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[레포트] 발달사 - 민간활동

1조:잘하조(민 간 활 동)과 목사 회 복 지 발 달 사담당교수발표일조 원목 차1장자선조직협회(COS)1.배경, 2.창설13.목적, 4.내용15.한계22장인보운동1.설립, 2.내용, 3.의의23장미국의 자선조직협회1.시대적 배경32.특징, 3.부정, 4.긍정35.변화44장미국의 인보운동1.시대적 배경42.특징53.cos운동과 인보운동의 공통점54.cos운동과 인보운동의 차이점55.인보운동의 변천과정55장미국의 아동구호1.1870년대 이전의 아동구호62.구빈원 수용63.19세기 후반의 아동구호64.아동원조협회76장상호부조와 지지1.상호부조72.독일, 3.프랑스94.사회보험의 등장105.자조10첨부소감문111장:자선조직협회 (COS)1.배경:박애는 빅토리아 시대에 크게 권장, 유행됨 그 유형이 다양함1)18세기 소규모 자발적 선사행위로서 지주가 소작인을 보살피거나 상인이 도제, 가난한 선원 또는 노인에게 시주하는 행위2)플로렌스 나이팅게일, 쉐프츠베리 등 저명한 인사들의 개척자적인 활동으로서 이들은 사회적 악에 대한 대중의 관심을 불러일으킴3)박애사업의 저변을 확대하고, 전국적인 규모를 갖춘 조직이나 협회로서 이들 조직이나 협회는 개척자들이 만든 경우 많음4)자선활동의 조직화와 구걸행각의 억제를 위해 1869년에 설립된 자선조직협회▶빈민법이 유일한 법적 대책이었던 시절, 박애사업이 모든 욕구를 해결할 수는 없었음. 자선의 무계획성, 비체계성2.창설:1869년 런던에서 자유주의 유력 인사들에 의해 주도되어 설립(전문사회사업의 효시)3.목적1)중복구빈을 없애기 위한 여러 자선활동의 조정2)환경조사 및 적절한 원조제공3)시대적 상황 극복4.내용1)원칙(1)협력과 조직화의 원칙(2)원조의 대상을 ‘가치있는 자’에 한정(3)클라이언트의 한정적 선택의 원칙(4)원조의 금액과 시기는 적정해야 한다는 원칙2)활동내용(1)케인스회의(공적기구와의 업무 협력관계 → 공사 사회복지관계의 모델이 됨)(2)조사부 설치(구제신청자에 대한 과학적이고 면밀한 조사 실시)(3)연락기구 설치(여러 사업을 조직화함으로서 서비스의 통제, 구호자와 피구호자의 관계 형성(3)사회사업의 발전에 기틀 마련5.한계1)빈곤을 개개인의 도덕적 결함의 결과로만 간주함으로써 그 사회, 경제적 뿌리를 무시했다는 점에서 보수적임2)실제에 있어서도 환경조사는 빈민의 낙인을 수반한다는 점에서 비판받음3)자조의 개인주의 윤리를 지나치게 강조했다는 점에서 이데올로기적 반동의 경향보임2장:인보운동1.설립:1854년 데니스목사가 주축이 되어 옥스퍼드 대학과 캠브리지 대학생들과 슬럼가의 노동자들을 결합시킴으로써 빈곤문제를 해결하려는 일종의 사회이상주의 운동으로 시작2.내용1)바네트 목사가 계승, 발전시켰는데 빈곤은 정신적인 문제이고, 따라서 교육을 통해 빈민이 자신을 스스로 변화시켜야만 가난에서 궁극적으로 벗어날 수 있다는 확신 가지게 됨. 그리하여 인텔리 대학생들이 빈민과 결합함으로써 계급간의 화해를 기할 수 있다는 생각. 빈민의 인간적 성장 도움 권장2)세계최초의 지역사회 복지관 토인비 홀에서는 빈민들의 교육 문화 수준 높이고 빈민들의 생활환경과 사회적 욕구를 파악하며 빈민들이 지닌 사회문제 및 건강문제와 빈민들을 위한 사회입법에 시민들의 관심 촉구3.의의1)구조적이고 복합적인 사회경제적 조건들을 개선하고, 계급격차의 완화도 지향하는 개혁운동과 사회복음운동으로 출발2)사회개혁 활동의 범위가 확대되면서 각종 협회, 사회당 등의 활동거점이 되기도 함3장:미국의 자선조직협회1877년 뉴옥 버팔로에서 최초로 COS운동 조직COS운동은 단순한 구호활동이 아닌 합리적이고 효율적인 자선, 즉 과학적 자선COS가 축적한 자료는 빈곤, 실업, 임금, 가정의 수입과 지출, 질병, 근로조건 등에 관한 기초 자료로 활용1.시대적 배경1)19세기에 대다수 미국인들은 여전히 빈곤을 개인의 책임으로 간주2)사회적 다원주의는 미국의 철학에 절대적인 영향을 미침3)사회적 다원주의는 영국 런던에서 최초로 설립된 자선조직협회운동의 핵심 강령4)19세기 말 미국 사회의 정신을 반영5)대량실업, 저임금, 전쟁 등을 수반목사는 자선조직협회가 개인의 가치를 기업의 잣대로 판단한다고 비난4)작가 John Reed는 자선조직협회가 효율성이 목적이지만 그것을 얻기 위해 수많은 사람이 노예로 전락, 정신이 황폐화된다고 비판4.긍정:과학적 자선을 지향함으로써 전문직으로서의 사회사업의 발전을 가져옴▶구호 대상자에 대한 자료 분석을 위해서는 충분한 교육과 전문적인 훈련을 받고, 경험을 갖춘 전업직원이 필요하기 때문5.변화1)1900년부터 목적과 사업에 중대한 변화2)협회는 원칙적으로 물질적 구호를 위한 기금을 보유하지 않았지만, 1895년에 75개 지부 중 6개 지부가 원외구호에 필요한 기금을 운영3)1904년 절반 정도의 비주가 구호기금을 보유4)빈곤의 원인이 개인보다는 사회에 있다는 사실에 점점 더 힘을 얻음5)점차 가족복지기관으로 변모6)명칭도 전국자선조직협회협의회에서 1919년 가족사회사업조직협의회로 1930년 가족복지협회로 1946년 가족서비스협회로 바뀜4장:미국의 인보운동cos운동에 비해 비판적스스로 사회개혁가라고 생각물질적 구호보다 가난의 원천을 제거하고, 도시생활과 노동조건을 개선하는데 관심 많음계급과 인종 간의 격차를 좁히는 것이 중요구제나 부조보다는 사회개혁을 강조1.시대적 배경1)유럽에서 이민 온 사람들이 도시로 몰려들어 도시 주택문제와 도시빈민의 생계문제가 매우 심각2)1860-1900까지 이민이 약 천 4백만 명에 달했음.3)도시의 과밀, 주택 부족, 주거 위생문제, 저임금 등 당시의 사회문제는 구조적이고 복합적4)cos운동과 마찬가지로 영국에서 건너옴5)가톨릭 교구 사제였던 바네트가 1884년 런던에 인보관을 설립한 것을 모델로 함6)코이트 박사와 스토버가 1887년 뉴욕 동부지역에 설립한 인보길드가 최초7)1889년 제인애덤스와 친구인 엘런 스타가 영국 런던의 토인비홀을 모델로 헐 하우스를 시카고에 설립8)헨리 스트리트는 인보관의 경험이 공중보건활동을 크게 진작시켜 1893년 방문간호사협회 창설9)1910년경 미국 전역에 4백여 개의 인보관이 활동2.특징1)계급격보운동의 변천과정1)제1차 세계대전을 거치면서 쇠퇴하기 시작2)운동가들의 전쟁참여에 대한 입장 차이는 인보운동에 대한 시민들의 지지를 약화시킴3)재정적 지원을 받기가 어려워짐4)종전 후 사회가 보수화·우경화되면서 개혁지향적인 인보운동의 입지는 더욱 줄어듬5)20세기 초 사회사업이 전화를 지향하면서 전문적인 기술을 보유하지 못한 인보운동가들은 구식의 비전문적 활동가로 비춰짐6)완전히 소멸되지는 않고 1920년대 인보운동은 교육 및 레크레이션 프로그램과 그룹워크를 중시하고 도시민을 변화 시키는 게 아니라 도시민에게 봉사하는 조직으로 변신5장:미국의 아동구호인보관운동이 아동노동을 보호하기 위한 노동법을 재정을 위해 노력했다면, 자선조직협회는 아동을 가난한 부모와 환경으로부터 격리 시켜야만 가난의 세습을 피할 수 있다고 믿었다.1.1870년대 이전의 아동구호1)아동에 관한 개념이 확실히 규정되지 않아 아동도 성인으로 간주하였다.2)일할 능력이 있는 아동이 노동하는 것은 당연했고 아동노동은 착취가 아니라 가족, 사회 및 신에 대한 의무였다.3)아동을 가난한 부모로부터 격리시키는 것이 권장되었다.4)모성보호를 위한 수당제도는 어머니를 철저히 감독할 수 있을 때만 제공되어야 한다고 믿었다.2.구빈원 수용1)1870년대까지 대부분의 요보호 아동들은 구빈원에 혼숙보호 되어 짐.2)시설수용자의 9%가 아동이고, 그중 반 이상이 교육을 받을 수 있을 정도의 지능을 갖추고 있다는 보고서 발표함3)장애, 질병, 기형, 바보, 간질, 마비 아동이 안인 한 아동을 자선원에 보내는 것을 금지 하는 법 통과시킴3.19세기 후반의 아동구호1)아동구호의 관념에 변화가 생기게 되었다. 그이유로는,첫째,산업화 이후 아동노동은 바람직하지 않은 것으로 인식되었다.둘째,출생률감소로 아동의 가치가 높아졌다.셋째,19세기 후반의 사회개혁운동은 아동을 성인과는 다른 존재로 간주하여 아동학대, 방임, 부양에 대한 관심을 갖게 만들었다.2)아동보호는 사회개혁운동의 새로운 기준이 되었다. 공사의 기관들은 아동에게욕구에 대한 정확한 파악, 입양가정에 대한 광범위한 조사, 입양과정과 입양 후에 대한 철저한 감독 등을 지향했다.?아동구호운동은 청소년법정에 큰 영향을 주었다. 최초의 청소년 법정은 1899년 일리노이 주에 “요보호아동, 방임아동, 비행청소년의 처우와 감독을 규제하는 법”으로 신설 되었으며 거의 모든 주가 청소년법정에 관한 법을 갖게 되었다. 또 아동은 보호받아야만 한다는 생각이 널리 퍼지기 시작하게 되었다.6장:상호부조와 지지1.상호부조1)상호보조의 개념공통의 신앙을 가진 자, 같은 지역에 거주하는 자, 동일한 직업에 종사하는 자, 공통의 생활불안을 가진 자들 사이에 생활곤궁자가 있을 때 서로 돕는 활동2)상호부조의 특징(1)자발성:성원 상호간의 연대의식을 기저로 하므로 피원조자에 대한 상하지배의 관계와 ‘사회적 기생자’라는 낙인을 수반하지 않는다.(2)폐쇄성:상호부조는 행해지는 범위를 제한한다.3)상호부조의 기원(1)영국에서는 17세기경부터 노동자들의 자생적인 상호부조조직인 우애조합이 발전(2)상호부조는 일부 남자들이 봉급날 선술집에서 만나는 것이 정례화되면서 공통의 목적을 위해 매주 몇 펜스씩 적립한 데서 출발하였다.(3)맥주를 마시지 않는 사람들들은 교회에서 만났다.(3)그들의 목적은 좋은 우정관계의 유지, 일자리에 대한 정보 교환, 질병치료와 장제비 지원 등 매우 다양했다.(4)이러한 동기에서 공제조합, 노동조합, 주택협회, 주민은행, 협동조합 등이 발전①공제조합가.공제조합이란? 우정을 가진 사람들끼리 노령, 질병, 장애에 대비하거나 사망한 회원의 미망인과 자녀를 구제하기 위해 돈을 갹출하여 만든 기금나.공제조합의 활동소득 중단이나 상실의 위험에 처함 노동자들을 보호하는 활동에 주력하였다.다.공제조합의 성격노동자들의 장례를 보장하기 위한 것과부나 자녀, 질병이나 노령 등에 대비하기 위한 것라.공제조합의 영향일정한 사회적 위험들과 그런 위험에 대한 보상금을 사전에 약정한 다음 실제로 그런 위험이 발생하면 약정된 급여를 하나의 권리로서 제공하며, 이런 권확산

사회과학| 2013.06.11| 12페이지| 1,500원| 조회(152)

발달사, 자선조직협회, 민간활동

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[레포트] 인간행동과 사회환경

REPORT이름학과학번담당교수님제출일자목차??Ⅹ?Ⅸ. 일반체계이론의 개념 1Ⅰ. 체계의 기본성격 1Ⅱ. 체계와 관련된 개념 1Ⅲ. 체계 내의 활동 3Ⅳ. 체계 행동 규칙 4Ⅴ. 긴장 4Ⅵ. 일반체계이론은 실천에 어떻게 적용될까? 4Ⅶ. 소감문 5일반체계이론은 베르탈란피가 제시한 이론이다. 베르탈란피는 체계를 구성하는 요소들의 속성과 요소들 간의 상호작용의 속성을 이해하기 위해서 일반체계이론을 개발하였다. 그리고 일반체계는 전체성의 과학으로 비유되는 질서이론이다.Ⅰ. 일반체계이론의 주요 개념일반체계이론에서 체계는 상호작용을 하는 여러 부분들로 구성되어 있으며 부분들 간에 상호교류를 하고 정보와 에너지를 교환한다. 이러한 요건을 충족시키는 실천관점을 제공하고 있다. 일반체계이론이 제시하는 개념적 틀에 의하면 개인과 사회의 문제는 원인-결과의 관계로 해석되기보다는 상호 연결된 전체로 파악된다. 즉, 개인과 환경은 어느 한쪽이 다른 한쪽에 일방적인 영향을 끼치는 것이 아니라 양자가 모두 원인인 동시에 결과인 상호적 원인관계로 형성된 전체로 파악된다. 이러한 체계는 부분들의 총합으로서 지속성과 경계를 지닌 전체이며, 긴강을 가져오기도 하지만 변화와 안정 상태를 유지한다.Ⅱ. 체계의 기본 성격체계란 상호의존적이며 상호영향을 주고받는 부분들로 구성되어 있는 전체를 의미한다. 다시 말하면 상호관계를 맺고 있는 구성단위들의 집합체이지만 구성단위들의 단순 집합이 아니라 구성 단위 간의 상호작용 또는 관계 양상을 포함하는 하나의 전체 또는 단위를 의미한다. 이런 맥락에서 체계의 속성은 "전체는 각 부분들의 합보다 크다(The whole is more than the sum of its parts)"로 간략히 정의된다.체계는 끊임없이 변화하는 전체로 간주된다. 이러한 변화는 체계가 갖고 있는 목적이 지향하는 바에 따라 다르게 나타나는데, 체계의 부분들은 변화를 위해 어느 일정 시점에서 볼 때 비교적 안정된 구조 내에서 비교적 정형화된 방법으로 서로 영향을 주고받는다. 비교적 안정된 구조를 유지하려는 체계의 속성을 항상성이라고 하며, 비교적 정형화된 행동방식을 흔히 체계가 갖고 있는 규칙성이라고 한다.Ⅲ. 체계와 관련된 개념개방체계와 패쇄체계를 구분하는 것은 그 체계를 둘러싸고 있는 경계의 속성을 의미한다. 경계는 선택된 구성요소를 둘러싸고 있는 관념적 동그라미 선이다. 이 동그라미 선을 기준으로 에너지나 정소의 교류 양에 차이가 발생한다. 즉, 동그라미 선 내부와 외부 사이의 에너지 또는 정보교류의 양은 동그라미 선 내부 구성요리들끼리의 교류 양에 비해 적다. 경계는 명확성, 투과성, 유연성 등의 속성을 가지고 있다.개방체계는 어느 정도 투과성이 높은 경계를 갖고 있는 체계이다. 이러한 체계는 외부로부터 성장 및 발달에 필요한 정보나 자유롭게 받아들임으로써 체계 자체의 기능을 유지, 발전시킬 수 있다. 개방체계 내부에서는 구성 요소들 간의 질서가 증가하며, 구성 요소 나름대로의 다양성이 증가하여 각장의 잠재적 능력이 최대한 발휘될 수 있다. 체계의 조직과 질서를 유지시키는 힘, 조직이 살아 움직이며 발달하는 힘이 작용하고 있는 상태를 부적 엔트로피(entropy) 또는 네겐트로피(negentropy) 상태라고 한다. 어떤 체계가 성장, 발전하기 위해서는 외부로부터의 정보나 에너지가 원활히 투입될 수 있을 만큼 체계의 겅계가 적절히 개방되어 있어야 한다. 따라서 성장이 왕성한 체계는 비교적 명확하면서도 반투과적인 경계를 갖고 있으면서 동시에 그러한 경계를 유연성 있게 유지하기 위한 장치들을 갖고 있다.개방체계와 밀접히 연관되는 체계 개념에는 동등종결(equifinality)과 다중종결(multifinality)이 있다. 동등종결은 각 체계들의 초기 상황이 서로 다르다 할지라도 그 체계들이 개방되어 있어 주변의 체계들과 목적 지향적인 교류를 하면 종국에 가서는 동일한 상태 또는 목적을 이끌어 낼 수 있는 것을 말한다. 다중종결은 유사한 조건 하에 놓여 있는 체계들이라 할지라도 체계 내의 구성 요소들 간의 상호작용 양상 또는 체계 밖의 다른 체계들과의 상호작용 양상과 특성에 따라서는 상이한 최종상태가 초래될 수 있음을 나타낸다.패쇄체계는 다른 체계와 상호교류가 없는 체계이다. 정보나 에너지의 투입(input) 또는 산출(output)이 거의 없다. 패쇄체계를 구성하고 있는 부분들은 시간이 지나감에 따라 구성원들 사이의 구별이 없어지게 되며 점차 동일성을 띠게 된다. 따라서 체계 내의 조직 구성 및 그 기능이 쇠퇴하게 된다. 이러한 상태를 엔트로피(entropy)상태라 하는데 이러한 상태가 지속되면 조직은 결국 소멸된다. 어떤 체계가 엔트로피 상태를 피하기 위해서는 외부로부터 자원, 정보 또는 에너지를 유입해야 한다.전체/부분체계는 상대적인 개념이다. 특정 체계는 그 체계를 구성하고 있는 보다 작은 체계의 입장에서 보면 전체 체계인 동시에 그보다 큰 체계의 입장에서 보면, 그 큰 체계의 부분 또는 구성분자가 되는 현상을 홀론(holon)이라고 한다.한 체계의 변화 효과는 그 체계를 포함하고 있는 더 큰 외부체계로 퍼져 나가기도 하고 그 체계가 내포하고 있는 보다 작은 체계들 속에 영향을 미치기도 한다. 즉, 하나의 행위는 상위체계, 하위체계로 파문효과가 있어 결국 관련 있는 모든 체계로 그 효과가 퍼져나간다. 이것은 두가지 의미를 내포하고 있는데, 하나는 어떤 체계 내의 활동은 하위체계들 모두의 수행(활동)에 영향을 받는다는 것이고, 다른 하나는 어느 수준에서의 체계의 활동은 보다 상위체계 활동의 부분이거나 상위체계 활동에 의해 통제된다는 것이다.환경체계체계Ⅳ. 체계 내의 활동인간으로 구성된 체계는 끊임없는 변화와 움직임 과정에 있다. 순간적인 관찰에 의하면 체계가 정지해 있는 듯 보이지만 이것은 정지상황이 아니라 안정상황이라고 볼 수 있다. 체계는 나름대로의 목적을 갖고 있는데 이러한 목적을 달성하기 위한 체계는 한편으로는 구성 요소들 간의 상호작용이 목적달성에 필요한 방향으로 질서 정연하게 이루어질 것을 요구하면서, 다른 한편으로는 외부로부터 오는 정보, 자극, 피드백 등을 목적달성에 도움이 되는 방향으로 선택하고 정렬하게 된다.질서와 구조가 안정되어 있는 상태에서 체계는 내부적으로 끊임없이 변화하고 움직여 가는데 이러한 상태를 역동적 평형상태(dynamic equilibrium)라고 부른다. 체계의 구조를 변화시키지 않은 채 환경과의 상호작용 속에서 체계의 균형을 회복하려는 내부 성향이라는 점에서 이것은 체계의 항상성이라고 할 수 있다.환경과의 상호작용 과정에서 새로운 에너지를 받아들여 체계의 내부구조를 성공적으로 변경시켜가면서 종래와는 다른 차원에서 얻어지는 체계의 균형상태를 체계의 안정상태(steady)라 한다. 체계의 내외부의 위기 상황에 적절히 대처하면서 체계가 안정상테를 유지하게 될 때 체계는 성장, 발달하게 되는 것이다.내부 구성원의 활동 또는 변화 노력이 그가 속한 체계의 목적과 부합될 경우 그것을 지지해 주고, 그것이 목적과 부합되지 않을 경우에는 적절한 교섭과 조정이 작업이 있어야 할 것이다. 또한 위기상황이나 갈등상황이 있을 경우 그것이 새로운 질서나 구조에 대한 요구에서 비롯된 것인지 아니면 예전의 안정 상황으로 돌아가기 위한 노력에서 비롯된 것인지를 파악하여 적절히 대처해야 한다. 투입은 외부로부터 어떤 체계 내로 들어가는 에너지나 정보 등을 의미한다. 전환활동은 투입물을 처리하여 체계의 기능 유지에 필요한 형태로 전환하는 작용을 의미한다. 산출은 전환활동을 통해 나타난 결과물이 체계 밖으로 나타난 것을 의미한다. 또 피드백이란 어떤 체계가 그 스스로 갖고 있는 목적을 향해 제대로 나가도록 하는 과정에 필요한 것이다. 피드백이란 일련의 정보투입이 일어나는 의사소통장치로서 체계는 피드백을 통해 새로운 행위를 산출하거나 기존의 행위를 수정하는 자기 조절적 행위(self-adjusting behaviors)를 통해서 자신의 목적을 달성하게 된다.피드백체계투입산출전환과정Ⅴ. 체계 행동규칙모든 살아 있는 체계는 시간이 경과함에 따라 반복적인 상호작용 패턴을 발달시키게 되는 데 이러한 반복적 상호작용 패턴을 체계 행동규칙(system rules)이라고 한다. 이것은 체계를 구성하고 있는 하위체계들 간의 반복적, 일상적, 상호작용 행위를 말하는데 모든 사람이 인식하고 이해하는 명시적인 규칙이기보다는 암묵적인 규칙이다. 이 규칙은 간접적으로 표현 또는 유추되고, 오랜 시간을 두고 되풀이되며 외부의 특별한 간섭이 없는 한 스스로 영원히 계속되는 습관적 행위다.

사회과학| 2013.06.11| 7페이지| 1,500원| 조회(132)

인간행동, 인간행동과 사회환경, 사회환경

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[레포트] 빈곤조사

빈곤조사< 조>목차Ⅰ. 빈곤조사1. 찰스 부스(Charles Booth)2. 씨봄 라운트리(Seebohm Rowntree)Ⅱ. 의의Ⅲ. 참고문헌Ⅳ. 후기* 팀원별 후기Ⅰ. 빈곤조사리버풀의 선박회사 소유자인 찰스 부스(Charles Booth)가 런던시 빈민의 생활실태를 자비로 실증적으로 조사하여 그 결과를 1889년 "런던 시민의 생활과 노동(Life and Labour the People London)"이란 책으로 발표하였다. 1901년에는 요크시 소재 한 가족 회사의 젊은 실업가 씨봄 라운트리(Seebohm Rowntree)가 부스의 조사 결과에 큰 감명을 받아 역시 자기 부담으로 당시 전형적인 지방도시인 요크시의 빈민들의 생활실태를 조사하여 "빈곤 : 도시생활의 연구(Poverty : A Study of Town Life)"란 책을 발간하였다.이 두 조사는 사회복지의 역사에서 상당한 의의를 갖고 있다. 그 주된 이유는 이들의 조사가 당시 빈곤에 대한 일반 시민들의 편견을 수정하는 데 상당히 큰 영향을 미쳤기 때문이다. 이들에 의해 빈곤의 주된 원인이 노령, 질병, 실업, 낮은 교육수준 등에 있는 것으로 드러났는데, 이는 가난은 가난한 이의 성격적?도덕적 결함의 결과라고 굳게 믿고 있던 시민들의 생각이 편견임을 확인시켜 준 계기가 되었다. 따라서 빈곤대책의 초점을 빈민의 정신상태보다는 그들을 둘러싼 사회적 환경에 두어야 한다는 자각이 일어났던 것이다.그리고 이들이 행한 대규모 조사, 특히 찰스 부스의 사회조사는 현대 사회과학적 조사방법론의 효시가 되었다는 데도 큰 의미가 있다.1. 찰스 부스(Charles Booth)1) 생애리버풀 출생. 1886년 런던의 빈민굴을 중심으로 빈곤조사를 하여 빈곤에 관한 과학적 근거를 밝혔다. 그 중에서도 노동자의 생활에 있어서의 수입과 지출의 관계나 생활 ·고용능력의 표준에 관한 통계적 방법과 사례연구의 조합(組合)은 빈곤조사나 사회조사의 선구적 연구로 인정된다. 또한 노인문제에도 관심을 가져 노인연금의 지급을 주장, 1907년의 양로연금법 제정에 큰 역할을 하였다. 주요 저서에《Life and Labour of the People in London》(17권, 1889~1891, 1892~1897, 1902) 등이 있다.2) 빈곤조사부스는 프랑스의 사회학자 공트에게 강한 영향을 받아 산업사회의 낙관적 미래에 대한 신념을 갖게 되었고 이를 증명하기 위한 목적과 1885년 마르크스주의자인 사회민주주의 동맹 Social Demoratic Federation이 25%가 극빈 extreme poverty 으로 고통을 받고 있다고 평가한 내용이 지나치게 과장되어 있다는 점을 논박할 목적으로 런던 주민을 대상으로 사회조사를 시작했다. 부스는 회사 경영에 사용되는 새롭고 조직적인 통계학 기법을 응용하였으며, 조사비용을 모두 자신이 부담했다. 그가 조사에 사용한 총비용은 무려 33,000파운드에 달했다. 그의 일을 도운 자원보사보조원이 사촌 여동생 비어트리스 포터였다. 그는 조사연구를 군사작전 하듯이 진행시켰다. 그는 또 교육청 관료들로부터 학생들의 결석 사유에 관한 정보를 수집하였다. 본부 침은 정보를 수집 검토하였다. 부스는 런던 시민을 8개 계급으로 분류하였다.범주A. 부랑자, 주정뱅이, 준범죄자0.9%B. 호구지책을 위한 임시적 일자리를 가진 사람7.5%C. 계절적 또는 일시적인 정규 노동22.3%D. 정규 노동자이지만 가난한 사람E. 상당한 임금을 받는 정규 노동51.5%F. 노동자 상층G. 중하계급17.8%H. 중상계급A계급은 사회의 최 하층민으로서 생계수단이 거의 없는 극빈층이고, B계급은 비정규적인 일자리를 갖고 있는 빈민들로서 그 중에는 부 정직, 나태, 음주 등으로 가난해진 사람도 있다. C계급은 계절적 또는 일시적인 정규 노동을 하는 사람들인데, 음주와 무절제한 생활태도로 인해 가난해진 사람도 포함되어 있다. D계급은 정규적인 노동을 하는 사람들로서 자립심과 자녀 양육에 대한 책임의식도 가지고 있다.이상 A에서D까지가 빈민인데 다 합하면 그 비율이 무려 30.7%나 된다. 런던 시민의 1/3이 빈민이란 것이다. 그리고 저임금과 불안정한 일자리가 빈곤의 주된 원인인 것으로 드러났다.부스의 저서는 초판이 삽시간에 매진될 정도로 커다란 반향을 일으켰다. 오늘날의 관점에서 보면, 그의 조사는 많은 한계가 있다. 우선 조사의 범위가 불분명했다. 제 1권은 동부 런던만을 조사했으며, 점차 대상을 확대하였지만 런던 전체를 대상으로 하지 못했다. 또 빈곤선(poverty line)에 관해 제안하였지만, 가족의 크기와 연령을 빠트렸다. 빈곤에 관한 정의도 정확하지 않았다. 8계급으로 분류하는 객관적 기준 제시하지 못하였다.그러나 그의 빈곤이 개인적 과실이 아니라 사회적 실패의 결과란 증거를 명확히 제시했다. 그는 자본주의에 대한 신봉을 다소 수정하여 빈민을 위해 제한된 범위 내에서 사회주의가 필요하다고 역설하였다. 부스가 비록 개념적 틀을 발전시키는 능력은 부족했지만, 사회복지정책과 사회조사연구방법론에 미친 영향은 대단히 컸다. 그는 최초로 빈곤에 대한 편견을 불하고 대규모 사회조사의 개척자였고, 초보적이었지만 사회계급을 범주화했으며, 사회적 대책의 최저기준을 암시했다.3) 빈곤사상부스는 초기에 가졌던 정치와 공공정책에 대한 관점은 자유주의였다. 부스는 자유주의자의 부패정치에 관여함으로써 환멸을 느꼈다고 할지라도, 자치를 향한 하나의 단계로서 참정권을 확대하는 것을 환영하였다. 공공교육은 이러한 목적달성의 또 다른 수단으로 볼 수 있는데, 그는 교육연맹의 프로그램을 지지했다. 그러나 1870년의 교육법과 당파간의 질투가 표출됨으로써 곧 실망하게 되었다. 그러나 부스는 진보의 수단으로써 교육에 대한 자신의 신념을 결코 포기하지 않았다. 부스는 납세자의 경제에 대한 열망에 무관심했던 것은 아니었으나 학무위원회의 사치에 대하여 책임을 추궁하려 하지 않았다. 이와 반대로 “교육의 가치를 높이 쳐드는 것은 매우 가치 있는 것이다.”라고 했다. 그는 많은 은유를 사용하여 “하나님의 땅에서 종을 울리는 교회처럼 운동장에 학교가 건립되어야 한다.”라고 힘주어 말했다.부스는 자본조의 체제에 대한 신념을 결코 버리지 않았다. 대체로 자유기업은 개인적 성취와 국가적 진보를 가져다주는 경향이 있었다. 사회주의는 부스가 가장 높이 평가하는 독립심과 호혜성, 또는 그가 사용한 용어로 ‘능력의 발휘’와 ‘서비스의 상호교환’을 차단한 인위적이고 유해한 체제였다. 부스는 비록 자본주의가 그 당시 시험단계에 있다는 것을 알고 있었지만, 풍요로운 가운데도 빈곤이 있다는 점을 인식하는 것으로 자본주의의 자원이 고갈되었고 그 기본전제가 오류였다라고 결론을 내리지는 않았다. 부스는 1886년에 인간본성을 무시하고 인간 실존에 대한 모든 기본적 사실을 간과하며 열성적인 무지의 암시를 하고 있는 사회주의 이론이 ‘무력감으로부터 형성된다.’고 저술하였다.2. 씨봄 라운트리(Seebohm Rowntree)1) 생애요크 출생. 오언스대학교를 졸업한 후, 가업(家業)에 종사하면서 사회문제에 관심을 가졌다. 1899년 요크에서 제1회 빈곤조사를 실시하여《빈곤, 도시생활 연구 Poverty, A Study of Town Life》(1901)를 출간하였다. 영양기준을 기초로 하여 제1차 빈곤과 제2차 빈곤의 2가지 빈곤선(線)을 설정, 빈곤의 원인 등을 해명하였고, 노동자가 그 생애를 통해 겪는 빈곤의 순환을 지적하였다. 1차 빈곤이란 그들의 수입으로는 절대적인 육체적 능률의 유지에 부족한 세대(世帶)를 말하고, 2차 빈곤이란 음주·도박 등에 소비하지 않는 한 충족할 수 있는 세대이다. 같은 조사를 1935년과 1950년에 다시 시행하였다. 저서로《빈곤과 진보 Poverty and Progress》(1941) 《빈곤과 복지국가 Poverty and the Welfare State》(1951) 등이 있다.2) 빈곤조사라운트리는 부스의 조사방법에 매료되어 런던과 같은 대도시의 빈곤실상이 자신이 사는 인구 7만 명의 요크 시의 경우에도 그대로 있는 것인가 하는 의문에서 출발하여 이 지역에서 독자적인 빈곤조사에 나섰던 것이다.라운트리가 요크를 대상으로 사회조사를 실시하였던 이유는 적당한 규모를 가졌었고 특수한 산업이나 고임금의 기업도 없는 평범한 지방 소도시인 동시에 역사적인 도시이며 또한 다른 도시에 비해 여러 가지 사회문제를 갖고 있었기 때문이다.① 빈곤의 개념 -빈곤선을 설정함*1차적 빈곤(primary poverty)-한 가구의 전체 소득이 단순한 육체적인 유지를 위해 필요한 자원이 결핍된 상태.-가족의 소득이 생물학적 효율성을 유지하기에 부족한 수준. 즉, 네 가지 기초 생필품(음식, 연료, 피복, 주거 등)을 구입 할 능력도 안 되는 수준.*2차적 빈곤(secondary poverty)-네 가지 생필품을 살 능력은 되지만, 소득의 일부를 다른 용도(도박이나 음주 등으로 잘못 사용되는 경우도 있지만, 주거이전, 노조 조합비, 통근 비, 경조비 등의 불가피한 경우)로 사용하여, 라운트리가 설정한 타당한 소득수준에 미치지 목하고 여전히 빈곤한 상태.② 빈곤의 순환(poverty cycle)*어린 자녀를 둔 노동자부부는 가난하거나 가난에 가깝다.-그 자녀가 일을 해서 소득을 갖게 되면 다소 여유가 생김.-그 자녀가 결혼하여 분가하면 그 가장이 나이가 들어 또 다시 가난해짐.-그 자녀도 부모와 마찬가지로 빈곤해져서 빈곤이 순환된다.③ 빈곤의 원인-빈곤이 개인의 성격 결함 때문이 아니라 너무 많은 노동자들이 경쟁해야 하는 불리한 조건 때문에 발생한다는 사실을 발견.*빈곤의 경제적 원인⇒계절적이거나 비정규적인 노동은 수입이 불확실하여 빈곤의 원인이 됨.*빈곤의 사회적 원인⇒빈약한 보건서비스, 열악한 주택, 교육의 결여.

사회과학| 2013.06.11| 8페이지| 1,000원| 조회(341)

빈곤, 빈곤조사, 찰스 부스, 씨봄 라운트리

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[발표자료]사회복지발달사

셋둘하나Chapter 18. 복지국가 의 등장목 차 1. 복지국가란 ? 2. 노동당정부의 출현 3. 국민보건서비스 (the National Health Service, NHS) 4. 사회보험과 국민부조 5. 주택정책 6. 퍼스널 사회서비스와 가족수당1. 복지국가란 ? 1) 복지국가란 ? : 국민의 복지증진을 국가의 목표로 하고 , 현실적으로 상당한 정도의 복지를 실현하는 현대국가를 말하며 , 19 세기적 자유국가 · 야경국가 ( 夜警國家 ) 와는 달리 , 단지 소극적인 질서유지에 그치지 않고 적극적으로 국민생활의 안정 · 확보를 임무로 하는 국가이며 , 적극국가 · 사회국가와 같은 뜻 .① 빈곤 해소 . ② 빈곤자의 절대적 생활수준이 일정한 수준 이하로 떨어지는 것을 막기 위한 안전망 (safety) 제공함 . ③ 부와 소득의 균등화 . ④ 계급이나 계층 간의 상대적 박탈감 , 즉 불평등 정도가 너무 커지는 것을 방지 . ⑤ 국민을 위한 다양한 복지제도를 도입 .( 국민 일반의 복지 극대화 ) 2) 복지국가의 목표 복지국가란 ? 노동당정부의 출현 NHS 란 ? 사회보험 과 국민부조 주택정책 퍼스널 사회서비스와 가족수당① 사회복지정책의 대상자를 전 국민으로 확대했고 국가가 주체가 되었음 . ② 욕구는 국민최저 이상으로 확장되었으며 직업보장 ( 완전고용 ) 과 복지와의 관련성을 중시하였음 . 3) 복지국가의 의의 복지국가란 ? 노동당정부의 출현 NHS 란 ? 사회보험 과 국민부조 주택정책 퍼스널 사회서비스와 가족수당2. 노동당정부의 출현 거국 내각의 성립 이후 이루어진 총선에서 승리하면서 복지국가의 등장과 함께 노동당 정부 출현 . 1944 년 유럽전쟁 한창일 때 노동당은 종전이 되면 즉각적으로 연정에서 물러나 독립된 당으로서 총선 할 방침을 세움 1945 년 5 월 전쟁을 지속할 지에 대한 논의 노동당은 처칠을 이길 수 없다고 판단하여 종전 후 국가재건 기간까지 연립정부를 지속 시킬 예정이었으나 이러한 제시안에 당 집행위원회가 이를 거부하게 됨 보수당은 처칠의 추진 1) 노동당 집권 과정① 노동자 계급의 변화 : 대 공항기에 엄청난 실업 , 실질임금의 하락을 경험한 노조는 자본주의의 틀 안에서 실현 가능한 적절한 국유화 , 완전고용 , 복지정책의 확대를 요구 ② 중간계급의 변화 : 전통적 사상을 가진 중간계급은 국가복지는 자신들의 부담으로 운영되며 , 대상자들에게 의존심을 조장 한다 여겨 국가복지를 반대하였으나 , 전쟁이 자신들에게 무차별적인 위험을 안겨주며 , 전시의 국가통제에 익숙해지면서 보편적인 국가복지가 자신에게도 유리함을 자각하여 복지국가를 수용하게 되어 , 노동당을 선택하게 됨 ⇒ 중간계급 + 노동자계급의 복지동맹 복지국가란 ? 노동당정부의 출현 NHS 란 ? 사회보험 과 국민부조 주택정책 퍼스널 사회서비스와 가족수당 2) 노동당 집권 성공 요인3 . 국민보건서비스 (the National Health Service, NHS) : 국민의 의료문제는 국가가 책임져야 한다 는 관점에서 정부가 일반조세로 재원을 마련하여 모든 국민에게 무상으로 의료를 제공 ( Unicersal Type) 하는 국가의 직접적 의료관장 방식으로 일명 조세방식 또는 베버리지 방식 . NHS 란 ?2) NHS 의 배경 ( 전시 응급의료서비스를 계승 ) 나치 독일 공군의 무차별적인 폭격으로 민간인 사상자가 많이 발생하여 정부가 이들의 치료를 책임지기 위하여 , 무료의 보편적 의료서비스가 필요하게 됨 . 당시 보건의료 부문의 상황은 매우 복잡했으며 , 의료에 대한 기본적인 서비스는 자선병원이나 빈민법에 의존하였음 . 민간병원과 지방정부 운영 병원의 구분이 불명확했음 . 전쟁 부상자들을 능률적으로 치료하기 위해 정부는 응급의료서비스를 운영함 . 그 후 , 민간 병원 , 지방정부 소유 병원들이 중앙정부의 응급의료서비스시스템으로 강제로 편입됨 . 복지국가란 ? 노동당정부의 출현 NHS 란 ? 사회보험 과 국민부조 주택정책 퍼스널 사회서비스와 가족수당① 가정의 ( 家庭醫 ) 서비스 ② 병원서비스 ③ 지역보건서비스 3) 국민보건의료제도 (NHS)현 NHS 란 ? 사회보험 과 국민부조 주택정책 퍼스널 사회서비스와 가족수당4) NHS 의 장 · 단점 장점 조세제도를 통한 재원조달은 비교적 소득재분배효과가 강함 단점 의료의 사회화가 상대적으로 의료의 질을 저하시킴 조세에 의한 의료비 재원조달에 어려움이 있어 정부의 과다한 복지비용 부담의 문제 제기 의료수용자 측의 비용의식 부족과 민간보험의 확대 그리고 장기간 진료대기문제 등 부작용이 나타나고 있어 이에 대한 제도개혁의 필요성 증가 복지국가란 ? 노동당정부의 출현 NHS 란 ? 사회보험 과 국민부조 주택정책 퍼스널 사회서비스와 가족수당4. 사회보험과 국민부조 사회보험 : 베버리지 보고서에 입각하여 사회보험을 도입 . - 1945 년 말 , 노동당에 의해 국민보험법안을 의회 에 제출하여 법안은 큰 반대 없이 하원을 통과함 . - 재정 부담에 관한 논란 제기 부과방식으로 재정을 충당하고 정부가 총 재정의 1/6 을 보조한다는 베버리지의 제한과 큰 차이가 없다고 보았으며 , 물가 인상을 감안하여 급여 율을 약간 높이고 그 대신 각츌료도 약간 인상하는 선에서 마무리 .① 1946 년에 의회 통과 . ② 실업보험 , 의료보험 , 출산급여 , 미망인연금 , 보호수당 , 장제비 등 각종 국민보험의 급여가 확대 . ③ 각츌료 : 피용자 4 실링 9 펜스 , 고용주 4 실링 , 정부 1 실링 1 펜스로 정해짐 . ④ 베버리지 원칙이 대부분 수용되었지만 결혼보조금만큼은 제외 . 2) 국민보험법 복지국가란 ? 노동당정부의 출현 NHS 란 ? 사회보험 과 국민부조 주택정책 퍼스널 사회서비스와 가족수당① 1948 년 제정 ② ‘기존의 빈민법을 종료시키는 법’이라는 부제처럼 , 빈민법에 대한 대체입법임을 제시 . ③ 1930 년부터 사용되어 온 공공부조란 용어사용 금지 . ④ 빈민에 대해 현금 ( 바우처 등의 현물 대신 ) 지급 . ⑤ 자산조사도 유지되어 실시되어짐 . ⑥ 지방정부의 주택복지에 대해서도 규정함 .( 두 가지 형태의 거처 제공 ) ⑦ 지방정부가 중앙정부의 사무 위임을 지역사회보호를 발전시키고자 하였음 . 3) 국민부조법 복지국가란 ? 노동당정부의 출현 NHS 란 ? 사회보험 과 국민부조 주택정책 퍼스널 사회서비스와 가족수당5. 주택정책 ① 영국은 2 차 세계대전 직후 주택 멸실로 인해 주택재고의 절대부족 상황에 처하게 됨 . ② 전쟁 기간 동안 약 2 백만 쌍이 결혼하였으며 , 이로 인해 출생률도 급격히 증가함 . ③ 전쟁 후 헤어졌던 부부들이 종전 후 새집에서 새 삶을 시작해야만 했음 . ④ 주택회사의 파산 , 건축 자재의 부족 , 주택 기준에 대한 기대상승 등의 요인으로 정부가 주택 수요를 감당하기 어려운 형편이었음 . 1) 주택시장 여건① 영국의 주택정책은 19 세기 산업화에 따른 급속한 도시화로 인한 과밀주거 등 주택문제가 발생한 이래 1848 년 공중위생법에서 시작 . ② 2 차 세계대전 이후에는 주택 부족 문제가 심각하게 대두되어 공공임대주택의 대량공급 , 임대료통제 등 주택문제에 정부가 주도적으로 개입 . ③ 1946 년 신도시법을 제정 → 대도시 주변에 신도시를 건설하기 시작 . ④ 민간부문의 주택건설을 허가제도로 변환 공공부문의 주택건설비율을 높임과 더불어 공영주택에 대한 보조를 증대함으로써 공영주택의 대량공급을 꾀함 . ⑤ 1946 년 약 14 만 호에서 1948 년 23 만 호 수준으로 증가 . 2) 주택정책 의 수립과정 및 정책 방향 복지국가란 ? 노동당정부의 출현 NHS 란 ? 사회보험 과 국민부조 주택정책 퍼스널 사회서비스와 가족수당① “부담능력이 없는 저소득층의 주거안정을 위해서 정부가 적극적으로 저렴한 임대료의 공공임대주택을 공급해야 한다 .” 는 사회복지적 정책 목표 추구 . ② 공공부문의 역할을 강화 . ③ 정부의 직접적인 공급 체제로 주택을 공급 · 관리하는 체계를 유지 . 3) 주택정책의 목표 복지국가란 ? 노동당정부의 출현 NHS 란 ? 사회보험 과 국민부조 주택정책 퍼스널 사회서비스와 가족수당① 주택공급의 주체로 정부가 전면 나섰으며 , 특히 지방정부를 내세웠음 . ② 공공주택의 질 4) 주택정책의 의의 복지국가란 ? 노동당정부의 출현 NHS 란 ? 사회보험 과 국민부조 주택정책 퍼스널 사회서비스와 가족수당건설비 상승에 따른 재정부담의 증대와 정부의 통제강화에 의한 민간주택건설의 정체로 인하여 노동당 정권이 공약한 전후 10 년간 400 만 호의 건설목표는 달성하지 못하게 되었음 . 5) 주택정책의 한계 복지국가란 ? 노동당정부의 출현 NHS 란 ? 사회보험 과 국민부조 주택정책 퍼스널 사회서비스와 가족수당6 . 퍼스널 사회서비스와 가족수당 : 사회복지의 정책 · 제도를 통해 제공되는 서비스 중 대인관계를 기초로 해서 개인에게 제공되는 상담 , 교육 , 치료 , 재활 , 직업훈련 등 직접적 서비스를 말함 . 그 기능은 사회복지전문직으로서의 실천인 사회사업보다 광범위함 . 1) 퍼스널 사회서비스① 1945 년 가족수당법 제정 . ② 1948 년 아동법 (the Children Act) 의 제정 . ③ 보건복지과 설치 . ④ 차후 사회서비스과가 설치하면서 , 퍼스널 사회서비스의 전반적인 책임자 , 즉 핵심인력으로 발전 . ⑤ 1940 년대 후반 , 새로운 복지 법률의 제정으로 , 정부 부처 , 각종 위원회 , 자문회 등 다양한 행정조직들이 신설 . 2) 1940 년대의 퍼스널 사회서비스 복지국가란 ? 노동당정부의 출현 NHS 란 ? 사회보험 과 국민부조 주택정책 퍼스널 사회서비스와 가족수당① 서비스의 이용자와 제공자간의 상호관계가 전제되어야 함 . ② 이용자가 생활하고 있는 지역을 기반으로 한 원조 ( 재가복지서비스 ) 가 중시 . ③ 지역주민이나 시설 , 기관의 서비스와 같은 사회적 자원의 비용과 정비가 중요 . ④ 지역의 욕구에 따라 각 지자체마다 공식 비공식 서비스를 포함한 지역복지계획이 필요 . ⑤ 보건 , 의료 , 교육 , 주택과의 상호관계가 활발할 때 효과를 발휘 . 3) 대인사회복지서비스의 특징 복지국가란 ? 노동당정부의 출현 NHS 란 ? 사회보험 과 국민부조 주택정책 퍼스널 사회서비스와 가족수당Thank you~!!^*^{n

사회과학| 2013.06.11| 26페이지| 1,500원| 조회(128)

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[레포트] 발달사 비스마르크 사회 입법

비스마르크 사회입법과 목 명 : 사회복지발달사교 수 님 :제출일자 : 2011.10.13(목)목 차Ⅰ.독일제국과 사회통합·······················································31)비스마르크·············································································32)프로이센-오스트리 전쟁, 프로이센-프랑스 전쟁····························33) 사회주의 진압법····································································3Ⅱ. 산재보험 의료보험 연금················································31)사회보험의 과정·····································································42)비스마르크시대의 사회보장정책 내용·········································5Ⅲ.자본과 노동의 입장·························································6발표과제 경과 보고일지·························································8과제 후 느낀점·····································································8참고문헌··········································································12☞비스마르크의 사회입법Ⅰ. 독일제국과 사회통합독일은 1618~1648년 로마 가톨릭 교회와 개신교 사이에서 벌어진 종교전쟁인 30년 전쟁으로, 오스트리아와 헝가리 및 폴란드 여러 국가의 제후국으로 분할되었다. 분할된 대륙이 프로이센의 국왕 빌헬름 2세와 재상 비스마르크에 독일과 덴마크사이에서 일어난 전쟁을 계기로 전쟁을 일으켰다. 이 전쟁은 프로이센의 승리로 전쟁이 끝났다.오스트리아와의 전쟁에서 승리한 비스마르크는 독일통일의 걸림돌이었던 프랑스를 제거하여 독일 통일을 이루고자 전쟁을 일으켰으며, 이 전쟁 역시 프로이센이 승리한다.결국, 1871년 비스마르크는 독일을 통일함으로서 자본주의 사회를 확립하고 “독일 제국”을 수립한다.3) 사회주의 진압법 (1878년)1848년 프랑스의 2월혁명의 영향을 받아 독일의 수도 베를린에서 3월혁명이 시작되었다. 이러한 3월혁명 이후 노동자의 조직화로 급진적인 사회주의 운동이 대두되었다. 비스마르크는 노동자들이 노동의 대가로 당연하고 평등하게 분배받아 기세가 드높아진 사회주의자들의 세력을 약화시키기 위해 1878년 “사회주의 진압법”을 제정하였다. 동시에 사회주의 사상을 일부 도입하여 사고·질병·양로보험·정년제도 등의 사회복지 정책을 추진한다. 그럼에 사회주의 세력은 기세가 약해지기는 커녕 사회주의 세력은 기세가 높아지고 또한 증가하였다. 이것이 비스마르크의 “당근과 채찍정책”이다. 이렇게 사회주의자들을 탄압하면서 노동자 계급을 보호하고 국가 내로 통합시키는 사회보험이 만들어지게 된다. 결국 독일은 자본주의 경제체제 하에서 상품교환을 통해 개인과 소득계층간의 격차를 축소화하는 소득 재분배를 통해 사회보험제도를 세계에서 가장 먼저 도입하게 된다. (1883년 의료보험, 1884년 산업재해보험, 1889년 연금보험을 확립.)Ⅱ.산재보험 의료보험 연금1) 사회보험의 과정? 1880년 제국 상무장관에게 명하여 초안작성? 집행기관으로 제험보험공단 설립 명함? 방침- 강제보험- 제국보험공단의 중앙집중식 통제- 사회보험의 배제- 국가 보조금의 지급? 국가 통합을 위해 노동자가 국가에 고마움을 느낄 수 있도록 ①산업 재해의 보상 책임을 국가가 지고, ②국가가의 직접적 보조 필요, ③이윤을 목적으로 하는 사업 즉, 사회보험사 가 국가의 책임 영역에 들어오는 것 금지? 산재보험 초안에 의하면- 연소득 750마 대상ㆍ일당 6.67마르크 미만의 소득노동자, 광산, 채석장, 철도, 선박건조, 수공업 종 사자ㆍ정관에 의하여 점원, 견습 공, 자가영업, 비특수 운수 업, 삼림노무자 확대 실시ㆍ특별히 재해위험이 높은 사업장에서 일하는 임금수 령근로자와 소액의 봉금을 수령하는 근로자ㆍ70세 이상의 노인ㆍ보험가입기간이 30년 이 상피보험자 범위ㆍ공업분야의 임금수령근로 자와 소액(연 2,000마르크 이하)을 받는 봉금수령근 로자에 한정ㆍ사업장 특유의 위험으로 인하여 발생한 재해에 대 해서만 급여 지급ㆍ임금수령근로자 전부와 소액의 봉금을 수령하는 근로자에 한정보험료ㆍ보수의 3%~6%의 범위 내 에서 피보험자 3/2, 사용 자 3/1의 비율로 부담ㆍ사업장의 위험도에 따라 사용자만이 부담ㆍ고용주와 피고용인의 보 수의 1.7%로 각각 반씩 부담(국가가 일정액 50 마르크 보조)급여ㆍ13주간(1903년부터는26 주) 무료로 요양행위와 의 약품 지급, 질병에 걸린 후 3일 째 되는 날부터 13주 간 적어도 보수의 50%에 해당하는 질병급여 지급ㆍ분만 후 적어도 4주간 (1903년부터는 6주간으로 연장) 분만급여 지급, 장제 비 지급ㆍ재해발생 후 14주로부터 요양행위를 청구ㆍ근로자가 근로능력을 상실 하게 될 때에는 보수의 3/2를 연금으로 청구ㆍ근로자 사망 시 일정금액 의 장제비 지급ㆍ장애를 입었을 때 장애연 금 지급ㆍ피보험자가 노령연금을 받게 되기 전에 사망한 경우에는 유족은 지불한 보험료전액의 2/1을 반 환받음ㆍ배우자ㆍ유자녀에 대 한 유족급여 없음관리ㆍ조합주의 방식으로 의료 보험을 위하여 각각 분화되어 존재하던 여러 조직 이용노동자&사용자는 분담, 교구금고는 지역에서 선출ㆍ사용자단체가 조합을 구성 하여 관리 운영ㆍ노동자와 사용자가 파 견하는 동 수의 인원으로 구성된 위원회의 통제를 받는 관리기구가 운영기타ㆍ보험의무-법률이나 지방자 치단체 또는 그 연합회의 입법을 통하여 발생ㆍ소득이 낮은 일정한 부문 의 사람에게도 임의로 의 료보험에 가입하는 길 열 어놓음ㆍ무과실책임주의원칙에 입 각->사있지 않은 외국 기업과의 가격경쟁에서 불리해지기 때문이었다. 또한 극단적 자유주의자와 극단적 보수주의자들도 비스마르크의 사회보험에 반대하였는데 이들은 사회보험의 강제성을 수용할수 없었으며 그 해결책을 자유주의자들은 자조에서 찾으려 하였고 보수주의자들은 사적 자선에서 찾고자 하였다. 반면에 라인란트, 베스트팔리아,자르, 우퍼 질레지아 등지에 소재한 중공업회사들인 독일 독점 대기업은 사회보험의 도입에 찬성하였다. 사실 이들 대기업은 수적 인 면에서 보면 중소자본에 비해 열세였다. 즉, 대기업의 피용자 총수가 전체 피용자의 1/3이하였고 기업체의 수로는 전체의 2%에 불과했다. 그러나 이들은 매우 동질적인 이해관계를 가졌고 개별 기업 하나하나가 강력한 힘을 지니고 있었는데 독일철강산업협회와 독일산업중앙협회를 결성하여 상당한 영향력을 행사하였다. 대기업주들은 사회보험이란 기업복지가 공장에서 국가로 이관된 것이고 보다 거시적인 차원에서 산업평화를 기하기 위한 새로운 전략이라고 간주하였다. 또 부수적으로 탄광과 같이 산재 발생률이 높은 대기업으로서는 산재보험이 생산 효율을 증대시키는 한 방법이 되기도 했다. 즉, 보험을 통해 산재위험을 다른 여러 기업들로 분산시킬 수 있었던 것이다. 그리고 대기업주들은 비스마르크 사회보험을 수용함으로서 당대 최고의 실력자인 비스마르크의 환심을 살수도 있었다. 1869년 아이제나하에서 개최된 전독일 사회민주주의 노동자 대회에서 노동운동의 좌파는 사회민주노동당을 창당하였다. 사회민주노동당은 1871년 제국의회 선거에서 2인의 노동자 대표를 의회에 진출시키는데 성공하였으며 1874년 선거에서는 9인의 대표를 의회에 진출 시켰다. 이들은 당연하게도 전술한 비스마르크 사회입법에 우호적일수가 없었다. 왜냐하면 당내 좌파의 입장은 이들이 실질적으로 노동자의 생활 처지를 개선시킬수 있는 사회보험은 원칙적으로 찬성하지만 비스마르크 사회보험은 그 내용이 노동자에 대한 동냥에 불과할 정도로 워낙 조악하기 때문에 반대하지 않을 수 없다고 주장하였다. 그러나 획중간고사 후 조별발표를 위해 다음에 만나기로 이야기를 했으며 구체적 인 시간과 장소는 미 확정사회복지발달사 / 느낀점사회복지학과 082136024학년 마지막 학기를 시작하면서 사회복지발달사 수강신청을 했다.새로운 마음으로 한 학기를 마치겠다는 각오로 시작한지 5주가 되면서 교수님께서 정해 주신 주제를 공부하며 팀원들과의 만남도 가지게 되었다.팀원들이 우리 주제가 많이 어렵다고 하면서 고민을 한다, 나 역시 주제가 그리 쉽지 않다는 생각을 하면서 우리 팀원들에게 잘 할 수 있다는 긍정적인 말로 서로를 위로하면 각자의 역할을 나누게 되었고 그 과정에서 발표를 맡게 되었다. 발표를 맡고 나니 나도 부담감이 생기기 시작 했다, 그래서 시간을 내어 도서관에서 주제관련 책들을 보면서 많은 공부가 되었다.사회보험에 대해서 더 많은 이해를 하게 된 좋은 시간들이 되었다.또한 우리 팀원들의 배려와 팀원들의 열심 있는 모습을 보면서 모두에게감사하다는 말을 이 지면을 통해 말하고 싶으며...교수님의 열정적인 가르침에 다시 한 번 감사의 마음을 전합니다.사회복지발달사 / 느낀점사회복지학과 08213841그 동안 독일의 사회보험 입법 성립과정에 대해 정책론수업시간과 법제론 수업시간이나 기타 다른 사회복지 전공 수업에 관련해서 조금씩 설명을 듣게 되어서 과제를 하기 전에는 그냥 단순히 비스마르크라는 당시 독일의 재상이 좌파 사회민주노동당 계열과 사회주의 세력의 힘을 약화시키고 노동자들의 저항을 감소 시키기 위해서 만들어지게 되었다 라고만 알고 있었는데 과제를 하며 내용을 좀더 읽어보게 되면서 기존의 알고 있었던 것 보다 좀더 새롭게 알수 있었다. 그리고 아무리 복지가 잘되있거나 선진국이라 할지라도 국가의 재정과 국민들의 세금이 연관 된 복지 관련 법을 만든다는 것은 현대시대에 와서도 쉽지 않은 일 이며 그리고 우리나라 같은 경우도 복지수준이 기타 유럽 선진국들과 비교하면 조금 열악하고 부족하지만 그래도 전 세계의 나라를 비교했을 경우는 복지가 잘되있다고 할수 있는데 그런 우리나라 또

사회과학| 2013.03.18| 12페이지| 1,500원| 조회(173)

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