최영수 5다도해 해양관광 개발 활성화 방안에 대한 연구:신안 임자도를 중심으로The research of the marine tourism development to the archipelago : Focused on the Imja Island In Shinan-Gun최 영 수ABSTRACTThis study is to analyze the present situations and issues of Marine tourism. Tourism has become very important worth to the human being. The worth of tourism has spread far and wide over the whole industry. Tourism development policy at the governmental level have focused the inland development for many years. The ocean plays a central role as a tourist attraction in people's enjoyment of free time. Coastal and marine tourism in Korea has become attractive industry. In the recent years, many evidences suggest that marine tourism has rapidly increased owing mainly to the secular growth in personal disposable incomes. To ensure sustainable marine and coastal tourism for tourist satisfaction, proper management of coastal resources and environment is essential, since it is widely recognized that marine tourism and recreational 동향2011년 내국인 국내여행 참가자 수는 전년 대비 13.2% 증가한 약 3,501만 명으로 나타났으며, 이는 당일여행 31.1% 증가, 숙박여행 6.2% 증가한 결과이다. 국민 국내여행 이동총량은 1월 1일부터 12월 31일까지 국내 숙박여행과 국내 당일여행을 합한 총 일수를 의미하는데, 2011년의 경우 국민 국내여행 이동총량은 전년 대비 15.5% 감소한 2억 8,694만 7,961일로 나타났다. 국민 국내여행 동향(단위: 명, 일)구분국내여행국내여행참가자수당일 여행숙박 여행이동총량당일 여행숙박 여행200536,888,64230,003,80531,225,594388,836,797148,649,882240,186,915200637,666,72131,975,21231,817,115416,982,061168,373,799248,608,262200736,443,44530,472,45631,226,028477,372,260183,033,025294,339,235200837,391,31430,461,91531,350,952408,026,189141,017,187267,009,002200931,201,29422,739,81626,408,910375,340,664106,639,142268,647,522201030,916,69020,012,00326,047,929339,607,55175,974,080263,633,471201135,013,09027,651,26626,233,868286,947,96184,971,961201,976,000* 2009년을 기점으로 조사설계 및 총량추정 방법이 변경되었으므로 결과 해석시 주의가 필요함자료 : 문화체육관광부, 2011년기준 관광동향에 관한 연차보고서2011년 관광수입은 총 US$122억에 달해 사상 최고치를 기록하였다. 관광지출의 경우 세계 금융 불안의 영향으로 전년 대비 4.9% 증가에 그친 US$150억을 기록하였다. 2011년 1인당 관광수입은 1,250달러로 전년 대비 6.6% 증가, 1인당 관광지출은 1,181달러로 전 해양관광활동의 장애요인과 관련하여 해양관광활동의 문제점을 분석한 자료를 살펴보면, 관광시설 부족과 낙후, 교통 불편, 높은 여행비용 등이 문제점으로 지적되었다. 이는 해양관광 활동시기와 연계하여 여름철 휴가기간에 해양관광활동이 집중되고 있으며 대부분의 관광활동이 자연자원을 중심으로 운영되기 때문인 것으로 판단된다. 즉, 자연자원 중심의 해양관광개발은 물리적 시설의 마련이 수반되기 때문에 관광기반시설 조성과 연계되지 못할 경우, 관광활동이 활발하게 전개되기 어렵다. 또한 자연자원 중심의 관광개발은 해양관광의 계절성에 영향을 받게 되므로 해양관광활동의 다변화를 위해서는 자연자원의 활용과 더불어 해양문화자원이나 연안 배후도시와 연계한 관광프로그램의 발굴이 필요하다. 국내 해양관광활동의 문제점(1) 계절성 해양관광 및 기반시설 부족국내 해양관광 수요의 60%(숙박기준)는 7~8월에 집중되어 있는 것으로 조사되어 뚜렷한 계절성을 보이고 있다. 계절에 따른 해양관광객 수요의 편차가 크게 나타남에 따라 해양관광 발달을 위한 계절성 극복이 주요 과제이다. 수요가 집중되어 있는 7~8윌에는 숙박여행의 비중이 높은 반면 비수기에는 당일여행의 비중이 높은 것으로 조사되어 연중 운영성 확보와 함께 체류시간 증대가 중요한 문제점이다. 해양관광 수요 연중 분포2012년 현재 국내 해양관광 기반시설 현황은 기개발 14개소, 개발 중 3개소, 계획 27개소로 총 44개소가 조성 및 조성 예정 중에 있으나 우리나라의 해양관광은 단순한 관광행태와 계절성이 뚜렷해 해양관광 발전이 저해되고 있다. 이를 극복하기 위한 해양관광의 질적 향상과 연중 운영 가능한 프로그램 개발과 해양관광 운영을 위한 기반시설이 부족해 해양관광 활성화가 시급하고 이에 대한 연안지역 해양관광 기반시설 중장기 조성계획 수립 등 대책이 필요하다. 과거 국내 해양관광은 강원 및 동해안권 중심으로 개발이 이루어졌으나, 최근 동아시아?태평양 시장의 확대에 따라 서남해안에 대규모의 골프 및 해양 휴양형 리조트 개발이 집중적으로 추제도의 1/2정도, 서울시의 약1/3정도) 규모에 자연 그대로 보존된 도서의 울창한 숲을 배경으로 세워졌다. 리조트를 제외한 섬 전체의 97%가 국립공원 (Moreton Island National Park)으로 지정되어 있으며 세계에서 3번째로 큰 모래섬이다.탕갈루마는 1770년 영국의 제임스 쿡 선장이 오스트레일리아 대륙 발견하고 영국으로 돌아가는 도중 섬을 지나면서 섬의 가장 북쪽 포인트를 Cape Moreton이라 명명하여 오늘날 탕갈루마가 되었다. 또한 호주 원주민들이 살던 오래 예전부터 '지상에서 가장 행복하고 건강한 낙원'이라 불리워 졌으며 세계 제1차, 2차 대전시에는 전략상 중요한 방어지역으로 사용되었다. 1952년부터 1962년까지 남반구에서 가장 규모가 큰 포경기지로 사용되었으며 1962년 이후 포획량의 증가로 인한 개체수의 감소와 시장경제의 변화로 인해 폐쇄된 이후 휴양지로 개발이 시작되어, 1963년 탕갈루마 리조트라는 정식명칭으로 오픈하였다.(2) 도서 관광활성화 정책세계 최고의 자연조건을 갖추고 쉴 새 없이 놀면서 즐길 수 있는 다양한 체험(activities)을 자랑할 뿐만 아니라 복합적이고 체험적이며 생태적인 리조트로 유명하다. 환경, 건강, 휴식, 스포츠, 교육 등 5개의 목적을 지니고 최고급의 시설과 서비스로 제공될 수 있도록 하나의 섬을 선정하여 완벽한 리조트로 개발하였다. 탕갈루마 리조트의 구조와 취지는 그 설립 목적이 지속가능 한 관광개발과 친환경적 관광개발에 있다. 따라서 탕갈루마 리조트는 생태계를 최대한 보호한다는 원칙 아래 건축되었으며 식물과 야생동물, 바다 생태를 충분히 고려해 건물을 배치했다. 앞서 거론된 바와 같은 환경문제를 고려해 탕갈루마 리조트는 설계단계부터 에코투어리즘 (Eco Tourism)을 표방 할 만큼 환경 친화적 리조트 건설과 방문객들의 건강과 레저에 포커스를 두었다. 또한 구체적으로 한정된 리조트 사업 공간 내에서도 상대적으로 개발이 용이하지 않은 영역에 자연친화적, 지속 가능적 개발을 통해 자이흑암리 마을에서 3년간의 유배생활을 하면서 자신이 기거하는 오두막집을 "만마리 갈매기가 우짖는 집"이라는 뜻의 "만구음관"이란 편액을 걸고 집필과 작품 활동을 계속하였다. 조희룡의 임자도 유배시절 초가집인 만구음관의 터만 남아있고 당시 흔적은 찾을 수 없다. 이를 기념하기 위해 2005년 이흑암리 마을에 조희룡 기념비를 건립하고 기념공원을 조성하였다. 우봉 조희룡 유배지 현황구분내용문화재명우봉 조희룡 유배지유적구분국가지정문화재지정번호소재지임자면 이흑암리규모시 대조선후기지정시기(2) 관광자원 현황① 대광 해수욕장30리 광활한 모래백사장과 함께 바다에 떠 있는 크고 작은 섬들의 묘미를 맛볼 수 있는 국민관광지 ‘대광해수욕장’이 있는데 임자도 서쪽에 자리 잡은 대광해수욕장은 우리나라에서 가장 길고 넓은 해수욕장이다. 백사장 길이는 12km에 달하며 해수욕장 끝에서 끝까지 걸어서 1시간30분 정도 걸린다. 대광해수욕장은 비금도 명사십리, 암태도 추포, 도초 시목해수욕장과 더불어 신안의 4대 해수욕장으로 유명하다. 1990년 국민관광지로도 지정된 곳으로 완만한 경사와 따뜻한 수온, 광활한 백사장에 넓은 야영장과 천연 잔디 운동장 체육시설 등이 잘 갖추어져 있어 가족단위의 피서객은 물론 학생들의 M.T 및 운동선수의 전지훈련장으로 활용되고 있다.해수욕장 앞으로 대태이도, 혈도, 어유미도, 바람막기도, 고깔섬, 육다리도, 오유미도 등 크고 작은 유무인도가 있으며 농어, 돔, 장어, 민어 등이 잘 잡히는 낚시터로도 유명할 뿐만 아니라 거센 파도를 막아주는 방파제 역할을 해줌으로써 백사장과 더불어 천혜의 해수욕장의 조건을 구비하고 있다. 백사장의 모래는 유리의 원료로 쓰이는 규사토로서 입자가 아주 곱고 부드러운 특징을 지니고 있으며, 백사장 뒤로는 해당화, 해송, 아카시아 나무가 숲을 이루고 있어 야영장 등으로 활용되고 있다. 또한 이곳은 신안군의 군화인 해당화가 대규모로 자생하고 있는 곳으로 임자도 바닷가에는 해당화가 둘러 핀 모래언덕이나 산중턱에 오아시스가 형성돼 있는 .17)
해양도서관광 활성화를 위한 정책방향에 대한 연구전남 해양 · 섬 관광 개발을 위한 정책 방향에 대한 연구Ⅰ. 서 론우리나라는 삼면이 바다로 둘러싸인 반도국가로서 해안지역에는 수천에 달하는 크고 작은 섬들이 산재하고 있고, 다양한 형태의 해양자원이 풍부하다. 해안 곳곳이 세계 어느 곳에서도 볼 수 없는 뛰어난 아름다운 경관과 청정한 해수를 지니고 있다. 최근 들어 관광패턴이 고급화?다양화되면서 점차 육지형, 산악형에서 해양관광에 대한 수요가 증가하고 있다. 그러나 국내의 해양관광은 아직 초보적인 수준이며, 해양관광에 대한 개념조차 제대로 정립되어 있지 않아 해양관광 활성화를 위한 체계적인 정립이 시급한 실정이다.이에 따라 확대개발이 예상되는 해양?섬 관광개발사업 추진의 활성화를 도모하기 위해 해양?섬 관광개발사업 추진을 위한 시사점 및 개선방안의 도출이 요구된다고 할 수 있다. 최근 들어 해양관광에 대한 연구는 지역 소득증대 차원에서 중요성이 인식되어 관심이 높아지기 시작하고 있지만 우리나라에서 해양관광에 대한 연구는 그 역사가 매우 짧은 관계로 관련 연구도 많지 않다. 따라서 본 연구는 해양관광에 대한 기초적인 틀을 마련한다는 차원에서 전남 해양?섬 지역의 기초적인 분석과 이론을 정립하는 데 노력을 하였으며, 해양?섬 중심의 전남 해양관광의 특성과 실태 등을 분석함으로써 정책수립의 기본 틀을 제시하는 데 일차적인 의의가 있다고 하겠다.주요 연구과제에 대한 접근방법으로는 전남 해양 관광활성화를 위하여 전남 해양이 갖고 있는 기본적인 문제와 공통적인 과제를 도출하여 섬 지역에 대한 관광개발을 활성화 할 수 있는 합리적 방안을 모색하였다. 또한 해양 관광의 구체적인 개발정책 개선방안 등을 검토하여 향후 개선되어야 할 제도 및 해양관광개발 정책을 정립하는 방향으로 본 연구를 진행하였다.Ⅱ. 해양관광과 개발1. 해양관광의 개념과 특징관광의 행태가 다양화, 전문화되고 직접체험이 선호됨에 따라 관광의 대상 또한 내륙?산악중심에서 해양으로 다변화 되고 있다. 그동안 바다는 할 수 있다. 이 경우 관광시설의 도입을 통해 재개발을 촉진하는 효과를 달성할 수 있다. 보전가치가 뛰어난 해양자원 부존지역은 자연 의존형 해양 레크리에이션 지역으로 개발하여 자연 조화형 해양관광지로 조성하거나, 또는 ‘보는 관광’을 중심으로 한 해양경관지로 조성해 나갈 수 있을 것이다. 해양관광개발은 적절히 계획되고 추진될 경우 해양환경에 대한 일방적 역기능만을 초래하지는 않는다는 점에서 매립에 의한 농지 및 산업단지 조성과 같은 해양이용방식과 구별된다고 하겠다.셋째, 입지에 따른 지역사회와의 마찰을 들 수 있다. 해안지역은 해상통로로 연결되는 입지성과 수산자원?수자원이 풍부하게 부존하는 자원성에 따라 경제적 활동이 활발히 이루어지고, 인간의 주거지가 밀집되는 지역이다. 우리나라의 경우 해안지역에 위치하는 대표적인 지역사회는 어촌이라 할 수 있다. 어촌은 산촌에 비해 대체적으로 인구밀도가 매우 높은 편이다. 이러한 여건으로 인해 국내에는 해양관광지 조성을 위한 가용지가 부족한 경우가 많고, 해면 쪽으로는 공동어장이 밀집하여 해양 레크리에이션 공간의 확보가 어려운 실정이다. 따라서 해양관광지 조성이나 관광시설의 건설을 위해서는 공유수면매립이 수반되는 경우가 많은데, 이는 공유자산인 해양자원 관리차원에서 매우 중요한 정책적 판단을 요하는 사안이며, 지역주민의 참여 및 협조가 필요한 사안이라고 할 수 있다.지역주민의 입장에서 해양관광개발은 긍정적인 효과 못지않게 부정적인 결과를 많이 유발한다. 예를 들어 일부 해안지역에서 이루어지고 있는 관광시설에 대한 선점식 난개발은 주변어촌사회의 미풍양속을 저해하고 해양환경에 대한 압력을 증가시켜 수산업에 피해를 주며, 해안경관을 악화시키고, 경제적 혜택이 지역사회에 환원되지 않고 일부 계층에 집중됨으로써 지역사회에 커다란 위화감을 조성할 수도 있는 것으로 파악되고 있다.많은 전문가들은 우리나라의 관광개발이 그동안 경제적 효과에 치중한 나머지 지역주민의 요구나 편익을 소홀히 하는 방식으로 이루어져 왔다고 지적하고 있다. 즉 정리나라 해양 섬 중 면적이 가장 큰 곳은 제주도로 그 면적이 1,809.12㎢(제주도 전체 행정구역면적:1826.60㎢의 99.0%)에 이르며 다음이 거제도 389.0㎢, 진도 360.95㎢, 남해도 298.0㎢, 강화도 293.0㎢ 안면도 87.96㎢ 순으로 되어있다. 전남의 경우 고흥군의 거금도 62.086㎢, 전남 신안군의 자은도 51.65㎢, 압해도 48.95㎢, 인천 영종도 47.251㎢, 전남 신안군의 안좌도 46.92㎢ 순으로 면적이 11.0㎢이상 되는 섬의 수는 모두 42개소로 전남 완도군 생일도 11.30㎢, 전북 부안군 위도가 11.14㎢를 차지하고 있다.3) 인구규모 현황1984년부터 20044년까지 20년간 우리나라 도서지역의 인구감소율은 연평균 7.1%로서 이는 같은 기간 농촌인구 감소율 3.9%의 1.3배 이상이었다. 인구감소의 주된 원인은 경제기반취약으로 소득수준이 육지에 비해 상대적으로 낮고, 교통여건, 교육환경, 생활환경시설 부족 등을 꼽을 수 있다.2005년 행정자치부 조사 전체 492개소 유인도의 인구분포를 보면 아래와 같다. 주민인구수가 25명 이하의 도서가 23.8%에 해당하는 117개이고, 100명 미만의 도서가 절반이 넘는 50.2%인 247개소, 500명 미만의 도서가 80.5%인 396개소로서 도서의 정주집단 규모가 매우 소규모이다. 특히 25명 미만의 소규모 도서가 전체 도서의 24%로 높은 비중을 차지한다.2. 다도해지역의 접근성 현황도서는 4면이 바다로 둘러싸인 환해성과 지리적 결절성이라는 특성으로 인해 접근성 제고에 어려움과 한계가 있다. 또한 우리나라 서남해안 다도해의 경우 도서규모의 협소성이나 부존자원 부족 등 자생적인 생산기반이 취약하여 정주인구가 감소하고 있음을 앞에서도 살펴보았다. 우리나라 유인도서의 약 50%이상이 100명 미만이 거주하는 도서로 구성되어 있어, 이러한 개개의 도서들이 갖고 있는 시설 이용인구의 한계를 극복하기가 힘들다. 육지-도서간 또는 도서와 도서간 교통수요 창출을 위해서도 도서갯벌 등과 연계한 해양관광기반시설을 구축하여 해양관광 활성화 여건을 조성하고자 2005~2013년 까지 1,330억원을 투자할 계획으로 해양관광자원 개발사업을 추진하고 있다.2008년까지 8개시군 12개 사업에 총 337억원을 투자하였다. 주요사업내용은 목포 요트산업기반구축, 여수 해양친수공간조성, 진도울돌목 해양에너지공원조성, 보성 해양복합레저공간조성, 함평 마리나 조성, 장흥 해양낚시공원조성, 해남 땅끝 해양자연사 박물관건립, 완도 해양종합공원조성, 소안어촌관광마을조성, 해양테마펜션단지조성 등이다.2009~2013년까지는 보성 율포 해양종합휴양지조성 등 20개 사업에 993억을 투자할 계획이다. 해양관광자원 개발산업 추진 계획(단위 : 억원)구분총사업량총사업비2008년까지2009년계획2010이후사업량사업비사업량사업비사업량사업비해양관광자원개발20개소1,33012개소(계속10)33720개소(계속12)148-(계속14)845자료: 전라남도, 도정백서 2009(2) 어촌, 어항관광조성어촌지역의 관광기반시설 확충 및 정주환경시설 개선을 통한 어업인의 삶의 질 향상과 더불어 도시,어촌 간 교류확대로 어업 외 소득증대를 도모하고자 2006년부터 어촌,어항관광조성사업을 추진하고 있으며, 사업지구는 강진 마량항과 신안 방축마을이다. 2008년까지 2개 지구에 70억원을 투자하였으며, 2010년까지 40억원 투자할 계획이다. 어촌, 어항 관광조성사업 추진상황사업명사업량사업비2008년까지2009년계획2010이후사업량사업비사업량사업비사업량사업비계2110270-(계속2)17-(계속2)23어촌어항복합공간(강진 마량항)150125-(계속1)9-(계속1)16어촌관광단지(신안 방축)160145-(계속1)8-(계속1)7(단위:개소, 억원)자료: 전라남도, 도정백서 2009(3) 전남 어촌 ? 해양관광 활성화전남도는 2008년도에 어촌 ? 해양관광 활성화를 위하여 전국 최초로 남도어촌체험행사를 17회 추진하여 도시민 1300여명을 유치하였다. 해수욕장 활성화 및 관광객 유치중대를 위한 편의격이 높아지고 ‘글로벌 코리아’의 위상을 강화시켜야 한다. 박람회 관련시설은 여수 신항 일대 총 174만㎡에 국제관, 주제관, Big-O, 기업관 등 총 13개의 전시관과 2,010세대 규모의 엑스포 타운 등 다양한 행사시설이 건립된다.수도권과 동서에서 박람회장 접근을 쉽게 하기 위해 SOC도 대대적으로 확충된다. 익산~여수 전라선 복선 전철화, 전주~광양, 광양~목포 고속도로 등으로 수도권에서 3시간대, 부산에서 2시간대, 목포에서 1시간30분대로 박람회장 접근이 가능해진다. 이를 위해 정부는 2010년 예산안에 전주~광양 고속도로, 전라선 복선 전철화 등 13개 사업에 1조5686억원을 반영하는 등 정부와 전남도는 여수세계박람회가 역대 세계박람회 가운데 가장 성공한 박람회가 되도록 총 사업비 9조5천억원을 투입해서 철도, 도로 등 박람회장 주변의 사회 간접시설을 차질 없이 확충할 계획이다. 여수세계박람회는 2012년 5월12일부터 8월12일까지 총 93일 동안 개최될 계획이며, 전 세계 100여개국이 참가하여, 약800만명의 관람객이 방문할 것으로 예상되고 있다. 전남은 2010년 초반 세계 최대의 관광객이 배출될 것으로 예상되는 동북아지역에서 해양관광 중심지로 도약하기 위해 기반을 구축하는 동시에 해양자원을 최대한 활용해 새로운 부를 창출하기 위해 전력을 기울이고 있다.Ⅳ. 전남 해양관광 개발을 위한 대책 방안1. 해양관광정책 주체별 역할정립해양관광의 효율적인 관리를 위한 공공부문의 역할분담이 필요하다. 해양관광개발을 통한 국민의 다양한 여가선용욕구의 충족은 국가 관광기본 정책상의 문제이기도 하지만 이를 위해서는 해양의 환경 및 자원에 대한 적절한 관리가 뒷받침되어야 한다. 현재 전남의 해양관광사업은 기존에 관광 업무를 수행하던 문화관광국?해양수산국 등에서 일부 해양 관광 업무를 시행해 오고 있다. 그러나 이러한 해양관광사업이 상호간의 업무영역을 넘어서는 부분도 있고 상호 협력해야 할 부분도 있으며, 때로는 서로 상충관계가 되어 부처이기주의적인 폐단도 야것이다.
최영수KMTSJournal of Marine Toursim Researchhttp://www.kmts.or.kr해양관광학연구 1(1)ISSN:100-115, 2008: 2005-5382해양관광 활성화를 위한 도서지역 활용방안에 대한 연구:전남 무인도서를 중심으로The research of the marine tourism development to the island : Focused on the desert Island In Jeollanam-do)최 영 수Choi, Young-SooABSTRACTThis study is to analyze the present situations and issues of Marine tourism. The main aim of the field study and survey were to obtain the solutions to development of the basic unsolved problems of Marine tourism through the desert island. This study contributes regional balanced development by proposing differentiated tourism program in Jun-Nam region and contributes to promote related studies by suggesting advanced skills in establishing policies on Marine tourism. The Korean government focused on the Marine tourism development policy for many years. In the recent years, many evidences suggest that marine tourism has rapidly increased owing mainly to the secular growth in personal disposable incomes. Korea을 차지함해양관광활동 패턴해수욕에서 점차 해상·해중·해저로 해양관광 공간적 범위 확대 추세자료:중소조선연구원(2005),「해양레저클러스터세미나프로시딩」재작성2) 국내 해양관광 추세우리나라에는 해양문화자원을 포함하여 350여개의 해수욕장, 세계적으로 유명한 갯벌, 해상국립공원 등 자연자원과 4,000여개 이상의 어촌과 2,000여개의 어항 등 다양한 관광자원을 보유하고 있다. 국내 해양관광은 전체 관광의 약 35% 정도를 점유하고 있으며, 연평균 7%의 증가추세를 보이고 있다. 또한 해양레저스포츠 관련 수요는 점차 증가하고 있으나 아직 전체 해양관광 중 2~4% 정도의 규모에 그치고 있다. 국내 해양관광활동 실태자료 : 국토해양부(2008), 해양관광진흥 기본계획 수립 및 제도개선방안에 관한 연구.또한 국민관광에서 해양관광이 차지하는 비중인 해양관광총량은 2005년도 188,751명에서 2013년 257,157명으로 예상되며 관광총량의 40%로 관광총량 연평균 증가율보다 1.5%가 높은 7.0%의 성장률을 예상하고 있다. 국내 해양관광 수요 전망구분2005년2008년2011년2013년증가율국민관광관광총량507,436536,876605,968642,8985.8%해양관광해양관광참여율 (%)37373940해양관광 총량188,751198,644236,327257,1577.0%(단위: 천명·일)자료: 해양수산부(2006), 해양관광 기반시설 조성연구.2. 무인도서 현황1) 무인도서 현황무인도서는 면적이 아주 좁은 지역으로서 사람들이 거주하지 않는 곳 또는 할 수 없는 곳으로서 희귀식물, 동물 등 자연생태, 환경보호지역, 영해기점 등을 말한다. 그 외의 다른 의미로는 일반 국민들로부터 거의 주목받지 못하고 중앙정부, 지자체로부터 활용, 관리되지 못하였던 국가 영토의 일부 도서를 말한다. 우리나라 도서의 총수는 3,358개로 이중 무인도서)는 2,876개(11개 시ㆍ도, 55개 시?군?구)이며 전체 도서수의 85.65%를 차지하고 있다. 도서 총 면적은 3,757.72㎢로 인도서 관리의 문제점무인도서 관리와 관련되어 있는 정부 부처는 기획재정부, 국토해양부, 문화체육관광부, 환경부, 외교통상부, 국방부, 행정안전부, 산림청 등이다. 그러나 무인도서를 대상으로 관련 정책업무를 실체적으로 집행하고 있는 부처는 기획재정부, 국토해양부, 문화체육관광부, 환경부, 문화재청 4개 부처이다. 이 가운데 기획재정부는 국유재산인 무인도서에 대해 국가재산 관리를 목적으로 접근하기 때문에 무인도서의 이용·보전·개발이라는 실질적인 공간관리정책과 집적 관련이 있다고 할 수 없다.따라서 국토해양부, 문화체육관광부, 환경부, 문화재청이 연안관리, 해양레저관광, 환경보전, 명승관리 차원에서 무인도서의 관리를 수행하고 있는 부처라고 할 수 있다. 그러나 무인도서 관리통제를 위해 환경부의 특정 도서의 보호를 위해 ‘특정 도서보호 기본계획’(2005-2014) 수립, 무인도서의 종합적인 보전 및 관리를 위한 무인도서의 보전 및 관리에 관한 법률(법률 제9774호, 시행일 2009.12.10.)(이하 무인도서법) 제정, 또한 연안관리법, 자연환경보전법, 독도 등 도서지역의 생태계보전에 관한 특별법(이하 독도법)) 등 다양하게 적용되고 있어 통합적이고 체계적인 관리가 필요하다. 국내 해양정책의 연계체제자료 : 국토해양부(2008), 해양관광진흥 기본계획 수립 및 제도개선방안에 관한 연구.3) 무인도서 운영의 문제점무인도서의 운영관리에는 다음과 같은 문제점이 있다. 첫째, 무인도서에 대한 기초 자료가 절대적으로 부족하고 자료의 정확성이 떨어진다. 무인도서의 생태적, 경제적, 안보적 중요성을 고려한 종합관리대책을 이행하기 위해서는 미래의 이용가능성, 체계적 관리를 위한 생활 및 거주 여건, 주변 유인도서 및 연안육역)으로부터의 접근성과 거리, 적정개발 수용력 산정 관련 자료, 해양환경현황 등에 대한 자료를 수집·분석해야 한다. 둘째, 국토자원의 종합적 관리를 위해서는 무인도서의 대상별, 공간별 특성을 고려하여 정책방향을 설정해야 한다. 무인도서법에 의거 종합관리계획을 경관해빈, 해식애7870.3해식대지,해식동굴7063.1해식절벽9081.1타포니6962.2씨아치70.6주상절벽4843.2패총발달--주변요소사구,사장,자갈3027.0갯벌2623.4주변 양식장8374.8무인도서 자원이 관광자원으로 가능한지 여부를 조사하는 관광자원 조사에서는 바다낚시 81.1%, 유람선 선상관광 41.1%, 해양스포츠 60.3%로 관광자원으로 가능성이 큰 것으로 나타났으며, 개메기체험 가능성은 18.9%가 나타나 이 지역 무인도서에는 개메기 체험 여건이 녹녹하지 않은 것으로 조사되었다. 관광자원 및 시설 가능성구분구성요소활용도서구성비(%)비고관광자원낚시9081.1유람선 선상관광4641.4개메기 체험2118.9해양스포츠6760.3관광시설가능성해수욕장2522.5해양휴양지3733.3해상농원1816.2도서목장2926.1해안산책로1715.3무인도체험1210.8방갈로3733.3해양산림욕장4036.0상기 조사를 기준으로 무인도서가 해양관광자원화로 활용될 수 있는지 종합적으로 정리해 본 결과 자연환경 및 생태적 가치가 매우 우수한 무인도서는 진도군 동여 등 7개 도서이며, 자연환경 및 관광 경관이 우수한 도서는 진도군 소저도 등 58개 도서로 이들 무인도서는 직접 관광개발을 하지 않고 관광경관 감상 등 관광자원으로 활용이 가능한 도서로 조사되었다. 또한 관광자원 이용이나 직접 환경친화적인 개발을 통해 관광시설과 자원으로 활용할 수 있는 도서는 46개 무인도서로 조사대상 무인도서 중 38.2%로 향후 해양관광자원으로서의 가치가 매우 큰 것으로 나타났다.구분구성요소활용도서구성비(%)자연환경,생태적 가치가 매우 우수한 도서진도군(5)동여,소삼도,중삼도,외맹도,명도해남군(0)-완도군(2)상장구섬 ,소닭섬소계70.6자연환경 및 관광 경관이 우수한도서진도군(41)소저도,상변도,중변도,하변도,감보도,매도,어덩여,위도밀매1도,소밀매도,삼북도,삼중도,삼남도,소황범도,황범도,상두륵도,두륵도,대삼도무저도,소소당도,대소당도,중죽도,돈서도,외공도,건널목섬,공도,대소동도,가덕도,접우도,주색색의 야생조류와 희귀동물 서식생물왈라비나 포썸과 같은 야생동물 등 다양한 생태계가 서식시설 및 프로그램객실해변 마린형과 숲속 캐빈형레스토랑더레스토랑(The Restaurant), 스파 아이랜드 풀 사이드 카페(Spa Island Poolside Cafe),오션 맨 서프 클럽(Ocean man Surf Club), 보드워크 카페와 바(Boardwalk Bar & Cafe)레포츠시설Joy flights, 골프, 스파 아일랜드(Spa island),테니스 코트, 골프 연습장, 줄타기 코스, 농구 코트, 암벽 오르기, 피트니스 센터, 육상 트랙, 조깅로, 산책로토탈리빙센터피트니스 프로그램, 자기수양 프로그램, 하이드로 테라피 욕조 룸프로그램그룹활동, 어린이 프로그램, 아티스트 스튜디오, 키즈캠프, 낚시, 생태체험, 야간투어, 경비행기 투어회의시설올림픽 룸(Olympic Room), 랜디와 잭슨 룸(Jackson Room), 망고 빌라 및 멜라루카 빌라② 지속가능한 친환경 시설코란코브의 친환경 시설의 특징은 첫째, 친환경 쓰레기 처리 시스템이다. 숙소 근처엔 30미터도 안 되는 간격마다 4가지 색의 쓰레기통이 설치되어 있다. 재활용을 위한 분리수거를 하고 있으며 특이한 것은 지렁이를 이용한 음식물 쓰레기 처리이다. 지렁이가 있는 커다란 통속에 음식물을 넣으면 일주일도 안 되서 자연비료가 만들어져 육지로 쓰레기를 운반할 필요가 없고 고품질의 비료 생산되고 지렁이는 낚시 미끼로 이용된다. 둘째는 리조트 내의 친환경 교통수단이다. 40만평이 넘는 섬의 주요 교통수단은 자전거와 전기자동차다. 전기차 연료는 태양열로 해결하며 거대한 섬을 여행하려면 자전거로 이동한다. 길가 숲 속 높은 나무 위에 특정 곤충만을 겨냥해 다른 곤충이나 동식물에는 피해가 없도록 해충만을 제거 할 수 있는 전기장치를 해두었다. 셋째, 친환경 음식과 제품이다. 코란코브에서 제공되는 음식들은 신선한 유기농 야채와 과일이며 바다와 근접한 객실에서 사용할 수 있도록 구비 되어 있는 샴푸, 린스, 비누 같은 한다.