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사회복지사업의 문제점과 개선방향

사회복지사업의 문제점과 개선방향목차제1장 현대사회에서 장애인 복지란2제2장 사회보장에 관한 총괄법 사화조기본법 제정3제3장 장애인 당사자 스스로 서비스 제공을 요구할 권리3제4장 사회보장기본법 요약4제5장 법의분류 5제6장 사회보장 기본법 전면개정과 문제점6제7장 사례로본 문제점7제8장 장애인 24시간 활동보조8제9장 사회복지사업법11제10장 사회복지사업 기본법의 제정12제11장 사회보복지사업의 범위확대13제12장 사회보복지사업의 활성화 도모14제13장 지역사회복지의 터전 확랍14제14장 사회보복지사업의 문제점과 개선방안15참조 서울특별시 서초구 복지위원 운영에 관한 조례안171. 현대 사회에서 장애인 복지란현대사회로 접어들면서 복지의 관점이 변화되어야 한다고 생각한다.국제사회에서는 근대와 현대로 넘어오면서 장애에 대한 개별적인 접근보다는사회적인 맥락에서 접근하여야 한다는 인식이 확산되면서 사회적 책임의 관점에서 바라보고,사회통합의 노력을 기울이고 있다.이는 과거 ‘시혜적 복지패러다임’의 입장이 아닌‘권리적 복지패러다임’으로 사회복지체계의 변화를 요구하는 것으로 이해할 수 있다.따라서 국제사회의 장애인사회복지 관련 제도를 살펴봄으로서 이러한 비교법적검토를 통하여 우리의 사회복지체계의 장단점과 나아가야 할 방향성을 생각해본다.더불어 사회복지 패러다임의 변화에 맞춰종래의 공급자 중심의 시혜적·일방적 복지에서 벗어나야한다.현대에는 수요자 중심의 맞춤형 복지 패러다임으로의 변화를 지향하고 있다.따라서 현대 사회에 있어복지는 사회, 문화, 정치, 행정 등 모든 분야에서 핵심적인 화두로 떠오르고 있으며,이러한 상황 하에서 복지국가에 대한 의의와 중요성은 증대되고 있다.특히 그동안의 장애인복지는 시혜적 관점에서의 복지가 주로 이루어져 왔기 때문에장애인이 사회구성원의 한 주체로서 자신에게 맞는 복지서비스를 선택하고 요구할 수 있는권리 인식의 부족으로 행정, 정책, 제도, 전달체계에 충분이 반영되지 못하고 있는 실정이다사회복지의 패러다임이 자선과 시혜 중심에서 수혜자들의 역량모든 국민은 자신의 능력을 최대한 발휘하여 자립·자활할 수 있도록 노력하고국가의 사회보장정책에 협력하여야 한다.모든 국민은 사회보장수급권을 가진다. 국가는 모든 국민이 건강하고 문화적인 생활을유지할 수 있도록 사회보장급여 수준의 향상에 노력하여야 한다.국가는 최저생계비를 매년 공표하여야 하며, 최저생계비와 최저임금을 참작하여사회보장급여의 수준을 결정하여야 한다.사회보장수급권은 타인에게 양도하거나 담보로 제공할 수 없으며, 압류할 수 없다.?사회보장심의위원회를 둔다. 보건복지부장관은 사회보장증진을 위한 장기발전방향을5년마다 수립하고, 관계중앙행정기관의 장 및 특별시장·광역시장·도지사는소관주요시책의 추진방안을 매년 수립·시행하여야 한다.국가 및 지방자치단체는 사회보장제도를 모든 국민에게 적용하여야 하며, 급여수준 및 비용부담 등에 있어서 형평성을 유지하여야 한다. 사회보험은 국가의 책임으로, 공공부조 및 사회복지서비스는 국가 및 지방자치단체의 책임으로 행함을 원칙으로 한다. 국가 또는 지방자치단체는모든 국민이 쉽게 이용할 수 있도록 사회보장 전달체계를 마련하여야 하며, 사회보장에 관한권리나 의무를 해당 국민에게 설명하도록 노력하고, 사회보장에 관한 상담에 응하며,사회보장에 관한 사항을 해당 국민에게 통지하여야 한다. 4장 35조와 부칙으로 되어 있다.「사회보장기본법」이 전부 개정되어 2013년 1월 26일 부터 시행되었고(출처 : 전부개정 2012. 1. 26. [법률 제11238호, 시행 2013. 1. 27.] 보건복지부 종합법률정보 법령)(출처 : 타법개정 2017. 7. 26. [법률 제14839호, 시행 2017. 7. 26.] 보건복지부 종합법률정보 법령)45. 법의분류?(출처 사회보장기본법?[社會保障基本法] (두산백과))56. 사회보장기본법 전면개정과 문제점사회보장기본법, 법 이름만 들어보면 사회보장의 기초를 다지는 법처럼 느껴진다.사회보장기본법이 어떤 문제가 있는지 그 실제 적용례를 살펴보고 문제점을 검토해보고자 한다.현행 사회보장기본법은 1995년관, 행정자치부장관, 고용노동부장관, 여성가족부장관 등 14개 정부부처의 장과 다수의 민간전문인들이 위원으로 참여한다(사회보장기본법 제21조).부처 간의 칸막이를 허물어 복지정책과 제도를 효과적으로 개선하겠다는 취지로 보인다.7. 사례로본 문제점1. 진주의료원 폐원 사태※※※※※※※※ 취임한지 하루만인 2013. 2. 26경남도는 진주의료원 폐업방침을 발표하였으며, 5월 29일 폐업을 공식발표하고6월 11일 경남도의회가 진주의료원 해산조례를 *** 통과시켜 버리기까지 하였다.공공병원으로 막대한 국비가 투입되어 새로 지어진지 채 몇 년도 되지 않아지자체가 적자를 이유로 공공병원을 폐원한 어이없는 일이 발생한 것이다.이에 참여연대와 보건의료단체연합은 2013. 6. 3. 진주의료원 폐업 결정에 대해 사회보장위원회가 사회보장기본법에 의한 조정권한을 행사할 것을 촉구하는 기자회견을 개최하고, 보건복지부장관과 국무총리에게 사회보장위원회 소집청원서를 제출하였다.지자체의 장이 사회보장제도를 신설하거나 변경할 경우 신설변경의 타당성, 기존제도와의 관계 사회보장 전달체계에 미치는 영향 및 운영방안에 대하여 보건복지부장관과 협의하여야 하고, 사회보장위원회가 이를 조정하도록 되어 있다 (사회보장기본법 제26조).7사회보장의 정의를 사회보험과 공공부조, 사회서비스라고 하고, 그 사회서비스의한 영역으로 보건의료 분야도 포함시키고 있다(사회보장기본법 제3조 제1호, 제4호).관계 중앙행정기관의 장과 지방자치단체의 장은 위원회의 심의·조정 사항을 반영하여 사회보장제도를 운영 또는 개선하여야 한다.(출처 : 사회보장기본법 전부개정 2012. 1. 26. [법률 제11238호, 시행 2013. 1. 27.] 보건복지부 > 종합법률정보 법령)국가와 지자체의 사회보장 역할 분담에 대하여 조정 역할을 하는 사회보장위원회가 중재하여야 한다.그러나 보건복지부는 2013. 8. 29. 다음과 같은 공문을 보내 사회보장위원회 소집을 거부한다.사회보장기본법 제26조의 사전협의는 사회보장제도의 신설, 변경지방자치행정의 민주성과 능률성을 제고하고 지방의 균형적인 발전과 아울러국가의 민주적 발전을 도모하는 제도”라고 판시한 바 있다.지방자치의 주된 기능으로 주민의 복지증진이 있고,지방자치제가 이를 지자체의 책임하게 민주적으로 처리하게 하는 제도라면,지자체가 독자적인 복지정책으로 주민의 복지를 증진시키는 것은 지방자치제도의핵심이자 주요 목적이다.그런데 사회보장기본법을 근거로 지자체의 복지정책을 가로막는 것은지방자치제도 의 취지를 살리지 못한다고 생각한다.사회보장기본법은 현재 사회보장제도를 통할하는 역할은 해야 한다.그러나 적용하는 사람에 따라서지자체가 독자적인 복지정책을 추구하는 것을 억제하는 통제기능으로 활용 될 수 있다.이는 헌법상 보장된 지방자치제도와 국민의 행복추구권을 침해하는 측면이 있다고 생각한다.- 사회보장기본법은국민의 생존권, 인간다운 생활을 할 권리 등 국민의 기본권을 침해하고 있다.장애인 24시간 활동보조는 중증장애인의 생존과 직결된 것이며생존은 국민의 인간다운 생활을 할 권리(헌법 제35조)의 가장 기본이다.정권이 바뀌더라도 사회보장기본법이 장애인의 최소한의 생존권을 보호해야 한다.(출처 : 김남희 l 참여연대 복지조세팀장, 변호사)109. 사회복지사업법1. 개별 사회복지사업법의 시대우리나라 최초의 사회복지사업법은 1969년 12월 23일 국회 본회의를 통과하여1970년 1월 1일 법률 제2191호로 공포, 그 해 4월 15일자로 시행되었다.우리나라는 정치적 민주주의를 지향하여 정치적 안정을 유지함과 동시에 급속한경제성장을 이룩하고, 점차적인 사회복지의 증진을 도모하여 궁극적으로복지국가의 이상에 도달할 것을 국정의 목표로 삼고 있다.사회복지의 기본정신은 1984년 12월 10일 UN에 의하여 채택된 인권선언 제22조에사람은 누구를 막론하고 사회보장을 받을 권리를 가지며국가적 노력과 국제적 협조를 통하여 또는 각 국가의 기구와 자원이 허용하는 범위 내에서그 존엄성과 인격의 자유로운 발달에 불가결한 경제적,사회적 또는 문화적 제 권리를 실현하는 권리설을 이용한 자가 비용부담 능력이 있게 된 경우 그 수혜자 본인 또는 부양의무자로부터그 비용의 전부 또는 일부를 수납할 수 있는 근거규정을 마련하였고④ 보건사회부장관 또는 도지사는 기존 사회복지시설이 더 이상 존속할 필요가 없게 된 때에는그 시설에 대하여 그와 유사한 시설로의 전환이나 목적사업의 변경, 혹은 장소의 이전을권고할 수 있도록 하고 이에 불응할 때에는 폐쇄를 명할 수 있다.⑤ 한국사회복지협의회를 법정단체화 하고 이에 업무위탁을 할 수 있도록 했으며⑥ 공동모금회를 철회하고 사회복지사 제도를 확립하였다.그러나 경제성장과 사회?정치적 상황변화에 따라 사회복지 서비스의 영역이 확대되고법 제도도 늘어났으며 1987년에는 사회복지행정의 전문요원이 읍?면?동에 채용되기도 했다.따라서 사회복지사업의 범위 조정과 이들 전문요원들의 공무원 신분에 대한 법적 근거 마련과나아가서는 사회복지 전담 행정기구를 설치할 수 있도록 하는 법의 개정 필요성이 생기게 되었다.그래서 정부는 1992년 12월 8일자로법률 제4,531호 사회복지사업법 개정법률을 제정?공포함으로써사회복지사업법은 9년 만에 다시 개정되었다.12제 2차 개정 사회복지사업법의 주요 골자는 다음과 같다.① 사회복지사업법의 정의에 모자복지법 및 영유아보육법에 의한 사업과 재가복지 및 정신질환자사회복귀에 관한 사업을 추가하는 등 사회복지사업의 범위를 확대, 조정했다.② 읍?면?동에서 저소득층 노인?장애인 등 요보호대상자의 선정과 상담?지원 업무를 담당하고 있는사회복지전담공무원에 관한 법적 근거를 마련하였다.③ 사회복지행정을 종합적이고 전문적으로 수행할 수 있도록 하기 위하여 필요한 경우에 조례에 의하여시?군?구에 사회복지 전담기구를 설치할 수 있도록 했다.④ 사회복지법인의 설립허가 등에 관한 보건사회부장관 또는 시?도지사의 권한 중 시?도지사 또는시장?군수?구청장에게 위임된 사항을 이들의 권한으로 이양했다.⑤ 사회복지법인의 임원에 관한 사항을 보완하고 설립허가 취소사유, 잔여재산의 처리방법, 보조금반환에 관한 근거조

사회과학| 2022.09.07| 16페이지| 1,500원| 조회(184)

장애인 복지, 사회복지사업, 시회보장기본법

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한국 기술혁신 모델의 새로운 전략 [기간산업에 있어서 역착취 전략모델]

한국 기술혁신 모델의 새로운 전략[기간산업에 있어서 역착취 전략모델]▣ 목차1. 기술이전과 기술 확산2. 국제기술이전1). 비교우위이론(Compartive Advantage Theory)2). 제품순환이론(Product Cycle Theory)3) 후발주자이론(Late-Comer Theory)4.) 기술수명순환이론(Technology LifeCyc1e Model)5) 라이선스주기모형(Licensing Cycle Model)? Killing의 라이선스 주기모형? Killing의 모형의 한계3. 기술개발전략모형? 공격형전략(offensive strategy)? 방어형전략(defensive strategy)? 모방형전략(imitative strategy)? 의존형전략(depend，ent :strategy) 기술발전 수준에 따른 경제 및 제환경의 특성4. 한국 기술혁신 모델 - 기간산업에 있어서 역 착취 전략모델1) 역착취 모델2) 선진국의 기술혁명3) 한국의 기술혁신 포항제철4) 한국의 기술혁신 삼성전자■ 결론1) 한국의 새로운 기술혁명 “역할용 전략모델”2) 결국 한국은 “역할용 전략모델로”승부해야한다.1. 기술이전과 기술 확산수직적(Vertical) 기술이전, 수평적(horizontal) 기술이전기술이전은 일반적으로 “계획된 활동”이라는 점에서 기술 확산(technology diffusion) 과 차이가 있다. 그러나 근자에 와서 많은 경우에 기술이전의 개념은 기술 확산을 포함하는 광의의 개념으로 이해되기도 한다. 예를 들어， Sardar와 Rosser - Owen은 기술이전의 개념을 공식적 혹은 비공식적인 경로와 능동적 혹은 수동적인 자세로 과학기술의 지식을 모으고， 체계화 하고，그리고 성공적으로 그 지식을 확산해 나가는 과정이라고 정의하고 있다. 또한， 기술 이전은 그 성격에 따라서 수직적(Vertical) 기술이전과 수평적(horizontal) 기술이전으로 분류 될 수 있다. 수직적 기술이전은 기초과학연구(basic research)에서--- 응용연구(ap는 의문이 생겼다? Leontieff는 비교 우위 이론의 모순을“Leontieff의 모순(Leontieff Paradox)"라고 불렀으며 이후 국제 기술이전에 대한 많은 이론들이 탄생 하게 되었다2). 제품순환이론(Product Cycle Theory)신제품(new product ) Vernon의 이론에 있어서의 핵심은 특정제품의 생산이시간이 경과함에 따라 기술 혁신 국(innovating develop country)에서 기술 모방 국(imitating country)으로 다시 최종단계로 개발도상국으로 옮겨 진다고 하는 것이다. 새로운 제품이 선진국에서 먼저 생산되는 이유로서는 선진국의 높은 R&D 투자율과 높은 가계소득(household income)을 들 수 있다. 제품 순환 이론은 제품 개발 국은 일단 제품이 표준화되고 재래기술(conventional know - how) 화 하면 다른 국가에게 그 제품을 대량생산하는데 있어서 비교 우위를 상실한다고 할 수 있는 것이다. 그러므로 기술혁신국은 필연적인 기술이전에 상응하는 기술개발 노력 없이는 기술 우위성(technological superiority)을 유지 할 수 없으며 기술혁신국은 끊임없이 기술혁신의 노력에 박차를 가하여야하고 다른 나라의 기술정보에도 주의를 게을리 해서는 안된다. 새로운 제품을 생산한 국가는 한동안 독점적인 위치를 활용하여 독점 이윤을 포함한아주 높은 supranomol) 가격으로 제품을 판매하고 수출한다.그러나 신제품의 기술이 국제적으로 서서히 확산 되면서 비정상적인 높은 이윤은 감소하기 시작한다.그러한 과정을 이 보여주고 있다.또한 는 제품혁신의 초기단계에는 주로 제품혁신이 일어나고 제품이 규격화되면서 공정혁신이 주로 일어난다고 하는 것을 보여주고 있다미국 TV 산업은 제품 순환이론으로 잘 설명될 수 있다. 미국의TV를 상품화 한 후에 특히 일본으로부터 강력한 도전을 받게 되자 미국의 TV산업은 경쟁력을 강화하기위해 TV조립공장을 멕시코， 타이완， 싱가포르 둥으로 이전하기 시작했유리 한가 혹은 재빠른 모방자(speedy imitator)가 유리한가 하는데 대한 의문점은 명쾌하게 답변 될 수가 없다.이는 모방자가 특허와 같은 지적소유권(intellectual property rights)을 교묘하게 피하는 역 엔지니어링(reverse engineering) 과 같은 방법으로 신제품을 변형시켜 생산 할 수 있기 때문이다.Baldwin과 Childs는 아마도 재빠른 모방자가 혁신자보다 유리하다고 한다. 왜냐하면 모방자는 기술혁신자가 개발 시기에 겪었던 많은 기술적 실수와 시장 불확실성의 위험부담을 되풀이 할 필요가 없기 때문에 유리하다. 고 주장한다. 그러므로 역 엔지니어링은 통상적으로 신제품 개발과 같은 창조혁신과 비교하여 보다 값이 싸고， 신속하고, 덜 위험한 방법이라고 할 수 있다. 마케팅 역시 기술혁신자가 개척한 기존시장의 틈을 공략하는 것이기 때문에 작은비용으로도 시장진출이 가능하다는 것이다. 그러나 동시에 (혹은 작은시차를 두고 여러 기술혁신자들이 비슷한 신상품을 상품화할 경우에는 재빠른 모방자는기술혁신자들이 불리하다고 주장한다.Kindleberger는 선발주자(early starter) 에게 벌칙점(penalty) 이었다 고 주장한다.모방시차imitation -lag) 가 좁혀짐에 따라서 과거보다 기술혁신자가 해외시장에 신제품을 수출할 수 있는 시간이 짧아지게 되었고, 이제는 기술모방자가 상대적으로 짧은 시간에 신제품을 모방 ·생산하여 기술혁신국에 동종의제품을 보다 저렴한 가격으로 역수출 할 수 있게 되었다.Lewis는 대규모 수출국이 되기 위해서 기술 선 도국( technological pioneer)이 될 필요는 없다고 한다. 그에 따르면 재빠르게 모방하는 것만으로도 충분히 그런목적을 달성할수 있다고 한다.그는 영국이 만약 독일이나 미국의 기술혁신을 단순히 모방했더라면 지금의 영국보다 훨씬 나았을것이며, 일본， 벨기에 그리고 스위스 등은 국내의 자체적 기술개발보다는 모방을 통한 제품생산을 통하여 성공적인 해외무역활동을 했다launch),@ 기술적용확대(application growth),@ 기술성숙(technology maturity),@ 낙후기술(degraded technology)등이다. 그들은 기술수명의 후기단계로 갈수록 기술 무역이나 기술의 판매의 중요성이 높아진다고 주장한다. 이이론 역시 기술이전의 생성 원인을 설명해주고 있다.5) 라이선스주기모형(Licensing Cycle Model)일반적으로 기업이나 국가가 기술을 획득하는데는 두가지 방법이 있습니다.그중의 첫째는 자생적(indigenous)인 R&D 능력을 가지고 필요한 기술을 개발하는 것이고둘째는 라이선스 계약을 통하여 필요한 기술을 구입하는 것이다.Killing의 라이선스 주기모형은 자체기술개발 in - house technology development) 의 대안으로서의 라이선스전략(license strategy)의 유용성을 잘 보여주고 있다.? Killing의 라이선스 주기모형@ 제1단계치열한 외국과의 경쟁에 직면한 산업내의 기술혁신이 필수적인 R&D 능력이 매우 낮은 회사를 상정한다.@ 제2 단계그 회사가 새로운 기술개발을 위한R&D 능력의 부족으로 경쟁사들과 효과적인 경쟁을 할 수 없으므로외국회사와 장기 라이선스계약을 체결하고 생산에 들어가게 된다.@ 제3 단계생산이 시작되고 생산량과 판매량(sales volum)이 증가하고 기술 공여자의 기술지도(technical assistance)로 기술수혜자R&D 능력이 개발되기 시작한다.@ 제4단계기술 수혜자가 전반적인 자체기술개발능력을 갖춤에 따라 라이선스계약의 재협상이나 계약의취소가 따른다.? Killing의 모형의 한계치열한 기술경쟁에 당면한 R&D 능력이 부족한 회사가 어떻게 라이선스 계약을 통하여기술축적을 해나가는가를 동태적으로 잘 설명하고 있으나，그의 모형이 국가차원이나 산업차원에서도 똑같이 적용되어질지는 의문이다.또한 Killing이 제시하듯이 비교적 짧은 기간에 한기업이 충분히 R&D 자생력을 갖추고 기술공여자licensor)의 도움 없이 급변하, 화공, 조선, 전자를 육성함으로써 산업국가로서의 기본적 체제를 갖추는데 주력하였다. 이기간의 과학기술부문의 활동의 특색은 종래와 같이 기술지도등을 통한, 당면 문제해결의 역할도 계속하였지만 한걸음 더 나아가서 지금까지 가지고 있거나 또는 선진국에서 도입한 기술의 개량향상에 힘쓰는 일이라고 할 수 있다.1990년대에는 이와 같은 60년대， 70년대에 이룩한 공업화를 기반으로 하여, 선진 공업국가로의 도약을 목표로한 자체적 기술개발단계로의 돌입을 추진한다고 볼 수 있다. 이 기간에는 선진국에 대한 과학기술의존도를 더욱 줄여서 경공업 분야에서는 거의 완전한 자립을 하고 중화학공업분야나 첨단산업분야에서의 선택적이고 집중적인 기술이전을 통한기술개발을 지향하여 두뇌집약산업의 전략산업화를 도모한 시기이다.일단전략산업과 이에 필요한 전략기술이 결정된 후에는 이의개발을 지원하는데 필요한 충분한지원이 요구 된다. 개념상으로 볼 때， 이미 개발된 기술을 어느 단계에서 이전하여 활용할 것이냐 혹은 자체개발(indigenous development) 에 치중하느냐 하는 것을 기술개발전략이라고 부를 수 있다.이러한 시각에서 기술개발모형을 공격형， 방어형， 모방형 그리고 의존형으로 구분하여 설명하려한다? 공격형전략(offensive strategy)기술개발의 선도자로서 먼저 신기술 개발에 착수하여 시장을 지배하려는 전략이다.이 전략이 성공만하면 당분간시장을 독점하여 매우 큰 이윤을 낼수 있으나，기술개발의 불확실성(uncertainty)에서 오는 위험부담(risks)과 대가를 치루지 않으면 안 된다. 이러한 공격형 전략을 채택하려면 매우강한 R&D 능력과 막대한 R&D 지원을 투자할 수 있는 여력이 있어야 한다.? 방어형전략(defensive strategy)기술개발의 선도자로서 먼저 신기술개발에 착수하여 위험부담과 범실을 찾아내어 이를 피하는 동시에 이들을 보완하여 개량된 기술로서 선도자를 추월하려는 전략이다. 공격형전략과 비교하여 볼 때， 방어형전략은 기술혁신의 독창성과 기초연구에.

경영/경제| 2021.05.25| 8페이지| 1,500원| 조회(114)

전략모델, 한국 기술혁신 모델 역착취 전략모델, 역착취전략모델

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파레토 최적, 파레토 효율을 설명하고 자원배분에서의 파레토 최적이 중요한 이유를 설명하시오.

자원배분론 중간고사 문제[선택1] 파레토 최적, 파레토 효율을 설명하고 자원배분에서의 파레토 최적이중요한 이유를 설명하시오.[파레토 최적과 효율의 개념을 구체적으로 설명하고 자원배분에 있어 중요한 내용을 설명]사회과학대학 행정대학원 자원 배분론담당교수학 년학 번성 명■ [선택1] 파레토 최적, 파레토 효율을 설명하고 자원배분에서의 파레토 최적이 중요한이유를 설명하시오. ? 파레토 최적과 효율의 개념을 구체적으로 설명하고 자원배분에있어 중요한 내용을 예를 들어 설명하시오.1. 파레토 최적하나의 자원배분 상태에서 다른 사람에게 손해가 가도록 하지 않고서는 어떤 한 사람에게이득이 되는 변화를 만들어내는 것이 불가능할 때 이 배분 상태를 ‘파레토 효율적’이라고 한다.파레토 효율(Pareto efficient)와 파레토 최적(Pareto Optimal)는 같은 개념이다.모든 사람이 타인의 불만을 사는 일 없이는 자기만족을 더 이상 증가시킬 수 없는 상태'파레토 최적' 상태에서는어떤 사람이 이익을 보기 위해서는 반드시 다른 어떤 사람이 손해를 보게 된다.→ 자원 (물품, 돈, 재산 등등) 배분이 가장 효율적으로 이루어진 상태2. 파레토 최적의 “생산의 효율”과 “교환의 효율”생산의 효율▶ 어떤 한 재화의 생산량을 증가시키기 위해서는 다른 재화의 생산량을 감소시켜야 한다교환이 효율▶ 한 소비자의 효용을 증가시키려면 다른 소비자의 효용을 감소시켜야 한다.A의 효용이나 이익을 감소시키지 않고서는 B의 효용이나 이익을 증가시킬 수 없도록 자원이 배분되어 있을 때, ‘파레토 효율적’ 배분상태라고 한다.경제학자들은 1교환의 효율성 2. 생산의 효율성 3 자원배분의 효율성이 보장되는 완전경쟁시장에서 파레토 최적이 달성된다고 본다.3. 파레토 개선파레토는 손해를 보는 사람은 하나도 없고 이익을 보는 사람만 있는 경우를 '파레토 개선'이라 한다.모든 사람의 효용이나 이익을 감소시키지 않고, 다른 한 사람의 효용이나 이익을 증가시키는 상태또 '파레토 개선'이 불가능할 정도로 개선된 상태를 '파레토 최적'이라고 부른다.즉 ‘파레토 효율’(파레토 최적) 상태가 효율적인 이유는,이 상태에서는 더 이상의 어떠한 자원배분 개선도 불가능하기 때문이다.다시 말해서 이미 최적의 상태(optimum), 효율적(efficient)상태에 도달했다는 의미다.4. 파레토 효율과 비효율파레토 효율→ 파레토 개선이 불가능한 상태파레토 비효율→ 파레토 개선이 가능한 사회적 상태5. 에지워스 박스로 생산에서의 파레토 효율 이해하기아래 [그림 1] 무차별 계약곡선에서 X, Y생산을 위한 노동N과 자본K의 파레토효율 배분은 두 재화생산의등량곡선이 접하는 접점들을 연결한 초록색 선들 위에 있다.(이를 파레토 효율 생산의 ’계약곡선’이라고 한다.)[그림 1] 무차별 계약곡선만일 접하지 않는 점 f를 생각해 보라!f점으로부터 노동과 자본을 다시 배치하여 b점으로 이동하면 (X재, Y재)의 생산량은 증가한다.f점으로부터 A, B의 재화배분을 다시 변경하여 b점으로 이동하면 (A, B)의 효용은 커진다.즉 파레토 개선이 이루어진다. 따라서 f점은 파레토 효율점이 아니다.6. 사회무차별곡선의 여러 모양?그림(1) 공리주의적 가치판단 그림(2) 평등주의적 가치판단 그림(3) J 롤즈적 가치판단[2개의 대체재가 무한대] [2개의 대체재가 1에 가깝다] [2개의 대체대가 1일 때]개인 효용의 합 평등주의적 가치판단 극단적인 평등주의7. 자원배분에서의 파레토 최적이 중요한 이유

사회과학| 2021.05.24| 3페이지| 1,000원| 조회(454)

자원배분, 파레토 효율, 파레토 최적이 중요한 이유

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재화의 구분을 배타성과 경합성의 기준으로 구체화하고 준공공재의 특성을 자원배분적 관점에서 설명하시오.

자원배분론 중간고사 문제[필 수] 재화의 구분을 배타성과 경합성의 기준으로 구체화하고준공공재의 특성을 자원배분적 관점에서 설명하시오.[준공공재에 대해 자원배분을 할 때, 어떤 고려를 해야 하며 왜 그런지에 대해 설명하시오.]사회과학대학 행정대학원 자원 배분론담당교수학 년학 번성 명[필 수] 재화의 구분을 배타성과 경합성의 기준으로 구체화하고 이 중 준공공재의 특성을자원 배분적 관점에서 설명하시오.■ 재화의 성격에 따른 상품의 분류 기준 배제성과 경합성 (4가지로 분류)경합성(rivalry)비경합성(non-rivalry)배제성(excludability)사유재클럽재비배제성(non-excludability)공유자원공공재◆ 배제성 → 특정인이 상품을 소비하는데 있어서 배제시킬 수 있다.쉽게 말해 내가 그 효용을 얻기 위해 돈을 지불해야 하는가? 를 기준으로 나눌 수 있습니다.ex) 옷, 음식은 돈을 지불하기 때문에 배제성을 띠지만 공기는 무료이므로 비배제성을 보입니다.◇ 비배제성 → 특정인을 상품소비로부터 배제(제외)시킬 수 없는 것들쉽게 말해 내가 그 효용을 얻기 위해 돈을 지불하지 않는다.ex) 라디오를 듣는다, 등대, 공기, 무료공원이용, 일반적인 도로사용◆ 경합성 → 특정인이 상품을 소비하는데 있어서 다툴 수 있다.쉽게 말해 내가 그 재화를 이용하면 다른 사람의 몫이 줄어드는가? 를 기준으로 나눌 수 있습니다. ex) 친구와 같이 시킨 피자는 내가 먹는 만큼 친구의 몫이 줄어들기 때문에 경합성이 있습니다.◇ 비경합성 → 특정인이 재화를 소비하는데 있어서 다투지 않아도 얻을 수 있다.쉽게 말해 내가 그 재화를 이용해도 다른 사람의 몫이 줄어들지 않는다.ex) 등대, 국방, 공원, 치안, 공기◆ 사유재 → 배제성과 경합성배타적으로 소비되고, 소비하여 없어지는 재화특정인의 소비가 다른 사람들에 대한 사용가치를 현저하게 낮추거나 없애버리는 재화어떤 한사람이 특정재화를 다 사버리면(독점) 가격을 올릴 수 있고 다른 사람이 그 재화를 못사게 할 수 있다.쉽게 말해 내가 돈을 지불해야 하는 가치이고, 내가 그 재화를 이용하면 다른 사람의 몫이줄어들기 때문에 배제성과 경합성을 모두 보입니다.ex) 식료품, 자동차, 옷, 주택, 코카콜라제조법◆ 공공재(순수공공재) → 비배제성과 비경합성여러 사람들에 의해 동시에 소비할 수 있으며, 한 사람의 소비가 다른 사람들의 사용가치를낮추지 않는 상품쉽게 말해 공공재는 돈을 지불할 필요도 없고, 내가 그 재화를 이용하면 다른 사람의 몫이줄어들지 않으므로 배제성과 경합성을 모두 보이지 않습니다.ex) 국방, 공원, 소방, 사용료를 내지 않는 지적재산권, 종교, 등대(등대 → 한선박이 신호를 봐서 다른 선박이 신호를 볼 수 있는 기회가 없어지는 것이 아님)◆ 클럽재(준공공재) → 배제성과 비경합성쉽게 말해 클럽 안에 들어간 사람은 다투지 않아도 제품을 얻을 수 있다.회원이 되면 마음 것 소비할 수 있다. 그래서 사람들이 클럽재 안으로 들어가려고 한다.회원권을 가진 사람들에게 배타적으로만 허용되지만, 일단 회원이 되면 마음껏 소비할 수 있다.ex) 골프장 회원권, 유로공원, 종교에서 제공하는 서비스, 국가나 기업들이 만든 기술표준◆ 공유자원(준공공재) → 비배제성과 경합성특정인을 사용이나 소비로부터 배제할 수 없지만, 소비자가 많아질수록 소비가치가 낮아지는 상품 ex) 고래, 공해상에 있는 물고기, 공기, 강물, 주파수,■ 준공공재에 대해 자원배분을 할 때, 어떤 고려를 해야 하며 왜 그런지에 대해 설명하시오.◆ 준공공재 → 클럽재와 공유자원처럼 비배제성과 비경합성 중 하나만 성립하는 재화나 서비스통상적으로 공공재로 인식하고 있는 대부분이 비순수공공재(준공공재)에 포함 될 수 있습니다.ex) 복잡한 무료고속도로 → 비배제성은 성립하지만 경합을 해야 하므로 준공공재입니다.,유로 공원 → 요금을 징수하기 때문에 배제성을 가지므로 준공공재입니다.◆ 자원의 최적 배분생산 요소가 가장 효율적으로 쓰이도록 배치되고, 생산물은 가장 효용이 큰 사람에게 돌아가는 것.계획 경제 체제: 자원 배분의 주체 → 정부 ▶ 정치적인 결정을 함으로 비효율적일 가능성이 크다시장 경제 체제: 자원 배분의 주체 → 시장 ▶ 효율적인 시장참여자가 살아남게 된다. 효율성이 크다준공공재에 대한 자원배분을 할 때는 효율성과 효과성을 고려해야 한다.경기도 내에 있는 공원이나 지방도로는 경기도 구청이나 경기도에서 관리하는 게 효율적이다.

경영/경제| 2021.05.24| 3페이지| 1,500원| 조회(345)

배타성, 자원배분, 경합성, 준공공재

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현대사회의 행정이념과 한국 행정의 특성

현대사회의 행정이념과 한국 행정의 특성[ 행정이념은 시대흐름에 따라 우선순위와 유효성이 변천하고 있다.][ 현대사회는 어떤 행정이념들이 우선하고 있을까?]사회과학대학 행정대학원 석사과정 행정과 정책담당교수교수님학 년1 학년학 번성 명A+▣ 목차▣ 행정이념은 시대흐름에 따라 우선순위와 유효성이 변천하고 있다.○ 행정이란?○ 행정이념은 여러 가지 특성○ 전통적인 삼권분립 제도 하에서는 행정이란 ?○ 현대행정은○ 전문성과 기술성의 향상○ 윤리성(Ethics)▣ 현대사회는 어떤 행정이념들이 우선하고 있을까?○ 행정활동에서 행정이념이 강조되는 이유○ 본질적 행정이념○ 공익성○ 민주성(Democracy)○ 대응성(responsiveness)○ 80년대 이후에 등장한 신공공관리론○ 서울 OOO O북구청장○ OOO 동대표○ 아파트 입주자 대표회의▣ 공공성▣ 한국행정의 특성▣ 행정이념은 시대흐름에 따라 우선순위와 유효성이 변천하고 있다.○ 행정이란? ----------------------------------------------- administration---정사를 맡아보고, 정치를 행하는 일( 정치와 행정은 한 몸이다⇒정치행정일원론, 정치행정이원론)--- 국가와 공공이 행하는 민간경제 이외의 모든 작용 --- 행정은 국가다.행정이념은 상대적이며, 시간과 공간의 제약 속에서 끊임없이 변화하는 속성을 지니고 있으며,우리나라의 경우 시대적 상황에 따라 합법성, 효과성, 민주성, 형평성 등으로행정이념의 이동(the shift of administrative ideology)을 경험해 왔습니다.이와 같이, 행정이념은 특정 국가체제가 지향하는 국정목표의 변화나 정권담당자의 교체,공무원들의 가치규범 등 다양한 요인들에 따라 변화하지만,우리나라의 경우 정권의 최고책임자인 대통령이 바뀌는 경우에 가장 큰 변화를 겪었다고 봅니다.행정이념은 항구성이나 동시성을 띠지 않으며, 시대와 국가에 따라서 그 당시국가사회의 지배적 가치관을 반영하기 때문에 문화적·역사적 제약성을 초월할 수 없습니다.그 시대에 주어진 문화적·역사적 상황과 불가피하게 관련될 수밖에 없고 그 상황에 얽매인세계관과 패러다임으로 이해되기 때문입니다.행정이념은 시대와 국가형태, 최고 통치권자 및 통치집단들의 변화에 따라 달라지기도 하지만,헌정이념의 변화, 국가목표와 국정목표의 변화, 행정학 연구경향의 변화에 의해 달라지기도 합니다.○ 행정이념은 여러 가지 특성행정이념은 시간과 공간을 초월한 고정·불변의 것은 아니며특정 시대·장소의 정치·사회적 환경과 조건에 따라 영향과 제약을 받는 다양하고 가변적인 것이다.그 이유는 행정이념이란 그 시대, 그 사회의 지배적인 가치관과 문화이념을 반영하기 때문이다.행정이념들은 상호의존·보완의 관계를 가지며,각 시대 각 국가의 실제 행정이념은 이러한 이념들의 복합으로서 이루어지게 된다.○ 전통적인 삼권분립 제도 하에서는 행정이란 ?입법부에서 결정된 정책을 집행하는 기능, 즉 관리(management)기능만을 담당하는 것으로보았기 때문에 행정가치가 중시되지 않았습니다.행정을 주어진 목표를 달성하기 위한 관리라고 인정한 결과, 행정학은 주어진 목표를 능률적으로달성하기 위한 수단으로서 기술적 분석을 강조하는 도구적 합리주의에 빠지게 되고,어떤 목표와 가치가 추구되어야 하는가에 관한 논의는 빠지게 되었던 것입니다.○ 현대행정은정책의 집행인 관리뿐만 아니라 정책결정의 영역에도 관여함으로써, 정책결정과정에서 존재하는가치판단의 문제를 도외시할 수 없게 되었다. 행정에서 주어진 목표를 실천하기 위한 방법을 다양하게찾는 것도 중요한 일이지만, 더 중요한 것은 “행정은 무엇을 해야 할 것인가?”,“행정은 왜 그것을 해야 하는가?”하는 문제라고 할 수 있다.이러한 문제들은 행정가치 내지는 행정 철학과 관련된 것들이다.○ 전문성과 기술성의 향상행정에 있어서의 전문성과 기술성의 향상은 공무원들의 재량권을 크게 확대시켜 왔다.따라서, 수많은 행정 과제를 해결하는 데 직면하는 근본적 질문에 대해공무원들이 어떠한 철학적 신념과 태도를 갖고 거기에 답하느냐에 따라그 행정과제의 해결책이 크게 달라질 수 있는 것이다.공무원들로 하여금 무엇이 올바른 행정이고, 무엇이 옳지 않은 행정이며,이를 판단할 수 있는 기준은 무엇인가 하는 행정 철학적 차원의 관념과 정신을 가져야 한다.○윤리성(Ethics)현대행정에서 재량행위가 늘어나면서 이에 대한 책임을 확보하기 위한 원리의 하나로 등장한 것이다.최근 윤리성이 강조되는 이유는 정책결정 과정에서는 가치판단이 필요하고 재량적 행정이 개입될 수밖에 없으므로 종전의 법적·제도적 책임만으로는 행정의 책임성을 확보하기 힘들기 때문이다.이는 국가공무원법이나 공직자 윤리법 같이 부정부패 방지에 초점을 둔 청렴의무를 규정한 법규범뿐만아니라, 전문직업인으로서 자기가 맡은 업무에 최선을 다하는 의무, 공무원이 국민전체에 대한 봉사자로서 업무수행에서 공익을 추구할 의무 등을 포함하는 넓은 개념이다.▣ 현대사회는 어떤 행정이념들이 우선하고 있을까?○ 행정활동에서 행정이념이 강조되는 이유1. 행정관료들이 추구할 최고 가치를 제시2. 행정관료들이 맡은 바 임무와 당면한 문제를 올바른 방향으로 완수할 수 있는 지도원칙을 제시3. 행정관료들이 수행한 행정활동의 결과를 분석·평가하고 발전을 모색할 수 있는 기준을 제시4. 행정관료들에게 특정사회와 특정시대의 지배적인 가치관을 제시, 행정의 가치를 높여주기 때문이다○ 본질적 행정이념공익, 민주, 형평, 신뢰, 성찰성 --- 잘 변하지 않는 가치○ 공익성사회공동체 이익을 우선적으로 고려 --- 민간과 대표적으로 구분- 정책, 프로그램 평가의 기준- 타협과 조정의 산물- 권력행위의 정당성 부여○ 민주성(Democracy)민주성은 주권의 소유자인 국민으로부터 권한을 위임받은 행정이 국민을 위해 봉사하는 것을 말한다.국민이야말로 본질적으로 행정의 권한을 행정부에 위임한 주체이며, 행정에는 국민의 의견이 반영되어야하고, 행정의 목적이 궁극적으로 국민을 위한 것임을 의미한다.조직의 내·외부와 관련시키면, 민주성은 내부적으로는 행정조직의 분권화, 조직구성원들의 자율과 참여,대표관료제 등의 개념들을 포함하고 있으며, 외부적으로는 정책결정과정에서 여론반영, 시민참여가포함된다.○ 대응성(responsiveness)대응성은 행정이 국민요구에 얼마나 잘 반응하는가를 의미한다. 이는 시장경제의 ‘고객지상주의’‘소비자 중심주의’ 개념을 행정에 도입한 것으로, 행정이 국민의 요구·수요에 적극 대응하여국민의 행정서비스 만족도를 높일수록 좋은 행정이라는 의미를 가지고 있다. 대응성은국민여론을 소극적으로 행정에 반영하기보다 적극적으로 정책결정과 집행과정에서 파악·수렴하여반영함으로써 국민을 만족시켜야 한다는 것이다.여기에는 실질적(substantive) 접근과 절차적(procedural) 접근이 있습니다.실질적 접근은 고객이 원하는 내용의 정책과 행정을 수립하는 것을 그 본질로 보며,행정주체가 정책·행정에 관한 선택과 평가의 기회를 고객에게 부여하는 시스템을 강조합니다.절차적 접근은 고객이 만족할 수 있는 수준의 행정서비스 전달체제를 확보하는 것을 중시하여고객의 시간적·경제적 손실을 최소화하는 것을 강조합니다.○ 80년대 이후에 등장한 신공공관리론행정을 권력 작용으로 보기보다는 국민에게 제공하는 서비스로 보아 공공부문의 시장화를 추구하고있기 때문에 고객으로서의 국민에 대한 대응성이 중시된다.또한 윤리성은 종전에는 책임성으로 다루어진 적도 있는 개념이나,현대행정의 역할이 확대됨에 따라 중요성이 더해지고 있다.현대행정에서 윤리성은 기존의 법적·제도적 책임 외에 도덕적 책임을 동시에 진다는 의미가 포함된다.○ 서울 OOO O북구청장“국민을 위해서 앞장서서 대변하겠다 약속드립니다.”재래시장 활성화 방안으로 주민쉼터 설립을 위한 대화의 자리에서 주민들은 알권리를 주장하며서로 다른 주장을 하며 서로간의 이익 충돌하여 갈등, 혼란, 아수라장이 되었습니다.반대 주민과의 꾸준한 대화로 갈등과 분열을 신뢰구축과 소통으로 화합을 이루었습니다.○ OOO 동대표놀이터 청소, 시설물을 점검하고, 관리사무소에 민원대장을 보고 주민들의 민원을 해결○ 아파트 입주자 대표회의아파트입주자 대표회의에서 한 달 동안 아파트 관리를 투명하게 관리 운영했는가를아파트 주민에게 실시간 방송으로 알리고 주민들도 참여로 의견의 제시드러나지 않아도 누군가는 나를 보고 있을 거다

경영/경제| 2020.09.07| 6페이지| 1,000원| 조회(230)

한국행정, 행정이념, 행정이념의 시대흐름

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