는 4,071만 6,000부이고 블록지와 현지를 합한 지방지는 부수는 2,540만 9,000부로 지방지 점유율이 38.4%에 이르고 있다. 지방지 중에서도 블록지와 현지는 약 1:3의 비율을 형성하고 있다. 일본의 신문시장은 아사히, 요미우리를 축으로 하는 전국지와 현지 및 블록지를 합한 판매환경으로 인해 극심한 경쟁을 유발할만한 구조적인 요인이 잠재해 있지만 2000년을 기준으로 전국지와 지방지가 각각 61.5%와 38.5%를 점유하는 비교적 안정된 시장을 형성하고 있다.)매일 7,200만 부가 넘는 신문을 발행하는 일본은 다른 선진국에 비해 중앙지의 비율이 높다. 1998년 기준으로 마이니치신문, 요미우리신문, 산케이신문, 니혼게이자이신문 등 5개 전국지의 발행부수는 전체 일간지의 약 52%에 달했다 나머지 48%를 120사가 나누어 갖는 구조이다. 그러나 대부분의 현에서는 해당 지역에서 발행되는 지방유력지가 거의 50% 이상의 점유율을 갖고 있다. 이외에도 지방권역을 대상으로한 블록지들이 있는데, 267만 부의 주니치신문을 비롯해, 훗카이도신문 122만 부, 니시니혼신문 85만 부로 뒤를 잇고 있다. 지방지도 주고쿠신문 73만 부, 시즈오카신문 72만 부, 도쿄신문 67만 부, 고베신문이 54만 부를 발행하고 있다.ⅶ 한국 지역신문 활성화 방안을 위한 제언- 법제도적 정비를 중심으로1. 제작과 편집문제 개선우리나라 지역신문의 제작과 편집에서 개선되어야 할 첫 번째 과제는 한마디로 철저한 ‘지역화’의 달성을 통한 진정한 지역신문으로서의 변신이라고 할 수 있다. 지역신문 본질과 존재의의는 그리고 지역신문만이 할 수 있는 일은 전술한 바대로 지역민의 삶과 밀착된 지역중심의 뉴스와 메시지를 지역민의 입지에서 전달하는 것이다. 전국지적 편집방식을 답습하거나 전국지와 다름없는 컨텐츠를 제공한다면 이는 말 그대로 ‘지역에서 발행되는 신문’에 불과할 뿐이며 더 이상 ‘지역신문’이라 할 수 없을 것이)

사회과학| 2006.12.20| 39페이지| 2,000원| 조회(1,217)

신문, 신문방송, 지역신문

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