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행정통제론 - 행정통제의 일반적 과정

2013학년도 ( 2 )학기 과제물(온라인제출용)교과목명 : 행정통제론________________________________________________________________o 과제유형 : ( A ) 형o 과 제 명 : 행정통제의 일반적 과정을 설명하고 난 뒤 행정통제 과정 가운데 특히 중요하다고 생각되는 단계는 무엇이며, 그 이유는 무엇인가? 를 논의해 보시오.● 목차1. 서론2. 본론- 행정통제의 일반적 과정- 행정통제의 과정 중 시정조치의 중요성3. 결론4. 참고문헌1. 서론행정 통제(行政統制 , administrative control)의 개념은 이미 설정된 행정목표에 따라 행정이 잘 이루어지고 있는지 점검하고 잘못이 있을 경우 시정조치를 취하는 것으로, 행정조직이 지향하는 목표와 그것을 수행하기 위하여 만들어진 계획의 성취를 보장하기 위하여 하부기관이나 행정인의 활동을 계획에 따라 행하도록 조정하고, 또 권한 밖의 행위를 하지 못하도록 규제하는 것이라 말할 수 있다. 그리고 행정통제의 근본 목적은 국민이 바라는 행정을 실시하고, 위법·부당하고 비능률적인 행정행위를 방지하는데 있다고 백과사전에 서술되어 있다.오늘날의 행정통제는 행정기관이 늘어나고 그 역할이 커짐에 따라서 점점 더 중요해지고 있다. 그러나 과거사회와 같이 수동적인 통제방식이 아닌 능동적인 통제가 이루어져야 할 것이며 더불어 올바른 행정이 될 수 있도록 보다 적극적이어야 할 것이다.본문에서 이러한 행정통제가 이루어지는 과정을 분석해보고 각 과정의 특성을 파악하여 행정통제의 중요성에 대하여 알아보고자 한다.2. 본론- 행정통제의 일반적 과정행정통제는 일반적으로 크게 3가지의 과정을 따른다. 적시성, 경제성, 포괄성, 균형성 등이 고려되어야 하는 전략적 지점에 대한 기준의 설정 다음에 업무진행의 측정과 그 결과의 해석평가 그리고 시정조치이다.전략적 지점의 기준 설정 → 업무진행의 측정과 결과해석 평가 → 시정조치첫 번째, 전략적 지점의 기준을 설정하는 것은 어떤 행정업무를 통제할 것인가를 설정하는 것이다. 예를 들어 독거노인 실태조사라는 업무는 복지관이라는 행정기관의 목표에 맞는 것이며, 개인 정보 수집에 해당하기 때문에 합법여부 판단이 필요하고 예산이 들어가는 면에서 경제성을 가진다. 따라서 통제 범위 안에 속한다.두 번째로 업무진행의 측정과 그 결과의 해석 평가는 행정업무가 어떻게 진행되고 있는지, 진행 완료된 결과는 어떠한지 분석하고 평가를 내리는 것이다. 이 때 합법성, 능률성, 효율성 등을 따져서 평가하여야 한다. 위법은 없었는지 혹은 낭비가 있었는지 같은 객관적인 기준을 가지고 진행되어야 하며, 평가에 있어서 어떠한 조작 없이 투명해야 한다.세 번째 시정조치는 글자 그대로 잘못된 것을 바로잡는 일을 말한다. 2번째 과정에서 나온 어떤 행정업무에 대한 평가를 보고 문제가 있었으면 바로 잡고 개선되어야 할 것은 다음 업무에 적용한다. 반대로 올바르게 진행되었고 좋은 결과가 있었다면 다음 업무에 반영한다. 이런 식으로 행정업무의 피드백이 이루어진다.- 행정업무의 과정 중 시정조치의 중요성문제를 파악하고 분석하는 것은 궁극적으로 그 문제를 바로잡고 같은 일이 번복되지 않게 함에 의미가 있다. 따라서 행정통제의 일반적인 3단계의 과정 중 마지막 시정조치의 단계는 매우 중요하다. 실질적으로 행동되는 과정이기 때문이다. 시정조치가 올바르게 이루어지지 못하면 같은 문제가 또 다시 발생하는 일이 생겨버린다. 그것은 인권침해일 수도 있고 부정부패일 수도 있으며, 막대한 국가 예산의 낭비일 수도 있다. 자신의 부족한 공부를 아는 학생이 그것을 보충할 수 있는 계획표를 짜놓고는 제대로 실천하지 않는 것과 같은 행위이다. 즉, 행정통제의 의의는 마지막 시정조치의 단계에 있다고 볼 수 있다.부정, 낭비 등 모든 행정기관에서 일어나는 문제를 완벽히 제거하는 것은 불가능 하지만, 완벽에 가까워지기 위해서 시정조치가 제대로 기능이 발휘됨으로써 행정통제 과정의 피드백 횟수가 줄어들게 될 것이다. 나아가 궁극적으로 공정한 행정을 목표로 하는 것이다.3. 결론행정통제에 대하여 탐구하고 그 과정에 있어서 강조되는 것이 무엇인지 고찰을 해보았다. 본문에서 행정통제의 일반적인 3가지 과정 중 한 가지를 택하여 그 중요성이 강조됨을 설명하였으나, 나머지 두 가지의 중요도가 결코 떨어지는 것이 아니다. 모든 과정이 객관적인 기준을 통하여 투명하게 이루어져야만 비로소 행정통제의 의의를 갖게 되는 것이다.

사회과학| 2013.11.22| 4페이지| 3,000원| 조회(92)

행정, 행정통제론, 행정통제

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인간과 과학 - 아이작 뉴턴 전기 서평

2013학년도 ( 2 )학기 과제물(온라인제출용)교과목명 : 인간과 과학________________________________________________________________o 과제유형 : ( 공통 ) 형o 과 제 명 : 다음의 과학자 중 한명을 선택하여 전기를 찾아 읽고,A4용지 5장 내외 (글자크기 10point, 줄간격 160%)로 서평을 쓰시오.책 제목 : 프린키피아의 천재 / 원제 (The) Life of Isaac Newton저자 : 리처드 웨스트폴 / 옮긴이 : 최상돈출판사 : 사이언스북스출판년도 : 2001. 05. 28● 목차1. 서론2. 본론- 뉴턴의 성장기- 뉴턴의 성숙기- 뉴턴의 쇠퇴기가 아닌3. 결론4. 참고문헌1. 서론흔히 들어본 유명한 과학자들의 이름이 있다. 천재하면 떠오르는 이름, 현대물리학의 아인슈타인. 그리고 사과하면 떠오르는 고전물리학의 아이작 뉴턴이 있다. 뉴턴의 업적은 사과가 떨어지는 것을 보고 알게 되었다는 만유인력으로 대표되지만 사실 물리학, 수학, 신학과 같은 다방면의 팔방미인이었다. 뉴턴에 대한 일반적 설명은 다음과 같다.아이작 뉴턴 [Isaac Newton, 1642.12.25 ~ 1727.3.20] 영국의 물리학자·천문학자·수학자·근대이론과학의 선구자 ? 발췌 : 두산백과하지만 대부분의 사람들에게 알려진 뉴턴은 그저 중력을 발견한 과학자일 뿐이다. 그리고 이 책은 과학자로 대표되지만 여러 학문에서 정통하였던 천재이자 학문적 즐거움을 쫓아 고독하였던 ‘아이작 뉴턴’에 대한 전기이다. 뉴턴의 일생과 업적뿐만 아니라 그의 집안사정, 인간관계 그리고 성격까지 그야말로 모든 것을 기록한 일종의 연구문서와도 같다.책의 저자 리처드 웨스트폴은 (Richard S. Westfall. 1924 ~ 1996) 소개에서 가장 유명한 뉴턴 학자 중의 한 명이자 과학사 및 과학철학사의 교수라고 설명되어 있다. 뉴턴뿐만 아니라 다른 과학자 600여명의 업적에 대하여 데이터베이스를 만들만큼 과학사의 분야에서 대단한 인물임에 역사에 있어 위대한 천재였던 뉴턴은 저자에게 있어 가장 매력적인 존재였을 것이다.그만큼 이보다 더 뉴턴에 대하여 알기 쉬운 전기는 없을 것이다. 이 한 권으로 어떤 사람이었는지 무엇을 하였는지 알 수 있다. 특히 ‘어떤 사람’이었나에 대한 것이 주된 내용으로 그야말로 전기에 알맞다. ‘Genius is one percent inspiration, ninety-nine percent perspiration.’이라는 말을 에디슨이 남긴 적이 있다. 천재는 1퍼센트의 영감과 99퍼센트의 땀으로 이루어진다는 뜻이다. 이 책에서 저자는 뉴턴의 1퍼센트의 천재성과 (개인적으로 그의 천재성이 1퍼센트보다 매우 크게 나왔다고 생각한다) 99퍼센트의 그가 하였던 노력을 보여준다. 노력이라는 단어로 뭉뚱그려서 표현했지만 성격이나 모습 등의 모든 것이라 봐도 무방할 것이다.책의 내용은 목차에 따라 학자로서의 면모를 세상에 드러내기까지의 과정, 본격적인 학문 활동, 그리고 높아진 지위와 노년기로 크게 세 가지로 나눌 수 있다. 목차의 마지막 제목과 이전의 책 제목인 ‘결코 쉬지 않는’ 뉴턴의 업적을 그의 생애에서 전체적으로 볼 수 있으며, 이것들을 이룰 때 드러나는 뉴턴이라는 한 인물을 상세히 느낄 수 있다. 주변인물의 평이나 그들이 뉴턴과 주고받은 편지가 주로 등장하기 때문에 메모를 해가면서 책을 정독하였다. 수학이나 과학용어에 약하거나 더 자세히 알고 싶은 사람들은 메모를 해두고 정보를 검색해가며 읽으면 좋을 것이다.2. 본론- 뉴턴의 성장기책은 뉴턴의 태생부터 시작한다. 한 사람의 배경에 대하여 서술하는 것 치고는 꽤나 긴 호흡인데, 이것은 단순히 노력만으로는 사회적 지위상승이 어려웠던 시대에서 뉴턴 가문의 비상을 보여줌으로써 뉴턴의 천재성과 연관 지음과 동시에 뉴턴이 공부 하는 것이 가능하였던 여건에 대한 뒷받침을 해준다. 그의 가문의 재산규모나 족보가 상세히 기록되어 있기 때문에 이 단락은 상당히 신뢰도가 높다.가장 가까운 인척관계는 그가 어떠한 환경에서 자라고, 또 그 저자는 추측하며 서술한다. 아버지를 여의고 새아버지와 새로운 동생들을 맞이하였으나 그저 어머니를 빼앗기고 조부모에게도 사랑받지 못하였던 유년시절의 주변 환경은 뉴턴을 고독한 아이로 만들었을 것이라 저자는 말한다. 그리고 이때부터 이어진 고독함은 그에게서 떨어져 나갈 수 없는 것이 되어버린다. 학교를 다니기 시작한 뉴턴의 교우관계 또한 좋지 않았다. 그저 그는 학교의 아이들에게 별나고 뛰어나서 더 밉보이는 존재였다. 환심을 사려해도 결국 그는 고독할 뿐이었다. 그리고 이 시절이 뉴턴이 다른 이들과의 관계에 대하여 노력하였던 마지막이라고 볼 수 있다. 적어도 책을 통틀어 저자는 그렇게 이야기하고 있다.그렇다고 그의 주변이 모두 그에게 안 좋은 영향만을 주지 않았다. 천재성을 드러낼수록 그를 알아보고 돕는 사람들이 생겨났다. 뉴턴의 외삼촌과 그가 다녔던 학교의 교장은 뉴턴이 공부를 계속 해나갈 수 있도록 지원을 아끼지 않았다. 뉴턴을 위기에서 구제해주는 사람들은 앞으로도 쭉 언급된다.어린 나이의 그였지만 그랜섬에서 하숙하던 시절에 대한 내용을 보면 후에 그의 관심사를 엿볼 수 있다. 해시계에 관한 일화의 삽입은 그가 광학에 지대한 관심을 갖고 큰 영향을 미침을 무리 없이 받아들일 수 있게 된다.이윽고 그는 케임브리지의 트리니티 칼리지에 입학하게 된다. 이곳에서 뉴턴은 학문의 꽃을 피우게 되고 일생을 보내게 된다. 저자는 목차의 소제목, '트리니티의 고독한 학자'에 맞게 그의 고독한 학문적 활동에 주목하여 글을 풀어나간다. 늘 혼자 생각하며 연구하는 그의 일화들을 주변인들의 말을 삽입함으로써 표현하는데, 신뢰를 주기도 하지만 역으로 저자가 지적한 바와 같이 뉴턴에 감명 받은 이들의 말이기 때문에 조금 감정적으로 쓰여 있는 것이 아쉬운 부분이다.케임브리지에서 뉴턴은 노트 한 권으로 그의 생각들을 채워나가기 시작한다. 이 노트는 앞으로 이 책에서 다루는 시간순서에 따라 뉴턴의 업적을 설명해주고 그의 심리를 어느 정도 엿볼 수 있는 물건이 될 것이다. 앞서 말했듯이 뉴턴이 자신이 관심을 가지는 학문에만 매달려 쉼 없이 연구했다. 저자는 뉴턴이 이제는 자기 자신의 천재성을 인정하고 다른 이의 환심 사는 일을 그만두었다고 이야기하고 있다. 그 근거로 시대적 배경을 들고 있다. 뉴턴이 관심가지는 것은 오로지 학문, 그것도 그 당시에 대학의 주요학문이 아닌 것이었다. 다른 학생들은 그런 것보다는 사회적 지위나 재력에 관심이 있었기 때문에 자연히 뉴턴은 그들과의 교류는 쓸모없는 것으로 치부하고 학문에만 몰두하였을 것이다.이시기의 뉴턴이 마냥 연구에 몰두할 수 있었던 것은 아니다. 그는 어머니에게서 충분한 지원을 받지 못하였고 이렇다 할 후원자가 없었다는 사실이 언급되어 있다. 칼리지의 졸업 후 연구원의 자리에 안착하지 못한다면 고향에서 생업에 종사해야 되는 상황이 쉽게 유추된다. 그러나 뉴턴의 천재성을 알아보는 사람은 다시 나타났고 이로써 그는 케임브리지에 남아서 계속 연구할 수 있게 된다.뉴턴이 연구원이 되기 전에 흑사병이 돌아 어쩔 수없이 그는 고향으로 잠시 돌아갈 수밖에 없었다. 그러나 오히려 이 때 뉴턴을 붙잡던 수많은 문제에서 벗어나 울즈소프에서 그는 '기적의 해'라고 불리는 황금기를 맞는다. 이 때 등장하는 것이 빛의 성질 연구, 미적분 계산, (그는 유율법이라 하였다) 중력이다. (구심력이라 하였다) 그야말로 기적에 가까운 일들을 해내었는데, 이것들의 이론 설명이 책에 나와 있다. 그림이 삽입되어 있긴 하나 과학적지식이 많지 않은 일반인이라면 쉽게 풀이한 책임에도 불구하고 조금 어렵게 다가올 것이라 생각한다. 이론에 대한 예시가 있었다면 더 좋지 않았을까한다. 독자 자신이 이해하기 힘들다면 케플러, 데카르트, 갈릴레이 등의 이론을 어느 정도 알아보고 정독한다면 좀 더 알기 쉬울 것이다.- 뉴턴의 성숙기앞서 나온 ‘기적의 해‘의 뉴턴은 자신의 학문적 연구 결과를 그다지 보여주지 않았다. 그 이유를 책에서는 뉴턴과 그의 논문에 많은 관심을 가지며 주고받은 인물들의 편지내용에서 알 수 있다. 뉴턴이 자신의 논문에 관심을 갖는 조심스럽고 방어적인 자세를 취하는 것을 저자가 지적해준다. 그는 걸러내고 또 걸러낸 자신의 성과가 인정받을 수 있는 최상의 타이밍에 그의 존재를 드러낸다. 결과는 아주 좋았고 이렇게 뉴턴은 뛰어난 젊은 학자로서 세상에 본격적으로 알려지게 된다.하지만 좋은 반응만 있지 않았다. 뉴턴이 두려워하던 비판이 올라오기 시작한 것이다. 뉴턴의 광학이론에 반문을 하는 로버트 후크가 (Robert Hooke. 1635 ~ 1703) 등장한다. 후크와의 논쟁은 전달자와 편지를 통하여 주로 이루어졌는데, 이 책의 상당 부분이 주변인의 평과 편지글로 내용 전개를 많이 하고 있기 때문에 여기서 또한 뉴턴의 성격이 많이 보인다. 신경질적이고 분노로 가득한 자신에 대한 비판을 참지 못하는 아량 넓은 학자의 모습이 아닌 그저 한 인간으로서의 그가 잘 드러난다. 속이 좁은 모습 밖에 보일 수 없었던 뉴턴은 결국 후크가 죽은 후에야 자신의 광학이론에 대한 설명을 알렸다. 이 책의 특징적인 면이 이렇게 그의 업적을 보이기보다 뉴턴의 장점이던 단점이던 그의 인간적이고 사실적인 모습을 많이 서술했다는 것이다.후크와의 논쟁은 꽤 긴 세월동안 이어졌기 때문에 뉴턴은 그동안 다른 학문의 연구 활동도 활발히 하였다. 뉴턴이 빠져들었던 연금술에 대한 연구 기록은 그가 남긴 노트를 통해서 확인할 수밖에 없기 때문에 이 단락은 상당부분 추측에 의하여 진행된다. 확실히 알 수 있는 것은 수학적 개념까지 인식을 확장시킬 만큼 그가 꽤 오랜 시간동안 연금술에 매료되었단 것이다. 뿐만 아니라 우리가 생각하는 과학자의 모습과는 다르게 신학 연구도 매우 활발히 하면서 수많은 신학서를 썼다. 여기서 독실한 신자의 뉴턴 또한 발견할 수 있다.그리고 이 시기 뉴턴은 에드먼드 핼리의 지원으로 그동안 소논문 형식으로 간직하고 있던 것을 정리하여 그동안의 자연철학사를 바꿀 저서 『프린키피아』를 출판한다. 이것에 대한 일화도 책에 소개되어있다. 후크의 아이디어로 뉴턴이 도움을 받은 것을 그가 감사를 표하지 않고 묵인한 일이다. 실다.

독후감/창작| 2013.11.22| 6페이지| 3,000원| 조회(376)

뉴턴, 아이작 뉴턴, 프린키피아, 인간과 과학

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