목 차Ⅰ. 서론 ··································································································· 1Ⅱ. 미디어와 여론에 대한 개념적 접근 ·························································· 11. 미디어2. 여론Ⅲ. 여론의 본질과 미디어와의 관계 ····························································· 21. 여론의 본질2. 여론 형성 요소와 여론의 생성 조건3. 여론의 형성과정4. 여론정치와 미디어Ⅳ. 미디어가 여론 형성에 미치는 긍정/부정적 효과 ······························· 41. 긍정적인 효과2. 부정적 효과Ⅴ. 여론과 미디어 효과 관련 이론들 ··························································· 41. 의제 설정(Agenda setting)2. 점화효과(priming effect)3. 침묵의 나선 이론Ⅵ. 결론 ···································································································· 5◎ 참고문헌Ⅰ. 서론현대 민주주의 사회에서 미디어는 나날이 발전하고 있으며 그 영향력은 커져가고 있다고 해도 그 누구도 부정할 수 없을 것이다. 그만큼 강한 미디어가 제시하는 것은 사회에서 정의처럼 받아들여지게 된다. 여론을 형성하는 것이다. 그렇다고 그 여론이 항상 옳은 것은 아니지만 사람들은 그것이 옳다고 받아들이게 되는 경향이 있다. 여론이라는 것이 가장 크게 적용되는 것은 아마도 정치 분야일 것이다. 2000년대로 넘어오면서 정치의 과정에서 성공적인 결과를 가져오는 여론의 형성에서 미디어는 이제 빼놓을 수 없는 수단이다. 불특정 다수, 즉 대중에게 전파를 통해 가장 신속하게 정회에서 미디어와 여론, 정치 여론은 어떤 관계를 가지는지를 알아보고 영화나 최근 사회적 사건들을 사례를 통해 이해해 보도록 하자.Ⅱ. 미디어와 여론에 대한 개념적 접근1. 미디어미디어란 사전적인 의미로 보면 ‘어떤 작용을 한쪽에서 다른 쪽으로 전달하는 역할을 하는 것. ‘대중 매체’, ‘매개체(媒介體)’, ‘매체(媒體)’로 순화.’라고 정의되어 있다. 활자 미디어, 전파 미디어를 거쳐 지금은 정보 통신 미디어가 급속히 발전하고 있는 것이다. 즉 미디어란 소식이나 정보를 대중에게 전달하는 출판물, 라디오, 텔레비전 등 전달의 수단이 되는 문자나 영상 등을 의미한다. 19세기까지는 미디어를 통한 정보의 전달이 일방적으로 이루어졌으나 19세기 후반에 들어서면서 정보 테크놀로지의 비약적인 발달로 인터넷의 보급이 활성화되고 그러면서 쌍방향 커뮤니케이션으로 이루어지고 있다.2. 여론“사회 대중의 공통된 의견”, 이것이 여론의 사전적 의미이다. 하지만 이렇게 짧은 한마디 글로 여론을 다 설명하기에는 부족한 듯 싶다. 흔히 여론(public opinion)은 관습(custom), 법(low)과 함께 사회를 규제하는 세 가지 힘으로 인식되어 왔다. ‘다수의 의견’ 혹은 ‘공중의 의견’으로 대변되는 여론은 고대 민주주의 시대부터 국가를 통치하는 하나의 힘으로 작용하여 왔다. 특히 고대 그리스 시대에는 ‘시민 공개토론장’, ‘시민 참여정치’ 등을 통해 여론/민의를 수렴하여 이것을 사회나 국가를 통치하는 근본으로 삼았다. 최근에 들어 근대 시민혁명을 거쳐 현대 민주주의 시대로 발전하면서 여론은 더욱 영향력을 과시하며 사회를 규제하는 힘을 가지게 되었고 ‘제 3의 정당’으로 불리면서 그 중요성이 중대되었다.Ⅲ. 여론의 본질과 미디어와의 관계1. 여론의 본질Public opinion, 즉 대중의 의견이라 불리는 여론의 본질에 대해 알아보자. 여론이란 존재론적인 면과 형태적인 면, 기능적인 면에서 볼 수 있으며 시대에 따라 그 특징은 다르다. 여론이란 어느 사회에서도 존재해 왔다. 다만장해 여론으로 받아들여지게 할 수 있다는 것이다. 그렇게 될 수 있음에는 분명 미디어가 있기 때문일 것이다. 우리가 수업시간에 배운 미디어의 여러 가지 효과 중에 ‘침묵의 나선이론’이 그 대표적인 예일 것이다. 이렇게 생성된 여론은 관습이나 법 등과 함께 사회를 규제하는 긍정적으로는 사회를 올바르게 나아가게 하는 역할의 기능을 가진다.2. 여론 형성 요소와 여론의 생성 조건먼저 여론을 형성하는 요소를 알아보자. 3가지가 꼭 필요하다. 첫째는 공중(Public)이며 둘째는 의견(Opinion), 마지막으로는 논점(Issue)가 그것이다. 공중이라는 많은 사람들 앞에서 어느 놈점 사항이 제시되고 그것에 대한 의견들이 일어나다 보면 여론이 형성되는 것이다. 이 세 가지는 최소한의 것으로 하나라도 없어서는 안된다.다음으로 여론의 생성 조건에 대해 알아보자. 여기서는 4가지의 조건이 필요하다. 첫째는 다양한 인적구성, 둘째는 논점, 셋째는 인적구성원들의 관심과 참여, 마지막으로 쟁점과 의견이다. 여론의 형성 요소와 비슷한 부분이 많다. 추가적인 것을 보자면 역시 구성원들의 관심과 참가일 것이다. 다시 말해 세가지의 형성 요소에서 공중의 관심과 참가가 있어야 여론은 빠르게 형성 될 것이며 반대로 아예 무관심 하다면 여론 형성은 이루어 질 수 없을 것이다.3. 여론의 형성과정첫째로 논점이 대두, 부각이다. 논점이 부각되면 둘째로 대중에게 인지되어 지고 셋째로 이것에 대해 개인의 의견이 형성된다. 넷째로 의견이 가시화 되고 모아진 의견들을 가지고 서로 이야기하며 큰 방향의 가닥이 잡히는데 이것이 다섯 번째 합의 도출의 과정이다. 마지막으로 합의된 도출은 미디어를 통해 여론이 되어 지고 이는 곧바로 강력한 힘을 발휘 한다. 이렇게 6가지의 형성 과정을 거쳐 여론이 되는 것을 알 수 있다. 여기서 이를 잘 표현해 주는 영화 한편을 소개 하고자 한다. 바로 「대통령의 음모 : 역사를 바꾼 기자들」이란 영화다. 한번쯤 들어봤을 듯한 역사적 사건중 하나인 ‘워터게이트 사건’. 197하게 사건을 파헤치고 결국 당시의 대통령인 닉슨 대통령의 주도하에 벌어진 일임을 알아내고 사건의 전말을 대중에게 알리고 이 일이 알려지면서 반대 여론이 생기면서 닉슨 대통령이 사임하게 되는 것이다. 이 영화에서 이 두 기자가 하는 일들이나 그들이 일하는 언론사에서 일들이 여론의 형성과정을 잘 보여준다.4. 여론정치와 미디어앞에서 말한 것처럼 여론이 가장 중요하게 다뤄줘야 할 부분은 정치일 것이다. 정치, 정치가들의 목적은 대중들을 설득하고 자신의 편으로 만들어 자신의 권력을 유지 하는 것에 목적을 두고 있다. 이러한 설득을 위해서는 여론의 힘이 절대적으로 필요하며 이러한 여론은 미디어를 통해 이루어 진다. 미디어 발달 이전에는 무력과 돈으로 권력을 잡았지만 현대 정치가 본격화되고 미디어 시대로 접어들면서부터는 미디어로부터 권력이 나온다. 여론에 따라 정치지도자가 등장하고 퇴진하며, 여론에 따라 정책 방향이 결정되고 변한다. 민주주의 사회에서는 여론의 지지도가 높을수록 강력한 지도력을 행사할 수 있으며 여론의 지지가 떨어지면 기존의 정책을 수행하기조차 어려워진다. 한국의 경우는 1990년대에 들어서면서부터 여론정치의 미디어의 역할이 중요함을 크게 인식하기 시작하였고 2000년대에 들어서면서 부터는 인터넷 미디어까지 등장하면서 당연한 홍보 수단으로 활용하고 있다. 前 노무현 대통령의 경우도 미디어, 특히 인터넷 미디어가 대통령을 만들지 않았는가?여기 여론과 미디어의 중요성을 보여주는 좋은 사례의 영화를 소개할까 한다.■영화 「웩더독(Wag the dog)」을 통해 본 미디어와 여론대통령 선거가 12일 앞으로 남은 때 현직 대통령이 재선을 하려 한다. 하지만 성추행 사건이 일어나고 재선이 어려워 보이자 대통령 측에서 정치 해결사 브린을 불러 들여서 상황을 헤쳐 나가려 한다. 브린은 유명 영화 제작자인 모스에게 도움을 청해 알바니아와 전쟁을 일으키고 또 전쟁중에 잡힌 미국인 포로를 설정함으로써 온통 국민들의 신경을 전쟁으로 돌려 놓는다. 어느 새 대통령의 성추행 사건보면서 황당했지만 있을 법한 일이라고 생각하면서 ‘나도 속고 있는 것은 아닐까?’ 란 생각을 해 보았다.Ⅳ. 미디어가 여론 형성에 미치는 긍정/부정적 효과미디어가 여론 형성을 하는 것에 대해 부정할 수 없다. 그렇다면 이것이 가져다 주는 긍정적인 부분과 부정적인 부분을 생각해 보자.1. 긍정적인 효과첫째로 전달자의 역할을 한다는 것이다. 알 권리가 있는 시민들에게 세상의 일들을 알림으로써 여론 형성의 시작점 역할을 하는 것이다. 둘째, 참여 유도의 역할이다. 전달을 통해 사람들에게 흥미를 유발하여 여론 형성데 적극적으로 참여 할 수 있도록 한다는 것이다. 셋째 정치적으로 지원하거나 혹은 비판하는 역할을 한다. 마지막으로 형성된 여론을 알림으로써 정치적이나 사회적으로 깨끗할 수 있는 역할을 한다고 본다.2. 부정적 효과크게 두 가지로 볼 수 있겠다. 첫째는 소수의 의견은 아예 무시 되버린다는 것이다. 미디어를 통해 다수의 의견이 여론으로 형성되어 버리면 소수의 의견은 아예 묻혀버린다. 뒤에서 언급하겠지만 ‘침묵의 나선 이론’이다. 둘째는 앞에서 말한 영화,「웩더독(Wag the dog)」에서 처럼 여론 조작이 일어 날 수 있다는 것이다. 아마도 후자의 경우가 정말로 큰 문제점이라고 생각한다. 미디어는 공정성을 원칙으로 하지만 힘 앞에서 그렇지 못한 경우가 있을 수 있고 또 종종 봐왔기 때문이다.Ⅴ. 여론과 미디어 효과 관련 이론들1. 의제 설정(Agenda setting)“미디어는 무엇을 할 것이냐를 사람들에게 말해주는 것보다 무엇에 관하여 생각하게 하는 것이 놀랄 만한 영향력이 있다.”라는 말처럼 What to think가 아닌 What to think about 이 중요하다는 것이다. 즉 어떠한 의제를 잡느냐가 대중의 여론 형성과정에서 크게 작용 한다는 이론이다.2. 점화효과(priming effect)미디어가 중요하게 보도 하는 것이 여론과 관계 된다는 것으로 미디어의 주목으로 사람들은 그것에 대해 여론이 형성된다는 것이다.3. 침묵의 나선이론여론 형성과정.