요지서목차Ⅰ. 예멘의 분단Ⅱ. 예멘의 통일Ⅲ. 예멘 통일의 시사점Ⅰ. 예멘의 분단예멘은 아라비아 반도 서남부지역에 위치한 국가로 이슬람교를 국교로 하고 있다. 예멘인들은 예멘이 아랍문명의 근원지이고 자신들은 고대에 번영했던 시바 왕국과 힘야라이드 왕국의 후손이라는 자부심을 가지고 있었다. 그러나 이러한 민족적 자부심에도 불구하고 아시아와 유럽을 연결하는 홍해에 인접한 전략적 위치 때문에 예멘은 강대국 세력다툼의 각축장이 되어왔다.예멘의 분단과정을 간략하게 정리하여 연표로 제시하면 다음과 같다.연도주요사건연도주요사건1517오스만 터키의 지배하에 놓임.1517오스만 터키의 지배하에 놓임.1839영국의 동인도회사가 아덴 점령.1914영국과 터키가 남북예멘을 분할하는 국경선에 관한 협정 체결.1918터키의 제1차 세계대전 패배로 북예멘 독립.이맘 야흐야(Imam Yahya)가 회교 군주국 수립.1962(9.26)살랄(Abdullah Al Sallal)이 주도한 쿠데타에 의해 '예멘아랍공화국(Yemen Arab Republic)' 수립.1967(11.30)'남예멘인민공화국(People's Republic of Southern Yemen)' 선포.1970'예멘인민민주공화국(People's Democratic Republic of Yemen)'으로 국명 변경.분단된 두 국가의 모습을 살펴보자면, 북예멘의 경우 이맘체제가 무너질 때까지 폐쇄적인 자급자족사회로 유지되어 왔다. 이맘체제가 무너진 후에는 공화파가 체제를 주도했지만 왕당파와 종족세력이 공존했으며, 대외적으로 이집트와 사우디아라비아 양측이 각기 이들의 후견세력이 되었다. 또한 시장경제와 공화정체를 추구하였지만 사실상 봉건적인 족장체제를 하위체제로 한 보수적인 군사과두체제를 계속 유지해왔다.한편, 남예멘은 이와 달리 보다 이념지향적이고 급진적인 맑스-레닌주의 정파(政派)가 체제를 주도하여 왕당파나 이맘 체제의 유산을 완전히 제거하고 사회주의 노선을 지향하는 아라비아지역 유일의 좌파정권을 세웠다. 특히 남예멘은 198 (87년)1인당 GNP682$ (88년)420$ (87년)종교이슬람교(시아파, 수니파)이슬람교(수니파 91%, 시아파 일부)교육문맹률 70%문맹률 30%특징-부족제 상존-술집 등 유흥장 불허-남녀불평등, 1부 다처제-부족제 없음-술집 등 유흥장 허용-남녀평등, 1부1처제(1처허용)Ⅲ. 예멘의 통일1. 예멘의 통일 과정예멘의 남북지역에 각각 국가가 수립되면서 통일논의가 시작되었다. 당시 남북 예멘의 지식인들은 통일을 민족주의 운동의 기본 목표로 설정하고 통일문제에 관해서는 그들 사이의 의견 차이를 보이지 않았으며, 남북예멘 모두 헌법의 기본이념으로 통일을 명시하였다.그러나 통일에 대한 남북예멘의 기본입장은 상당히 달랐다. 통일에 대한 북예멘 정부의 기본입장은 북예멘이 역사적 정통성을 지니고 있고 인구와 경제력에서 우월하므로 남예멘은 즉각 정부를 해체하고 북예멘의 한 지역으로 편입되어야 한다는 것이었다. 반면 남예멘 정부의 통일에 대한 기본입장은 북예멘에 대한 적화통일이었다.이와 같은 기본입장의 차이 속에서 남북예멘은 서로 자기 체제를 강요하려 하였고 그 결과 갈등과 대결이 계속되었다.예멘의 통일과정에 대해서는 아래의 연표로 대신한다.19729월북예멘에 의해 대규모 국경충돌 발생.10월아랍연맹의 휴전 중재로 카이로 회담 개최.11월트리폴리 정상회담 개최.197710월북예멘의 함디 대통령이 암살되어 북예멘에 보수적인 가쉬미 정권이 수립됨.19786월남예멘의 루바이 알리가 보낸 특사에 의해 가쉬미 사망.남예멘에서 이스마일을 중심으로 한 친소 강경파들이 쿠데타를 일으켜 루바이 알리 처형.19792월남예멘의 북예멘 침공으로 전쟁 재발.3월쿠웨이트 평화협정 체결.198111월북예멘의 살레 대통령이 남예멘을 방문하여 알리 나셀 대통령과 아덴에서 정상회담을 개최. ‘남북예멘 협력 및 조정에 관한 협정’ 체결.12월아덴 협정에 따라 남북예멘 합동헌법위원회가 통일헌법안을 기초하고 승인함.19861월남예멘의 내전에서 패배한 알리 나셀이 북예멘으로 망명. 알 바이드 예멘사회당(YS멘에 의한 무력 통일 달성. (7월 7일)이러한 과정을 통해 성립한 예멘의 통일은 협상에 의해 체제와 이념, 성격이 전혀 다른 남북예멘 지도자들 간에 대등한 입장에서 평화적으로 이룩한 통일사례이다. 통일 이전 남북예멘 간에는 전반적인 국력에 있어 상당한 차이가 있고, 전체적으로 북예멘이 남예멘을 흡수통일한 경향을 보임에도 불구하고 통합은 비교적 1대1의 대등한 입장에서 균형적 세력안배를 이룬 가운데 추진되었다고 할 수 있다. 이러한 남북예멘의 통일특성은,첫째, 남북예멘의 정부가 합의에 의해 통일절차를 수립하였으며, 통일과정에서 국력에 따라 권력지분을 안배해 가면서 합의점을 찾아냈다는 점이다. 통일예멘의 권력지분을 살펴보면 대통령평의회의 남북 안배를 2대3으로 하고 대통령은 북예멘, 부통령은 남예멘의 지도자가 취임하였다. 그 외 양정부의 기타 고위직에 대해서는 기득권과 신분보장을 존중하고 50대50으로 안배한다는 원칙에 합의하였다.둘째, 경제통합 측면에 있어서 남예멘은 사회주의 생산과 분배방식을 포기하고 사유재산을 인정하며 개인주택의 소유를 허용하는 등 시장경제체제로 전환하였다. 즉 북예멘의 시장경제원리가 남예멘의 사회주의체제를 흡수한 특징을 보이고 있다.셋째, 자유민주주의 체제인 북예멘이 사회주의 체제인 남예멘을 이념적으로 흡수했다는 점이다. 북예멘이 성숙된 자유민주주의를 전개한 것은 아님에도 불구하고 무산계급에 의한 일당독재체제를 지향하는 남예멘을 이념적으로 흡수통합하였다.2. 예멘 통일의 저해 요인과 가능 요인남북 예멘간 통일 협상은 1980년대 중반까지 구체적인 진전을 이루지 못하고 답보상태에서 벗어나지 못하였다. 이때까지 남북 예멘 간의 경제적 협력은 일정 수준 이상의 파급효과를 발휘하지 못하였고, 기본적인 평화공존이 유지되었으나 남북 예멘에서 각각 정권이 교체될 때마다 긴장이 다시 고조되었다. 통일원칙에 대한 합의가 유명무실해지고 남북 예멘 간 협상이 실질적인 성과를 거두지 못하게 된 것은 다음과 같은 통일 저해요인이 작용했기 때문이었다.첫째, 남북 자원의 결여로 인하여 통일을 달성하기 위해 사회세력을 동원하지 못하였다. 또한 양 예멘 정부는 통일정책을 수행하기 위해 적극적으로 사회세력을 결집시키지 못하였다. 특히 북예멘의 경우 부족세력이 막강한 영향력을 행사하며 통일국가의 민주공화국 이념에 반대하고 있었기 때문에 정부는 적극적으로 통일을 추진할 수 없었다.통일에 대한 이러한 저해요인에도 불구하고 예멘의 합의통일을 가능하게 한 요인들로는 다음과 같은 점들을 꼽을 수 있다.첫째, 남북예멘의 평화적 통일을 가능케 한 가장 중요한 요인으로 소련의 대외정책 변화를 들 수 있다. 소련의 고르바초프 정권이 남예멘 정부에 대해 개방·개혁 정책을 추진할 것을 권유하며 군사·경제원조를 줄이자 남예멘으로서는 서방진영 및 북예멘과 경제협력을 추구하는 방향으로 대대적인 정책전환을 하지 않을 수 없었다.둘째, 남북예멘 국경지역에서 석유가 발견된 것이 예멘인들의 통일에 대한 인식을 변화시켰다. 예멘 국경지대의 석유매장량은 50억 배럴이 있는 것으로 추정되었는데 이에 남북예멘은 상호 협력해야 경제발전을 이룰 수 있다는 것을 확신하게 되었다. 석유개발에 따른 예멘 인들의 새로운 희망과 통일에 대한 낙관적 전망이 남북예멘의 통일을 촉진시켰다.셋째, 남북예멘 정치지도자들의 과단성있는 결단이 통일협상을 타결짓는 데 결정적인 역할을 했다. 북예멘의 살레 대통령은 민족통일 과업을 완수한 역사적 인물로 남겠다는 개인적 야심에 통일협상과정에서 남예멘 측에 대해 대담한 양보를 하였다. 북예멘 측이 정치권력을 안배하자는 남예멘 측의 요구를 받아들이지 않았다면 남북예멘은 통일에 대한 극적 합의를 달성하기 어려웠을 것이다.넷째, 남북예멘의 군사력이 취약했다는 점도 통일에 유리하게 작용하였다. 남북예멘은 어느 한쪽도 일방적 승리에 의한 무력통일을 이룩할 능력도, 장기전을 수행할 능력도 결여되어있었다. 또한 남북예멘은 소수의 병력규모를 유지하고 있었기 때문에 방대한 지역에 걸친 국경선을 차단하고 주민들의 왕래를 통제할 수 없었다. 따라서 남북예멘 주민들은할 수 있었고 이러한 아랍민족주의 운동의 특성은 남북예멘 간의 문제에 다른 아랍국가들의 중재를 용이하게 만들었다.3. 예멘 통일 후 나타난 문제점예멘의 합의통일 후 나타난 문제점을 정리하면 다음과 같다.첫째, 통일정부 조직의 구조적 모순이 나타났다. 예멘의 정치통합 방식은 남북예멘 정부를 1:1의 동등한 비중을 주고 통합한 것으로 대등통합이라고 말할 수 있다. 그러나 남북예멘의 정부조직을 기계적으로 합병함으로써 통일정부의 조직은 비대화되고 일관성이 결여되어 남북예멘 출신 관료들 간에 협조가 이루어지지 않았다.특히 군대의 통합을 부대 간에 상호 경제할 수 있도록 병립적 체제로 둔 것이 내전을 격화시키는 요인으로 작용하였다. 남북예멘 지역의 야전군은 제도상으로는 통합된 국방부와 사령부의 지휘·감독을 받게 되어 있었으나 사실상 통일 이전의 지휘계통을 따라 움직이며 현지에 계속 주둔하였다. 이같이 군통수권이 일원화되지 못함으로써 내전의 불씨를 남겨놓게 되었다.둘째, 민주주의 경험부족으로 인해 정치적 혼란이 나타났다. 정부와 국민의 민주주의에 대한 경험 부족으로 인해 정치적 민주화의 실험은 기대했던 방향으로 발전하지 못하고 오히려 정치집단 간의 갈등을 표출시키는 요인이 되었다.셋째, 외교적 미숙으로 인해 주변 국가와의 관계가 악화되었다. 1990년 8월 걸프전쟁이 발발하자 예멘 정부는 이라크와의 전통적 우호관계와 친이라크적인 국민적 정서를 고려하여 걸프전쟁에 비교적 중립적 입장을 고수하였다. 그러나 미국, 사우디아라비아, 쿠웨이트는 통일정부가 연합군 편에 들지 않았다는 이유로 예멘에 대한 경제적 제재를 가하였다. 또한 이들은 예멘의 보수적 부족세력과 이슬람 원리주의자들에게 재정적 지원을 하며 반정부운동을 선동하였다.넷째, 문화적 차이로 인한 사회적 혼란이 빚어졌다. 북예멘 사회에서는 이슬람율법에 의해 남자는 4명의 부인을 거느릴 수 있으며, 여성의 사회적 활동과 권리는 무시되었다. 이에 반해 사회주의 가치관에 따라 1부 1처제를 원칙으로 한 남예멘 지역 여성들은 통일
