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관광개발의 영향분석

-차례-1. 영향평가의 개요 2. 관광개발의 경제적 영향분석 (1) 편익과 비용 (4) 지역개발(2) 국제수지 (5) 정부의 세수입과 지출(3) 고용3. 관광개발의 사회·문화적 영향분석 (1) 관광의 사회·문화적 효과 및 비용과 편익(2) 관광객과 관광지주민의 만남(3) 전시 효과(4) 관광지공간과 모형문화(5) 문화의 상품화(6) 예술품과 공예품의 변화4. 관광개발의 환경적 영향 분석 (1) 관광의 환경적 영향 연구경향(2) 관광과 환경간의 관련성(3) 관광과 환경간의 갈등관계5. 관광개발의 편익적 영향 극대화방안 관광개발의 영향분석1. 영향평가의 개요관광개발이 관광수용지역과 그 사회에 미치는 영향에 대한 특성과 한계를 규명하는 데 있어서 논란이 계속되고 있는 것은 관광현상의 특징과 그 중요성 때문일 것이다.관광은 당해 개발지역에 전적으로 편익만을 주는 것이 아니라 비용과 손실적 부담도 안겨줄 수 있다는 사실이 밝혀지고 있기 때문에 이의 애매성이 더한 것이다. 19세기 초에는 주로 경제적인 측면에서 관광의 영향평가가 이루어져 왔으나, 최근에는 점차 환경적인 면과 사회·문화적인 측면으로 그 범위가 폭넓게 확장되어 가고 있다.학자들간의 상호관심과 견해의 차이로 그동안 많은 학술적 논쟁이 있었으며, 1960년대까지만 하더라도 경제학자들의 관광개발에 대한 경제적 편익의 우월성 강조로 말미암아 다른 분야의 영향적 요소들은 무시되어 온 것도 사실이다. 그러나 다른 한편으로 사회인류학자들은 관광영향의 사회적 악영향에 대한 특성을 강조함으로써 매우 비판적이고 부정적인 입장을 견지해 왔다.그간에 관광의 영향연구에서 다루어진 것을 보면 관광의 경제적 영향중에서 긍정적인 것으로는 외화획득, 고용창출, 소득발생, 경제구조의 개선 등이 있고, 부정적인 것으로는 인플레이션 유발, 부동산투기, 고용의 불안전성, 고급노동력 취업기회 저조, 관광에 대한 지나친 의존위험 등이 있다. 사회·문화적 측면에서는 국제이해, 세계평화증진, 지역문화발전, 전통예술의 부활, 문화적 파급효과 등의 긍정적관련된 외환수치는 신중히 다루어져야 할 것이다.국제수지면에서 관광의 역할은 일반적으로 외래방문객에 의해 쓰여진 수익과 자국민의 해외여행에서 소비한 경비를 계측해 내는 일이다. 1984년도 유럽지역의 국제관광수지를 분석해 보면 흑자국으로는 스페인이 ECU(유럽화폐 단위 1ECU = 0.60) 8,801백만, 이탈리아가 8,862백만, 프랑스가 4.321백만의 순으로 나타났으며, 적자국으로는 독일이 10,902백만, 영국이 761백만으로 밝혀졌다. 그러나 실제로 관광은 스페인과 그리스에서의 경제적 공헌도가 매우 높게 나타나고 있는 반면, 독일이나 영국과 같이 산업화된 경제를 가지고 있는 국가에서는 별로 중요하게 나타나고 있지 않다.국제관광의 주된 송출국으로서 독일의 위치는 다른 모든 유럽공동체국가에서 여행을 통한 순수 또는 비교소비가 가장 크다는 것이 확인되고 있다.3. 고용서비스산업으로서의 관광은 노동집약적이며, 특히 지방차원에서 고용창출이 관광개발의 중요한 영향으로 평가되고 있다. 영국관광청(1982)에 의하면 1980년 영국에서 관광객지출에 의해 창출된 고용은 약 120만명으로, 전체고용의 4.9%를 차지하고 있는 반면, 관광경비는 국내총생산(GDP)의 단지 3.8%인 것으로 추산되어, 이 산업이 노동집약적이면서 다소간 저임금수준임이 입증되고 있다.노동수요는 관광산업 중에서도 부문별로 매우 다르게 나타나고 있는데 Henderson(1975)의 스코틀랜드지역 경제비교 조사에 의하면 그 지역에서는 1만명의 관광객(1일)이 다만 13명의 고용기회를 창출하는 것으로 나타났다. 그러나 호텔부문의 경우는 이보다 2배에 가까운 28명의 고용창출이 되어진 반면, 셀프 케이터링 숙박시설에서는 평균 9명의 일자리가 창출되고 있는 것으로 밝혀졌다.일반적으로, 경제침체기에는 셀프 케이터링 숙박시설이용객이 증가하는 경향을 보이는데, 서유럽의 많은 관광지에서는 임금이 비싸기 때문에 관광객이나 관광시설 이용자들이 아파트를 빌리거나 콘도미니엄과 같은 노동력이 적게 드는 숙박시설을 많이 로 각광을 받아 왔다. 이와 같은 도시 외 오지의 관광목적지는 사회·경제·복지의 지표에서 국가평균지수 이하로 떨어져 있기 때문에 관광은 부유한 도심지역에서부터 가난한 도시 외 지역으로 부를 재분배하는 수단이 되고 있다는 것이다. 더구나 관광객유치를 위한 자원은 제조업이나 농업과 같은 목적을 위해 개발하는 것과는 상반되는 것이다. 예컨대, Duffield와 Long(1981)은 스코틀랜드의 경우에서 아이러니컬하게도 개발이 미흡하더라도 전망이 좋고, 독특한 지방문화를 유지하고 있으면, 관광측면에서는 매우 중요한 긍정적 자원이 될 수 있다고 했다. 이와 같은 이유 때문에 비록 지역의 목표가 다른 국가차원의 목적과 병행할지라도 특정지역 개발기관은 초기단계에 그들의 전략에 관광을 주요요인에 포함시키는 것이다. 예를 들자면 이런 것들은 프랑스의 랑그도끄-루시용 해변 개발사업과 아퀴타인의 공동개발사업, 스코틀랜드의 고산지역 개발과 도서개발위원회 공동사업, 동유럽의 관광개발사업, 오지·도서지역의 관광개발 시도, 그리고 유럽지역개발기금(ERDF)을 통한 관광잠재력에 대한 인식이 고조되고 있는 데서 찾아볼 수 있다.지역적 불균형을 줄이고 내부적으로 생성된 개발에 기여하는데 관광의 역량은 외화획득에 영향을 미치는 것과 비슷한 정도로 작용하게 되는 것이다. 국가적 차원에서 뿐만 아니라 지역수준에서도 누출현상은 생기게 마련인데 그 정도는 대부분 관광개발의 성질에 따라 결정된다. 대부분의 필요한 투자가 지역 내에서 조달되고 개발의 대부분이 지역 내의 기업과 주민에 의해 이루어진다면 개발로부터 유발되는 많은 편익은 그 지역 안에 떨어지게 되는 것이다. 그러나 반대로 관광개발이 주로 외부의 자본과 노동력, 노하우(Know-how)그리고 기술적 자원에 의존하게 되면 지역경제에서의 누출은 매우 높게 나타날 것이다.관광개발은 실업자가 많고 개발이 낙후된 지역이나 개발대안이 없는 소규모 도서지방 또는 국가 같은 곳에서 경제발전 및 지역개발에 다소 공헌할 수는 있지만 입지적 조건도 중요한 변수가 도 이와 같은 측면을 무시하고는 올바른 평가가 이루어질 수 없다. 따라서, 정부의 세금은 다음과 같은 조치에 의해 큰 손실을 볼 수 있다.① 조세감면(수입설비, 기계, 재료)② 우호적인 저평가허용에 의해 관광사업체 세금면제, 물품세·판매·소득·매상고·이윤 또는 재산세에 대한 특혜조치③ 일정기간 세금면제④ 세금조건의 안정보증(20년 이상 등)⑤ 보조금(전체 자본비용의 몇 % 정도)⑥ 저이율 대출⑦ 토지의 자유보유 조항(명목적, 거의 비용이 없거나, 낮거나 명분만의 지대)⑧ 보조금(이익의 최소수준 보장)⑨ 투자된 자본, 이윤, 배당금, 이자의 자유로운 본국송금⑩ 산업 국유화·몰수방지에 대한 보장따라서, 관광객은 다양한 공공서비스 비용을 증가시키는데, 이 비용은 저개발지역으로부터 고도로 개발된 도시에 이르기까지 아주 다양하다.3. 관광개발의 사회·문화적 영향분석관광개발의 사회·문화적 영향에 관한 초기연구들은 대개 사회적 비용과 문화적 비용을 주로 다루어왔지만, 곧이어 관광의 확장으로 다른 사회나 공공체에 야기될 수 있는 장점과 단점을 인식하고 이에 더 큰 초점을 두고 평가되어지고 있다. 관광개발의 사회·문화적 영향을 분석함에 있어서 주안점이 되는 것은 관련된 다양한 집단의 구성과 특성, 그리고 상호관계 이다. 관광의 사회·문화적 영향은 관광과 관광객의 유형에 따라 달라진다. 히피는 관광객의 수는 적지만, 세계도처에서 많은 문제를 야기시켜 왔으며, Turner와 Archer에 의하면 히피는 마지막 낭만주의자로서 과학적 진보에서 비롯되는 공해와 소외를 피해 여행한다고 한다. Hills는 이러한 기술환경에 거부감을 느끼는 사람들이 하는 관광을 대안적 관광(alternative tourism)이라고 부른다.1. 관광의 사회·문화적 효과 및 비용과 편익Bennett와 Kassarjian(1972)은 문화란 어떤 일정한 사회에서 통용되고 있는 일련의 신뢰,가치, 습관, 그리고 행위의 양식 등으로, 세대에서 세대로 전수되어지는 것을 말한다고 정의 하고 있다.Mill과 Morri 주민의 관계는 최소화되어 ‘전체적 제도(Total institution)'의 일정이 만들어지고, 상호이해는 불가능해진다.Huit(1981)는 주민과 관광객의 만남은, 첫째 시간적 구속, 둘째 공간적 구속, 셋째 불평등한 관계, 넷째 감사의 관계가 아닌 거래적 관계 등으로 특징지어지게 된다고 했다.관광객과 주민 사이의 접촉이 빈번하지 않을 때에는 서로 오해나 고정관념이 형성되게 마련이다. 관광객은 주민에 대한 기대가 있고, 반면 주민도 관광객을 대할 때 특정의 생각으로 고정관념화(stereo-type)하게 된다.3. 전시효과관광지의 주민들은 관광객의 존재로 인하여 여러 가지 변화를 겪게 되는데 그 중에서도 전시효과는 가장 주목의 대상이 되어 왔다. 전시효과란 단순하게 관광객을 관찰하는 데서부터 초래될 수 있는 태도, 가치, 행동에서의 변화라고 정의된다. (Dekadt, 1979)Bryden은 관광객 생활양식에 노출되지 않았던 사회 속으로 외국의 이데올로기와 생활양식의 도입은 전시효과를 야기한다고 주장하였다.전시효과는 긍정적인 측면도 있는데, 키프러스에서는 관광이 기성세대에게 열린 마음, 더 큰 관용, 더 폭넓은 견해를 가지도록 만들었으며, 그리스에서도 젊은이 사이에서 태도의 민주화와 현대화는 젊은 서구관광자와의 접촉에서 일어났다고 하였다.Mathison과 Wall도 지적하였듯이 관광객들의 방문이 만일 주민 자신들의 부족한 점을 고치거나 일하도록 고무시켜 준다면 이익이 될 수도 있는 것이다.그러나 전시효과는 부정적인 측면에서 더 많이 지적되고 있다. Travis가 지적하였듯이 관광객의 부는 부러움을 발생시키고 능력을 초월하는 물질적 욕구를 유발하고 지역민의 허탈감을 강화시킨 수도 있는 것이다. 관광객의 단순한 물리적 존재는 행동모방의 욕구를 자극하는데, 예를 들면 통가의 젊은이들이 관광객을 모방하여 행동하는 경우처럼 젊은이는 특히 전시효과에 민감하여 외부관광객의 영향을 쉽게 받게 된다.Greenwood(1972)SMS 전시효과를 가치의 현대화를 위한 거대한 학교.

경영/경제| 2008.06.23| 14페이지| 2,000원| 조회(356)

분석, 관광, 평가, 영향, 경제영향평가

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원주시 관광잠재력에대한 평가

원주시의 관광잠재력에 대한분석-차례-1. 원주시 관광개발 목표 2. 원주시 관광 현황 (1) 원주시 관광지 현황(2) 원주시 관광자원 현황3. 원주시 관광의 현재 (1) 원주시의 주요 관광지(2) 원주시 관광단지(3) 원주시 추진 관광개발사업4. 주요 관련 기사 5. 원주시 관광의 미래 (1) 원주시 관광 잠재력1. 원주시 관광개발의 목표원주시는 21세기 강원발전을 주도할 성장거점도시로 발전시키기 위하여 천단산업 중심의공업도시, 생동감이 넘치는 상업 및 유통도시, 쾌적한 생활환경과 휴식공간이 구비된 전원?관광도시로 육성하고, 원주시와 주변권의 수려한 관광자원을 최대한 활용하면서 아름다운 자연경관과 농촌경관을 이용한 도시개발을 시도하고 있다.참교육과 문화공간이 살아 숨쉬는 교육·문화도시를 만들기 위하여 고급인력 양성 및 재교육의 장을 위한 대학기능의 강화, 문화공간 시설을 확충한다.정보화시대를 주도할 최첨단 정보?문화도시를 만들기 위하여 지역정보센터 육성, 통신관련 연구소, 대학교, 연수원 등의 유치 및 기능을 강화하려고 한다.농촌과 도시가 균형있게 발전된 복지도시를 위하여 도시와 농촌이 상호 보완성을 갓조 균형적으로 발전되는 풍요로운 삶의 공간을 조성하고, 환경보존과 개발이 조화롭게 유지되는 전원적인 신도시 조성, 의료시설, 사회복지시설 등의 확충을 통한 시민 복지수혜를 제고시키며, 도시생활에서 편익시설의 균형적 적정배치 및 연계화로 쾌적한 환경의 자급자족적인 도시개발을 목표로 한다.2. 원주시의 관광자원 현황① 원주시 관광지 현황원주시에는 치악산 국립공원이 있으며, 공원지구 내에는 폭포와 기암, 사찰 및 아름다운 자연경관을 이루고 있다. 또한 지정면 월송리에 월송관광단지가 있으며, 지정면 간현리에 간현국민관광지가 있다.(1) 원주시 국립공원 현황운동휴양지구로는 간현유원지 등 6개 지구가 모두 개발계획을 수립한 상태이며, 비지정관광지는 천은사등 8개소가 있다.비지정 관광지는 천은사, 용수골, 판대천, 섬안이, 옥산강, 칠봉천, 백운산, 관음사 등 총 8개소에 원공국사 승묘탑비, 473호인 진공대사탑비, 464호인 흥법사지 3층석탑, 750호인 거둔사지 3층석탑, 사적으로는 168호인 거둔사지가 있고, 천연기념물은 성남리 성황림(93호), 반계리 은행나무(167호), 흥업면 느티나무(279호)가 있으며, 중요무형문화재로는 나전칠장(10호)이 있다.(1) 원주시 관광자원 현황구 분자 원자연자원? 산악 : 치악산? 계곡 : 구룡사 계곡? 자연동굴 : 1개소문화자원문화자원? 국보 : 법천사지 광국사 현모탑비(59호)? 보물 : 거둔사 원공국사 승묘탑비(78호),진 공대사 탑비(463호), 흥법사지 3층석탑(464호), 거둔사지 3층석탑(750호)? 사적 : 거둔사지(168호)? 천연기념물 : 성남리 성황림(93호), 반계리 은행나무(167호), 흥업면 느티나무(279호)? 중요무형문화재 : 나전칠장(10호)③ 원주시 관광사업체 현황원주시의 관광호텔업으로는 원주호텔이 있으며, 이는 지하 1층, 지상 10층, 객실수는 70실, 수용능력은 140명 정도이고, 1994년 이용현황을 보면 이용객이 총 83,655명으로 내국인 79,392명, 외국인 4,263명이고, 이용률은 78.6%이다.④ 원주시 여행업체 현황원주시의 여행업체는 11개 업체로서 국내?외여행업을 겸하고 있는 업체는 8개가 있다.(1) 원주시 여행업체 현황3. 원주시 관광의 현재① 원주시의 주요 관광지(1) 치악산 국립공원치악산은 차령산맥 남쪽 끝에 위치하여 주봉인 1,288m의 비로봉을 중심으로 남대봉, 향로봉 등 고봉들이 솟구쳐있어 많은 산악인과 관광객의 발길이 끊이지 않고 있으며, 옛 부터 동악 명산이라 하여 구룡사, 상원사등 신라 천년의 역사가 서린 고찰을 비롯하여 영원산성, 해미산성등 전란사가 담긴 유서 깊은 곳으로 기암괴석과 울창한 산림이 천하절경을 이루고 있으며 적악산으로 불리우다 꿩의 보은전설이 연유되어 치악산이 되었다.(2) 간현 관광지원주시에서 서쪽으로 18km 떨어져 있는 간현관광지는 남한강의 지류를 타고 흘러온 섬강변에 자리한 유원지이다. 강 있어 매우 교통이 편리하고 야영장 및 취사장 등의 편의 시설을 갖추어 야영하기에 알맞다.관광 단지 맞은편의 간현암은 23개소의 바윗길이 생겨 암벽타기를 할 수 있으며 물가에서는 봄부터 가을까지 잉어, 메기 등의 낚시도 즐길 수 있다.(3) 소금산소금산 등산로는 간현관광지내 삼산천 계곡의 수려한 경관을 따라 약 3.5㎞(소요시간 2시간)등산로로써 정상부의 쉼터에서 아름다운 자연 경관을조망할 수 있다.등산로가 끝나 내려오면서 소금산교를 건너 기암 절벽으로 둘러 쌓인 개미둥지골에 들어서면 암벽등반장소로 전국적인 명성을 얻고 있는 간현암이 나온다. 50~60m의 병풍 같은 암벽 중 두군데에 23개의 코스를 1993년 원주클라이밍 협회에서 개발하여 현재 5곳 50개의 코스가 개발되어 있다.산을 좋아하고 암벽을 즐기는 사람들에게 최적의 코스이다.(4) 용수골 계곡원주에서 남쪽으로 10km지점의 백운산 줄기에 위치하며 원주시내에서 시내버스로 15분 가량 가다보면 닿을 수 있는 용수골의 정확 한 위치는 원주시 판부면 서곡리이다. 용수골의 초입새 후리사마을은 집집마 다 고풍스러움을 간직하고 있어 도시생활에 찌든 심신의 묵은때를 말끔하게 벗기기에 충분하다. 후리사를 지나면 널따란 풀밭이 나타나는데 삶지않고 그 자리에서 무쳐먹어도 독성이 없다는 고사리, 취나물, 더덕 등이 야생했다고 한다.2km정도를 오르다보면 명경지수와도 같은 물줄기가 비단폭을 이룬다. 용수골의 빼놓을 수 없는 명소는 백운산입구 쪽의 작은 용소와 1km를 더 올라가 산 우측에 위치한 큰 용소이다.(5) 구룡사- 강원도 유형문화재 제24호구룡사는 원주시 소초면 학곡 2리에 있다. 신라 문무왕 6년(666)에 의상대사가 창건한 사찰로 대웅전 자리에 9마리의 용이 살고 있는 연못을 메우고 사찰을 창건하여 구룡사(九龍寺)라 하였으나. 조선 중기에 거북바위 설화와 관련하여 현재의 명칭인 구룡사(龜龍寺)로 개칭하였다고 전해진다.② 원주시 관광단지(1) 원주 월송관광단지원주 월송관광단지는 스포츠, 레크레이션, 휴양, 기업리 일대 11.240Km 규모의 수려한 산악경관 및 주변자원을 이용하여 생태 ?문화의 관광단지로 조성할 계획이며, 2004년 완공을 목포로 한다.③ 원주시가 추진하는 관광개발사업(1) 전시컨벤션 건립□ 사업개요? 사업부지 : 원주시 반곡동 구 종축장부지? 면 적 : 약 184,100㎡(55,690평)? 사 업 비 : 약 560억원(토지매입비 제외)? 사업기간 : 2005년 ~ 2008년(4개년)? 주요시설 계획- 2,000석 규모의 국제 회의장(600～700평) 건축- 150실 규모의 특급호텔 및 부대시설- 9홀 규모의 골프장 및 부대시설? 투자 희망업체 : IB(인터불고)그룹? 사업시행방법 :『사회기반시설에대한민간투자법』에 의한 B.O.O방식※ 투자의향자로부터 사업제안서를 제출받아 공공투자관리센터의 심의후 제3자 모집 공고에 의한 사업시행자 선정□ 기대효과? 산업경제도시의 필수적인 기반시설로서 기업활동 촉진? 21세기 컨벤션 산업의 주도와 새로운 호텔문화 정착(2) 원주한지테마파크 조성사업□ 사업개요? 위 치 : 무실동 산45-16번지일원 (중앙근린공원)? 사업기간 : 2003 ~ 2010년? 사 업 비 : 269억※‘05년 현재 확보액 : 건축비 26억? 사업규모 : 부지면적 11,000평, 건축면적 2,000평□ 사업내용- 1단계 : 한지관련테마 전시관, 체험관, 공공시설 등- 2단계 : 옻칠기 및 유리공예관□ 기대효과? 지역의 전통산업과 문화의 테마관광상품 개발로 지역경제와 문화관광산업 활성화 도모(3) 첨단 양·한방의료관광지 조성사업□ 사업개요? 위 치 : 호저면 옥산리 일원? 단지규모 : 1,000,000㎡(30만평)? 사업기간 : 2005 ~ 2011년(7개년)? 사 업 비 : 3,800억원? 사업시행방법 : 사회기반시설에대한민간투자법에 의거 민자사업으로 시행□ 사업내용- 양?한방관련시설(클리닉 센터 등)- 숙박시설(콘도, 호텔, 펜션, 고급실버타운 등)- 골프장, 워터파크 등 편의 부대시설□ 기대효과? 의료?건강도시의 컨셉에 걸맞는 신개념 관광단(판부면 서곡리 일원)? 규 모 : 73,000평? 사업기간 : 2005년 ~ 2010년(6개년)? 사 업 비 : 340억원□ 사업내용- 정상부 : 휴게소, 산림욕장, 전망대, 패러글라이딩 이륙장, 사진촬영대- 수변부 : 피크닉장, 인공폭포, 꼬마열차, 유희장,오리보트장 수상골프장,ATV자동차경기장- 광장부 : 주차시설, 체육시설, 편의시설, 게임장□ 기대효과? 도심권내에서 시내 조망과 휴식을 공유할 수 있는 시민공원을 조성하고 장애인, 노약자도 자연을 즐길 수 있는 기회제공4. 주요 관련 기사 [원주]구룡사·강원감영 등 ‘원주 8경’ 선정【원주】원주시가 지역의 관광자원을 대표하는 원주 8경(景)을 최종 선정하고 적극적인 홍보에 들어갔다.시는 지난해 9월 후보대상지 18곳을 선정, 원주시민 1,032명을 대상으로 설문조사와 지역 전문가들의 자문을 거쳐 시민이 가장 선호하는 곳으로 치악산 구룡사 등 원주 8경을 최종 결정했다고 4일 밝혔다.원주 8경은 천년고찰 구룡사를 비롯해 500년 강원도 행정의 중심지인 강원감영, 보은의 전설을 간직한 치악산 상원사, 비로봉, 기암절벽과 맑은 물의 지정면 간현유원지, 호국영령의 성지 영원산성, 천주교의 성지 신림면 용암2리 용소막성당, 귀래면 미륵산 미륵불상 등이다.시는 원주 8경의 수려한 경관 자원 이미지를 부각시키고 체계적인 홍보와 관리를 통해 우수한 문화자원 보전은 물론 관광홍보 프로그램과 연계, 지역경제 활성화에 나선다는 방침이다. 시 관계자는 “관광책자 등을 제작해 원주를 찾는 외지인들에게 관광 원주의 이미지를 부각시킬 계획”이라며 “지역주민들에게도 큰 도움이 될 수 있도록 다각적인 홍보활동을 펼쳐 나가겠다”고 말했다. 원주, 관광형 전용자전거도로 조성한다섬강변 자전거 전용路 조성원주시, 66㎞… 인기 관광 코스 부상 전망원주의 젖줄 섬강을 따라 총 연장 66㎞의 '관광형 자전거 전용도로'가 조성된다.원주시는 최근 도에 2006년 소규모 관광자원개발사업 지원대상으로 섬강체험 탐방로 조성사업을 신청했다.이번에 신청한

경영/경제| 2008.06.23| 10페이지| 2,000원| 조회(567)

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관광사업의 효과

관광발전의 요인현대에는 관광이 인간의 기본적 권리로 인식되어 모든 국민들이 즐길 수 있는 시대가 되면서, 관광이 비약적으로 발전하여 양적·질적 성장을 하게 되었다. 이러한 관광발전의 성장요인들을 살펴보면 다음과 같다.(1) 경제력- 소득의 증가, 경제발전산업기술의 발달과 기계화로 인한 대량생산과 대량소비가 이루어지면서 생활수준이 높아졌으며, 국민소득의 향상으로 개인의 가처분소득 또한 증대되었다.가처분소득 중에서 문화성비용이 증대되었는데, 그중 특히 관광소비가 현저히 증가하여 여행수요를 확대하는 요인으로 작용하였다.(2) 여가시간의 증대산업혁명 이후 과학기술의 발달로 인한 기계화, 자동화는 근로시간의 대폭적인 감소를 가져와 여가시간을 비약적으로 증대시켰다. 대부분의 선진국에서는 이미 주5일 근무제가 일반화 되어 있고, 우리나라도 현재 일부 기업에서 이 제도를 시행하고 있으며, 머지않아 전국적으로 이 제도의 정착이 전망되고 있다.이처럼 증대된 여가시간은 선진국에서는 관광대중화현상으로 발현되었으며, 특히 해외여행에 대한 욕구가 일반대중 모두에게 널리 확산되고 있다.(3) 교통수단의 발달오늘날과 같이 교통수단이 제공되지 못했을 시기에는 관광은 많은 위험이 뒤따르는 것이었고, 이 때문에 사실상 관광에 많은 제약이 있었다. 그러나 제 2차 세계대전 후부터 발달하기 시작한 각종 교통수단의 등장은 여행시간은 물론 여행거리까지도 단축시켜 놓았다. 특히 항공교통수단의 비약적인 발달은 고속성·쾌적성·안전성·경제성을 향상시키는 한편, 대량운송능력의 보유 및 고속운항에 의한 시간절약과 운임의 저렴화를 가능하게 만들었다.한편, 육상교통수단과 해상교통수단도 자동차의 보급, 도로의 정비뿐만 아니라 고속화의 추진, 객차 및 객선설비의 개선, 그리고 세련되고 다양한 서비스를 추가함으로써 승객들의 욕구를 만족시켜, 관광의 저변확대가 실현되었다.(4) 교육수준의 향상 -가치관의 변화교육수준의 향상과 국민소득의 증대에 따라 사람들은 부로부터 얻게 되는 만족에 그치지 않고 간접적으로 인식하고 있던 있다.국제관광은 외화획득에 기여하지만 무역수지가 크게 흑자로 돌아갈 경우에는 관광 지출을 증대 시켜야만 국제수지의 균형을 유지하게 되며, 이런 면에서도 국제수지 개선에 기여하게 된다. 국제관광에 비해서 국내관광의 경제적 효과는 일반적으로 경시되기 쉽다.그것은 국제관광이 관광외화수지에 직결되고 있는 반면에 국내관광은 관광재화의 국내획득 과 재분배를 가져다줄 뿐이라는 평가가 있기 때문이다. 그러나 국내관광은 지역경제발전에 크게 기여하게 됨은 말할 것도 없고, 재화의 지역적 이동의 영향을 경시할 수도 없다.국제관광의 경우에서도 숙박, 관광기념품 구입이라는 구체적인 소비활동은 특정지역 을 중심으로 해지는 것이며, 그런 뜻에서 국제·국내관광을 불문하고, 관광의 경제적 효과는 무엇보다도 지역경제발전에 크게 기여하게 된다.특히 경제적 효과에 따른 관광사업 은 단일사업으로는 세계 최대의 고용산업이요, 무공해 환경 친화적 산업으로서 여행수입은 국제수지 개선에 기여하게 된다.한국의 경우 관광수입은 약 56억 달러로 칼라TV 5천만대 수출효과와 같으며, 외래관광객 5명 유치는 소형자동차 1대 수출효과와 같다. 그리고 연간 관광호텔 객실 1실 판매수입은 소형승용차 2대 수출과 동일한 효과를 갖게 된다. 이것은 무역외 수입총액의 19%, 총수출액의 5%를 점유하는 것으로 전망된다.이와같이 국제관광은 외화획득에 이바지하는 것으로서 무역수지가 대폭 흑자가 나면 관광지출도 증대시켜 국제수지의 균형을 맞출 수 있게 되므로 국제수지 개선에 이바지하게 된다.2. 국민경제의 소득효과관광사업은 관광자와 관광대상을 결부시켜 줌으로써 그 대상지로서의 국가 또는 지역경제 발전에 크게 기여한다. 관광소비 구조를 보면 대부분이 교통비·숙박비·식사비·오락비·상품구입비 등이므로 이들의 관광소비는 직접적으로 국가나 지역의 소득과 직결되게 된다.따라서 특유한 관광상품이나 서비스의 수요증대는 지역경제뿐만 아니라 국민경제의 소득효과에 큰 영향을 미친다.관광경제는 수요와 공급관계나 시장원리를 적용하는 것은 그 자체가 기간산업으로 발전시킴은 물론 백색산업 또는 시대적 종합산업·평화산업으로 육성시키고 있다.관광수입은 국민경제 내부의 소득과는 성격이 다른 국가경제 외부로부터의 소득의 유입이기 때문에 국민경제의 소득을 창출하는 효과를 나타낸다.3. 관광발전의 소득승수효과관광객의 관광소비는 관광지 소속 국가의 경제권으로 외화 혹은 관광수입으로 인한 관광산업의 관광수입을 직접수입(diret revenue)이라고 하며, 관광사업자들이 관광수입을 재소비할 때에 직접수입의 일부는 그 지역의 경제권 밖으로 누출(leakage)된다. 이 경우에 관광소비의 2차 수취인이 되는 생산 및 판매업체는 그들의 상품 판매수입을 2단계 소비한다. 이러한 관광객의 직접소비가 한 경제 내에서 유통되면서 관광소득이 소비되고 그 소비가 또 다른 소비를 촉진하며 관광소득승수(tourist income multiplier)를 형성한다.예를 들어 관광객으로부터 발생한 호텔수익은 호텔종사원의 인건비로 배분되고, 지역여행사와 상점에도 간접적인 수입이 발생한다. 이와같이 호텔투숙관광객의 소비는 그 지역경제에 광범하게 확산되며, 그 과정에서 일부 금액은 누출된다. 이러한 경제의 파급과정을 통하여 승수효과는 이미 발생된 것이다.국제관광수입은 외화의 획득을 의미하며, 한 국가의 전반적인 경제를 향상시키는 데 영향을 미친다. 또한 경제학자들은 승수가 쌍날의 칼과 같다고 말하고 있으며, 투자와 수출 또는 관광수입의 급격한 감소는 승수에 의해 국민소득이 감소되는 점을 시사한다.“관광수입이 경제에 유입되면 그것은 그 경제권에 영향을 미친다. 일부의 금액은 경제권에서 저축이 되고 또는 수입품의 구매를 한다. 이것을 소비의 제1회전이라고 하며, 소비의 일부는 소비의 제2회전에서 또 소비된다. 즉 관광 달러는 한 경제 내에 유입되어 소비되고 재소비되어서 경제를 촉진하고 또 다른 소비를 유발시킨다. 이와같이 한 경제권에 남아 있는 관광 소득이 소비되고 재소비되어서 관광소득승수가 된다. 따라서 관광소득으로 인하 화페가 경제권에 많이 남을수록량(간접고용량 + 유발고용량)에 대한 비율을 의미한다. 그러므로 고용기회의 증대는 새로운 구매력을 낳게 하고 수요를 확대시켜 이른바 고용승수효과를 나타나게 한다.또한 관광소비의 증대와 관광사업의 활성화는 직접·간접으로 지방자치의 세수를 증대시키는 데 크게 기여한다. 세수의 증대는 공공서비스의 향상을 가져와 이것이 바로 지역사회발전에 크게 기여하는 결과가 된다.T=E×3.2× 10 (T=세입, E=관광수입)100〔54는 조세부담률, 3.2=승수 내지 5.5회(선진국의 관광소비가 국민 경제 내부에 회전한다는 공식의 뜻)〕T=E×K×mpf (T=세입, E=관광수입, K=승수, mpf=조세부담률)특히, 관광사업의 발전은 직접 상하수도, 전력공급 등으로 그 지역의 성격과 기반시설 정비에 크게 기여한다. 다시 말하면 관광사업이 그 지역사회개발을 촉진시켜 생활환경을 근대화시키는 데 기여하게 된다.이와같이 지역경제에 공헌하는 동시에 다른 측면에서는 마이너스 효과를 가져올 수도 있다.관광의 사회적·문화적 효과1. 교육적 효과관광은 관광객의 직접체험을 통하여 뛰어난 교육적 효과를 얻게 된다. 관광을 통해 견문확대와 새로운 지식을 얻게 되며, 또 변화에 의한 욕구충족을 하게 된다.관광의 교육효과는 이와같은 직접체험을 통해 얻어지며, 견학·시찰여행이라는 배경에는 직접체험에 의한 지식의 증대라는 데 기대가 예상된다.일반적으로 건강에의 공헌, 사회생활에의 적응경향, 재생산력의 창출이라고 하는 3개의 여건을 가진 레크레이션이라고 칭하며, 관광은 이같은 여건을 모두 갖추고 있다. 따라서 관광은 레크레이션 활동에 의한 효과가 크다고 할 수 있다. 즉, 관광이라고 하는 직접체험을 통해 심신의 피로회복과 사회적 매너 및 규율을 배우고, 일과 면학에의 활력을 증강시키는 효과가 크다. 이들의 효과는 국민생산수준에서의 평한다면 국민후생적 효과라고 칭할 수 있다.우리는 일과 여가를 통해 인간의 위락욕구충족과 인간성 회복을 꾀하려고 하며, 사회변화의 영향으로 파생되는 가지각색의 많은 현대적 욕구를 일상.타국과 타지역의 옛 문화는 상인과 여행자의 예술인들에 의해 전달되어 왔다. ‘silk Road'가 교역뿐만 아니라 동·서문화의 교류에 크게 기여했다는 것은 주지의 사실이다.또 이탈리아의 여행가 마르코 폴로(Marco Polo)의 체험론에 의해 쓰여진 은 당시(14세기 초엽)로서는 최초의 상세한 동양의 소개였으며, 이로 인해 유럽인의 동양에의 관심을 높였고, 뿐만 아니라 신항로와 신대륙발견의 원인이 된 결과를 초래하였다.관광은 필연적으로 ‘옛것’에 관한 애착과 소중함을 국민에게 인식시켜주고 ‘과거’와 ‘현재’의 조화를 이루는 계기를 마련해 준다. 국가 또는 각 지방의 전통문화와 풍속 등은 가장 중요한 관광자원이 되고 있어 이를 보존·계승하려는 노력은 나아가서 전통문화를 더욱 발전시키고, 향토애와 애국심을 고취시키며, 서로 돕고 이해하는 기반 위에 문화민족의 긍지를 갖게 한다. 또 외래 관광객에게 우리의 고유관광자원을 소개·선전함으로써 한국을 해외에 올바로 인식시키게 된다. 이는 곧 관광객 유치증대를 위한 관광선전이면서 국가홍보 국위를 선양한다는 데 큰 의의를 찾을 수 있다.관광객이 찾아드는 지역에서는 반드시 그 지역주민과 여러 가지 형태의 교류와 접촉이 이루어지므로 상호 무지로 인해 발생되는 오해·편견·의혹·공포 등을 해소하고 이해를 증진하며, 상호 친밀해짐으로써 국민총화와 협동을 이룩할 수 있으며, 이는 국제간에 있어서도 마찬가지로 관광객의 상호왕래에 의하여 국제친선과 문화교류의 향상에 크게 기여하게 된다.따라서 민간외교로서의 관광의 역할은 문화의 전달매개로서의 큰 효과가 있다.4. 국제친선적 효과관광은 외래 관광객의 국제적 왕래를 통하여 여러 가지 효과를 가져오게 되는데, 이러한 효과를 국제친선적 효과라고 한다.관광은 지역과 지역 사이, 국가와 국가 사이에 문화를 전달하며 국제간의 상호이해를 증진시킨다. 그러므로 국제관광왕래의 증대는 민간외교역할로서의 기대효과가 크다.따라서 상호이해를 증진시키는 데는 몇 가지 단계가 필요하다. 즉, 접촉하는 단계(conta

경영/경제| 2008.05.31| 8페이지| 2,000원| 조회(457)

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21 한국관광의 전망과 과제2

21C 한국관광의 전망과 과제①-1 관광사업의 정의관광사업의 정의를 명쾌히 규정하기란 그리 쉬운 일이 아니다. 왜냐하면 관광의 3요소 중 관광주체(관광자)와 관광객체(관광대상) 사이에서 관광자의 필요와 요구를 충족시켜 주기 위한 시설과 제품 및 서비스를 제공하는 관광매체에 그 기본을 두고 있다. 국가나 지역 또는 학자마다 견해를 달리하기 때문에 관광사업의 정의를 선명하게 내리기는 매운 어렵다. 관광사업은 관광객의 욕구를 만족시켜 주는 각종 서비스산업을 의미하며, 관광여행의 왕래를 유발?촉진하는 각종 요소에 의해 조화있게 발달하고 또 이의 이용을 증대시킴으로써 사회?문화?경제적 효과를 창출하는 현대적?조직적 경영활동이라 개념화할 수 있다.위의 내용 들을 종합해보면 먼저 관광사업을 광의로 해석하고 있다는 점과 함께 경제적 효과에 중시하고 있음을 발견할 수 있으며, 관광사업 내용의 복잡성과 관광사업에 대한 가치관의 변화를 인식하고 관광객의 편익을 증진시키기 위해 관련사업간에 유기적인 조화가 필요함을 강조한 점을 확인할 수 있다.이러한 관점에서 오늘날의 관광사업은 첫째, 관광왕래를 자연발생의 흐름으로 인식하는 방관적이고 수동적인 자세에서 벗어나 관광수요의 창출과 증대를 도모하는 적극적인 경영태도를 견지하여야 하고 둘째, 관광사업의 사회 공익적인 성격에 부응하고 관광객들의 다양한 관광행동과 관광현상에 효과적으로 대처하기 위해 사업성격과 역할의 명확화 그리고 경영내용의 개선 및 서비스수준의 향상을 도모해야 하며 셋째, 관광왕래를 원활하게 하는 각종 요소가 유기적인 관계 위에서 조직적으로 발전해 나갈 수 있는 방안모색이 강조되고 있다.①-2 관광사업의 특성(1) 관광산업의 범위관광산업은 나라마다 산업분류체계가 서로 다르기 때문에 국제적으로 통일된 관광산업의 정의나 통계상의 분류체계가 명확하게 정비되어 있지 않다. 다만 세계관광기구(World Tourism Organiza tion)나 OECD 등은 관광부문에 관한 정의 기준 범위를 설정하여 제시하고 있고 또한 자원개발 방향는 1兆5,500億佛, 3億5,000萬명으로 세계 총 소득ㆍ노동인구의 10%가량을 점유할 것으로 추정된다.특히, 동아태지역은 다양한 관광자원과 전반적인 경제발전으로 관광여건이 개선되는 가운데 싱가포르ㆍ홍콩ㆍ중국ㆍ한국 등을 중심으로 성장을 지속하여 관광객 수가 1996년 9,000萬명에서 2010년 1億9,000萬명으로 2배 이상 성장할 것으로 보인다. 이에 따라 시장점유율은 20%로 급상승할 것이며 특히 초음속 대형여객기 취항 등 수송수단이 획기적으로 개선될 것으로 기대되는 2005년 이후에는 10%대 이상의 고도성장을 지속함으로써 21세기 세계 관광시장을 주도할 것으로 예상된다.한국의 경우에도 관광산업이 국민경제에서 차지하는 비중이 만만치 않다. 외국 관광객 6명 유치(1만불)는 승용차 1대 수출액에 상당하며, 외국관광객 1인의 지출액은 TV 16대, 고급신발 126족의 수출효과에 상응한다.특히, 우리나라는 80년대 초반 제주도를 국제관광지로 개발하기 시작하면서부터 우리나라의 관광산업이 발전하기 시작했다. 그 이후 88올림픽과 2002월드컵등의 많은 관광자원적 요소를 확보하였고 이외에도 많은 한국적인 문화재가 훌륭한 관광자원으로 남아있다 앞으로 퇴락되어가는 생산업에 비하여 관광산업은 무궁한 무한자원으로서의 역할을 할 수 있고 또한 굴뚝없는 공장으로서 오염없는 환경을 조성할수있는 것이다 이처럼 개발할수록 유익한 관광은 앞으로도 쭉 개발되어가고있으며 개발되어가고 있다 그러나 관광이라는 자체에 노력을 기울이지 않는다면 무슨소용이겠는가 여기에서는 관광의 중요성과 미래에대한 바람직한방안에대하여 설명해 보고자 한다첫째, 정치적인 측면에서 각국 정부가 관광에 관심을 기울이는 이 유는 다음과 같다.복지관광은 경제적·신체적 ·시간상 의 제약으로 관광행위에 참여하지 못하는 계층과 교육적인 차원에서 관광의 참뜻을 이해시켜 건전한 삶의 가치관을 형성케 할 필요가 있는 계층(어린이, 청소년 등)에게 관광의 기회를 제공하는 관광 현 상이며, 동시에 국민관광의 참여계층을 위해서는 관광 더욱이 관광산업은 외화 가득률이 자동차, TV, 신발보다 높은 90%정도에 이른다. 게다가 자국의 문화를 해외에 자연스럽게 전파하고 국가간의 친선을 도모하는 등 다양한 부가적 수익도 얻을 수 있다.이에 한국은 관광산업을 국가 전략적 차원에서 육성할 것을 천명하고 각종 규제 완화를 추진해 왔다. 그러나 관광분야가 철강, 전자, 금융 등 전통적 산업분야와 같이 하나의 구체적 산업으로서 구성되어 있는 것이 아니라 교통, 식음료, 오락, 쇼핑 등 기존산업을 포함하고 있음으로 인해 정부의 산업 지원 정책에서 상당부분 소외되어 온 것이 사실이다.중소제조업이 국가 경제의 근간으로서 체계적으로 육성되어 온 반면에 관광산업은 소비성 산업으로 인식되어 여전히 지원보다는 규제의 대상으로 놓여있는 것이 현실이다. 최근 관광산업의 지속적인 경제 침체에 따른 경영 악화와 외래 관광객 감소, 관광수지 적자로 어려움을 겪고 있다. 관광 인프라에 대한 투자 확대와 차별화된 관광 상품의 개발 등 경쟁력 강화를 위한 대책 마련이 시급하다. 그리고, 세계 각국은 관광산업을 21세기형 고용산업으로 인식하고 정부예산 지출을 늘리고 있지만 우리나라는 관광산업 지원에 소극적이다. 또한 교통, 숙박, 관광시설 등 인프라 부족과 높은 가격 등으로 인해 증가하는 관광수요에 대처하지 못하고 있다.②-2 제도개선 과제여기서는 위에서 본 관광현상과 문제점에 비추어 이러한 문제점을 해결할수 있는 제도들을 나열해 보았다.1. 관광호텔 부가가치세 영세율 지속적 적용 : 현행 부가세 영세율제도가 2004년12월까지 한시적으로 적용되고 있다.2. 관광호텔 산업용 전력요금 적용대상 편입 : 현행 관광호텔에 대한 산업용 전력요금 적용은2006년까지 한정되어 있다.3. 호텔업에 대한 조세특례제한법상의 감면혜택 확대 : 호텔 경쟁력강화를 위한 서비스교육,조리연구시설의 확충, 관광호텔 객실 개보수 투자시에도 투자세액공제를 적용한다.4. 관광호텔 부지 종합토지세 분리과세 허용 : 현행 제조업공장용지는 분리과세(0.3%)되고 있으나한 현상은 관광부문에도 지대한 영향을 미쳐 현재 관광산업은 급속도로 위축되고 있다. 국민의 국외여행의 급격한 감소는 많은 아웃바운드 여행업체의 규모축소를 가져왔고, 국민들의 호텔시설 이용기피는 호텔에 경영난을 초래했다. 따라서 IMF시대에 생존하기 위해 그나마 어렵게 운영되고 있는 관광사업체들은 소위 IMF형 상품을 개발하고 판촉활동을 벌이고 있으며 관광사업체들간의 업무제휴 등을 통해 기업의 살 길을 모색하고 있다.한편, 외환위기하의 우리나라의 국민관광은 어떻게 변화하고 진행될 것인가?고궁, 박물관, 낚시, 등산 등 비교적 저렴한 가격으로 향유할 수 있는 레저, 레크레이션 활동은 요즘시대와 같이 경제의 침체기에도 수요가 미미하나마 오히려 증가하는 것으로 해석할 수 있고, 어느 정도 비용이 소요되는 문화 및 관광활동은 수요가 감소한다는 것이다. 이 연구결과를 따른다면 저비용의 레저, 레크레이션 활동은 IMF시대에 더욱 각광을 받을 것이고 고비용의 관광활동은 상당히 위축될 것이라고 쉽게 예상할 수 있을 것이다.그러나, 여권발급권수가 IMF이후 하락세를 보이다가 최근 증가하고 있는 점은 향후 관광활동의 예측에 대한 다른 시사점을 알려준다.많은 국민이 금 모으기에 적극 동참하고 물자절약에 솔선수범하여 헌혈이라든가 폐휴지 모으기를 통해 한 푼이라도 달러를 아끼려고 하고 있다. 그렇다면 모든 경제현상이 위축되고 있는 실정에서 IMF 이전으로 귀속되려는 듯한 일련의 사회현상을 어떻게 설명해야 할까? 시장세분화 개념에서 보았을 때, 즉 실직으로 인해 또는 가족의 고정수입이 줄어듬으로써 가족의 생계가 직접적으로 영향을 받는 계층이 있는 반면 외환위기의 영향을 조급 받거나 거의 받지 않는 계층 또한 반대로 오히려 이익을 받는 계층 등으로 크게 분류해 볼 수 있을 것 같다.④ 관광수용태세에 대한 전망1) 관광기반시설의 서비스 질 저하 및 투자 위축 우려호텔, 관광편의시설, 관광휴양오락시설 등 관광기반 시설 개발이 위기에 직면한 듯 하다. 호텔자체내에서도 구조조정이 이루어진다면 자 한편으로는 현대적인 대규모 시설의 건립보다는 소규모의 시설이나 또는 기존의 시설을 개보수하는 것도 IMF시대에서 관광기반시설의 확충에 관한 하나의 전략이라고 할 수 있다. 특히 서울의 동대문시장이나 남대문시장과 같은 재래시장을 방문하는 외래관광객의 수가 최근 급증하고 있으므로, 이 곳을 잘 정비하여 관광객의 편의를 도모해 준다면 매력 있는 관광자원으로 계속 각광을 받을 수 있을 것이다.또한 당면한 국제행사가 성공적으로 치러질 수 있도록 관광기반시설에 대한 획기적인 투자가 필요하다. 그러나 현재의 여러 가지 국내 어려운 여건을 감안할 때 재원조달이 용이하지 않으므로 이 부문에 대한 외화유치에도 적극적으로 나서야 할 것이다. 투자를 성공적으로유치하기 위해서는 각종 규제조항에 대한 철폐 또는 완화는 물론 투자를 유인할 수 있는 인센티브제도의 개발도 요구된다.2) 소프트웨어 측면관광서비스의 질적 향상이 요구되고 있는 것은 주지의 사실이다. 새삼스럽게 숙박, 택시, 여행사의 고객에 대한 서비스가 불만족하다는 사실을 거론하지 않더라도 IMF시대 하의 관광업계와 정책당국은 새롭게 태어난다는 각오로 서비스 질의 향상에 노력을 기울여야 한다. 경쟁이 치열하다보면 도태되는 업체도 발생하고, 편법, 또는 불법적으로 영업하는 업체도 생기는데, 자칫 사업체의 이윤만을 추구하다보면 소비자에 대한 서비스가 등한시되기 쉽다. 물론 이러한 현상은 IMF이전에도 있었지만, IMF시대를 맞이하여 소비자의 권익을 보호할 수 있고, 업계의 합리적인 이윤을 충족시켜줄 수 있는 제도의 필요성이 더욱 절실하다.매력적인 관광상품을 개발해야 하는 사안도 빈번히 거론되는 주요 과제이다. 한국 고유의 이미지를 나타낼 수 있으면서 지방 특유의 분위기도 나타낼 수 있으면 더욱 좋다. 이러한 관광상품의 예로 각 지바아에서 펼쳐지는 민속문화축제를 들 수 있으며, 한국의 고유음식물, 공예품 등도 들 수 있다. 외래관광객뿐만 아니라 국민관광객에게도 호응을 얻을 수 있는 고유의 지역 특산품 개발을 위해서는 꾸준한 정책적.

경영/경제| 2008.05.31| 11페이지| 2,000원| 조회(474)

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21C 한국관광의 전망과 과제

21C 한국관광의 전망과 과제1. 국민의식 변화와 잠재적 관광시장전망수많은 대기업과 중소기업의 도산, 대량실업사태, 세금의 증가, 물가의 상승, 금리의 상승, 감봉, 보너스의 취소, 실질소득의 감소, 부채상환의 어려움, 수입원자재 가격상승, 대외신인도의 하락 등이 IMF시대 하에서 우리가 맞이하고 있는 전반적인 경제사회현상이다. 이러한 현상은 관광부문에도 지대한 영향을 미쳐 현재 관광산업은 급속도로 위축되고 있다. 국민의 국외여행의 급격한 감소는 많은 아웃바운드 여행업체의 규모축소를 가져왔고, 국민들의 호텔시설 이용기피는 호텔에 경영난을 초래했다. 따라서 IMF시대에 생존하기 위해 그나마 어렵게 운영되고 있는 관광사업체들은 소위 IMF형 상품을 개발하고 판촉활동을 벌이고 있으며 관광사업체들간의 업무제휴 등을 통해 기업의 살 길을 모색하고 있다.한편, 외환위기하의 우리나라의 국민관광은 어떻게 변화하고 진행될 것인가?고궁, 박물관, 낚시, 등산 등 비교적 저렴한 가격으로 향유할 수 있는 레저, 레크레이션 활동은 요즘시대와 같이 경제의 침체기에도 수요가 미미하나마 오히려 증가하는 것으로 해석할 수 있고, 어느 정도 비용이 소요되는 문화 및 관광활동은 수요가 감소한다는 것이다. 이 연구결과를 따른다면 저비용의 레저, 레크레이션 활동은 IMF시대에 더욱 각광을 받을 것이고 고비용의 관광활동은 상당히 위축될 것이라고 쉽게 예상할 수 있을 것이다.그러나, 여권발급권수가 IMF이후 하락세를 보이다가 최근 증가하고 있는 점은 향후 관광활동의 예측에 대한 다른 시사점을 알려준다.많은 국민이 금 모으기에 적극 동참하고 물자절약에 솔선수범하여 헌혈이라든가 폐휴지 모으기를 통해 한 푼이라도 달러를 아끼려고 하고 있다. 그렇다면 모든 경제현상이 위축되고 있는 실정에서 IMF 이전으로 귀속되려는 듯한 일련의 사회현상을 어떻게 설명해야 할까? 시장세분화 개념에서 보았을 때, 즉 실직으로 인해 또는 가족의 고정수입이 줄어듬으로써 가족의 생계가 직접적으로 영향을 받는 계층이 있는 반면 외환위자칫 서비스의 질이 떨어질 우려가 발생한다. 다행히 현재 호텔의 국제 가격경쟁력이 회복되어 외래관광객 유치에 일조를 하고 있지만 단순히 원화 가치의 하락으로 발생한 결과여서 근본적인 문제가 아직 미결로 남은 듯하다. 더욱이 당면한 국제행사가 성공적으로 치러지려면 호텔을 포함한 기타 관광기반시설에 대한 지속적인 확충이 더욱필요한데 IMF로 인해 이에 대한 투자가 위축되어 많은 우려를 낳고 있다. 이의 대응책 강구가 조속히 이루어져야 한다.2) 여행업계 재편 가속화IMF한파는 대소 국외 여행사를 잇달아 도산시키면서 직접적으로 소비자들에게 피해를 가져왔다. 이러한 폐해는 자유경쟁시장원리라는 IMF시대의 대 명제와 함께 지금까지 논쟁의 불씨를 남겼던 여행사의 도?소매업 분리 문제에 대한 명분을 제공하게 되었다. 설상가상으로 정부는 소비자 보호를 목적으로 기획여행 운영업체의 영업보증보험 한도액을 상향조정함으로써 기존 여행업체는 전략적 제휴와 같은 방법으로 대형화하려는 움직임을 보이고 있다.3) 편법 및 불법 영업행위의 성행IMF체제 이후 여행사의 부도로 인해 직장을 잃은 업계 종사자들은 여행업에 대한 경험을 바탕으로 정식등록을 하지 않고 영업을 하는 경우가 빈번하다고 한다. 이들은 수수료만 챙기고 등록업체에 알선해 주거나, 일종의 친목단체 성격으로 가장하여 그 동안 관리해온 고객을 정식등록업체에 알선하는 편법을 행하고 있다. 이러한 현상은 IMF체제가 지속되는 한 앞으로도 계속될 것으로 보인다.4) 항공업의 위축으로 인한 국제관광부문의 부정적 영향항공산업과 관광산업은 불가분의 관계에 있다. 따라서 국제항공업의 위축은 직접적으로 외래관광객의 국내 방문을 어렵게 하는 효과를 가져오며 결과적으로 외화획득을 감소시킨다. 최근 IMF한파에 따른 국적 항공사의 일부 노선 수정 등 항공업계의 축소지향적 경영방식은 직접적으로 외래관광객의 입국에 영향을 미치고 있다.3. 한국관광의 당면과제관광의 하드웨어측면과 소프트웨어측면에서 우리의 관광환경이 안고 있는 당면과제를 살펴보면 다음과 같는 현대적인 대규모 시설의 건립보다는 소규모의 시설이나 또는 기존의 시설을 개보수하는 것도 IMF시대에서 관광기반시설의 확충에 관한 하나의 전략이라고 할 수 있다. 특히 서울의 동대문시장이나 남대문시장과 같은 재래시장을 방문하는 외래관광객의 수가 최근 급증하고 있으므로, 이 곳을 잘 정비하여 관광객의 편의를 도모해 준다면 매력 있는 관광자원으로 계속 각광을 받을 수 있을 것이다.또한 당면한 국제행사가 성공적으로 치러질 수 있도록 관광기반시설에 대한 획기적인 투자가 필요하다. 그러나 현재의 여러 가지 국내 어려운 여건을 감안할 때 재원조달이 용이하지 않으므로 이 부문에 대한 외화유치에도 적극적으로 나서야 할 것이다. 투자를 성공적으로 유치하기 위해서는 각종 규제조항에 대한 철폐 또는 완화는 물론 투자를 유인할 수 있는 인센티브제도의 개발도 요구된다.2) 소프트웨어 측면관광서비스의 질적 향상이 요구되고 있는 것은 주지의 사실이다. 새삼스럽게 숙박, 택시, 여행사의 고객에 대한 서비스가 불만족하다는 사실을 거론하지 않더라도 IMF시대 하의 관광업계와 정책당국은 새롭게 태어난다는 각오로 서비스 질의 향상에 노력을 기울여야 한다. 경쟁이 치열하다보면 도태되는 업체도 발생하고, 편법, 또는 불법적으로 영업하는 업체도 생기는데, 자칫 사업체의 이윤만을 추구하다보면 소비자에 대한 서비스가 등한시되기 쉽다. 물론 이러한 현상은 IMF이전에도 있었지만, IMF시대를 맞이하여 소비자의 권익을 보호할 수 있고, 업계의 합리적인 이윤을 충족시켜줄 수 있는 제도의 필요성이 더욱 절실하다.매력적인 관광상품을 개발해야 하는 사안도 빈번히 거론되는 주요 과제이다. 한국 고유의 이미지를 나타낼 수 있으면서 지방 특유의 분위기도 나타낼 수 있으면 더욱 좋다. 이러한 관광상품의 예로 각 지바아에서 펼쳐지는 민속문화축제를 들 수 있으며, 한국의 고유음식물, 공예품 등도 들 수 있다. 외래관광객뿐만 아니라 국민관광객에게도 호응을 얻을 수 있는 고유의 지역 특산품 개발을 위해서는 꾸준한 정책적 지원과전하게 쓰는 것도 역시 중요하기 때문이다.결론적으로, IMF시대에 걸맞는 체계적인 관광마케팅 전략 수립이 요구되고 이를 위해 업계, 학계, 관계, 국민 등 전 분야에서 역량과 지혜가 모아져야 함은 두말할 나위 없다.1. 우리나라 관광산업의 발전방향1) 특화된 관광지 및 상품개발관광산업의 당면한 문제는 볼거리가 절대 부족하다는 점과 지역적으로 차별화되지 않아 어디를 가나 비슷하다는 점이다. 다행히 지방자치제 실시 이후 각 지방자치단체는 관광산업 육성에 적극적으로 나서고 있다. 그러나 자치단체의 관광지개발 계획의 내용을 보면 대규모 관광단지 일변도로서 천편일률적인 관광지를 양산할 가능성이 없지 않다. 독특한 지역문화를 기반으로 한 특화된 개발전략이 아니면 경쟁력이 생기질 않는다. 한국적인 철학과 문화를 기반으로 한 한국적 테마를 발굴하고 관광 상품으로 개발해야 한다. 지역의 특성에 맞게 소규모 농어촌관광지를 개발하여 민속과 역사 문화를 있는 그대로 관광객에게 체험하도록 하는 등 새로운 매력을 개발하고 관광마케팅 전략을 수립하여 관광객을 유치하려는 노력이 요구된다. 예를 들면 허브 가든, 탐조여행 등 환경 친화적인 생태관광 상품 개발, 현지에서 직접 만들고 체험할 수 있는 문화관광 상품을 개발하고 농어촌에 체류하면서 따뜻한 인정을 느낄 수 있는 녹색관광, 지역사회가 주도가 되어 관광개발에 나서는 지역 중심형 관광 등 새로운 관광개발 전략이 모색되어야 한다. 물론 테마파크, 리조트, 호텔 등 고부가가치 관광시설이나 관광단지를 개발하는데도 힘을 기울여야 한다. 이 경우 우선 국민관광 수요를 충족시킨 후 외국인 관광객을 유치하는 전략을 세워야 한다. 외국인을 겨냥해 개발할 것이 아니라 뒤떨어진 경쟁력 때문에 동남아에 빼앗기는 내국인 관광객을 유치하기 위한 노력이 필요하다. 뿐만 아니라 지역별로 특화된 이벤트와 축제의 개발, 특산물 등 다양한 볼거리를 만들어 나가야 한다. 21세기 한국관광의 경쟁력은 독특한 볼거리의 개발에 달려 있다고 해도 과언이 아니다.2) 민간참여 확자원 개발과 홍보의 주역이 될 것이다. 민간 기업은 지방자치단체와의 긴밀한 네트워크를 구축하여 수익성에 바탕을 둔 관광자원을 개발하여 지역발전에 기여해야 하며, 지금까지의 정부주도 관광산업 발전전략은 앞으로 민간의 자율성을 토대로 민간주도형 또는 민관협조 체제로 나아가야 한다. 관광산업은 투자 없이는 성장이 불가능하다. 그러나 대규모 관광지 개발이나 호텔사업 등은 막대한 자금이 투자되고 고객의 변화에 민감하게 변화하는 서비스산업이므로 정부차원의 공공투자는 한계가 있을 수밖에 없다. 호텔 건설시 객실 당 약 3억 원이 든다고 한다. 1,000실 정도의 호텔을 건설하는데 약 3,000억 원의 막대한 자금을 투자해야 된다는 얘기다. 관광산업에 대한 세계적인 투자가 이루어지기 위해서는 우선 세제 및 금융지원 등 투자여건을 조성하여 민간참여를 활성화해야 한다.이를 위해서 민관합동개발, 즉 제3섹터 방식에 의한 투자를 활성화하거나 공설민영방법에 의한 투자는 공공이 하고 운영은 철저히 민간에 맡기는 방법을 활용할 수 있을 것이다. 또한 대단위 관광단지 조성이나 호텔 건설을 위하여 해외자금의 차입을 허용하거나 국가공유지의 무상임대 등 각종 규제를 풀고 지원책을 마련해야 한다. 민간이 경영능력을 최대한 발휘할 수 있도록 관광산업을 시장기능에 맡겨야 한다.3) 해외레저산업 투자 활성화그동안 관광수지의 적자는 한국관광산업의 국제경영에 대한 경쟁력의 약화와 경영전략이 없었기 때문이기도 하다. 호텔 등 관광산업의 해외진출 역사는 약 30년 정도가 되지만 그동안 해외투자를 해외자본 유출이라는 국민들과 정부의 인식으로 인해 활발하지 못한 실정이다.1986년 국제수지 흑자 실현으로 정부의 해외투자 자유화정책이 추진되고, 1989년 해외여행이 자유화되면서 국내 호텔기업의 해외진출이 다소 활기를 띠고 있다. 그러나 아직도 호텔, 리조트를 비롯한 레저기업의 해외진출을 부동산 투자로 보는 정부의 근시안적이고 소극적인 시각이 없지 않다. 올해 내국인 해외여행객은 1300만 명을 넘어설 것으로 예상된다.

경영/경제| 2008.05.31| 6페이지| 2,000원| 조회(440)

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