CHAPTER 8. 유치원 교육과정의 변천우리나라 유치원 교육과정의 중점은 전인적 성장을 위한 기초교육으로서 유아의 일상생활에 필요한 기본능력과 태도를 기르는 것이다. 즉 유치원은 인생의 첫 교육기관으로서 사회화를 담당하는 교육기관인 것이다. 이러한 유치원 교육과정은 1969년 처음 재정되어 총 7차에 거쳐 개정·고시되었다.1. 1969년 이전의 유치원 교육과정한국에 유치원이 생기게 된 계기는 1876년 강화조약으로 인해 부산지역으로 유입된 일본인 거류민들을 위해 생기게 되었다. 최초의 유치원은 부산유치원으로서 1897년 일본인 유아를 교육하기 위해 생긴 일본어 유치원이었다.당시의 유치원 교육은 일본인과 미국인 선교사의 영향으로 인해 프뢰벨의 교육사상과 기독교적 사상을 띠고 있었다.유치원에 관한 우리나라 최초의 법령은 1922년 총독부령 제11호로 공포된 ‘유치원 규정’으로 13조와 부칙으로 되어있다. 이 규정은 일본인이 재정한 법률이지만 우리나라 최초의 유치원 규정으로 광복 후 교육법이 재정되기 전까지 유아교육의 근거가 되었다.당시의 유치원 교육내용은 프뢰밸의 교육이론에 기초하여 유희, 창가, 담화 및 수기로 명시 되었다. 그 후 생활중심, 경험중심 교육을 강조하는 진보주의 교육이론과 함께 새로운 유치원 교육내용이 소개되기도 하였다. 하지만 일제강점기 말 조선총독부의 탄압으로 많은 유아 교육기관이 문을 닫아 더 이상 발전하지 못하였다.1945년 광복 이후 재정된 ‘교육법’ 제146, 147, 148조에 정규 교육기관으로서 유치원의 교육목적, 교육목표 및 교육대상이 규정되었다. 이러한 조항들은 1952년 ‘교육법 시행령’이 재정 및 공포되면서 보다 구체화되어 유치원에 대한 설립 및 폐지원칙 등이 명문화되었다. 하지만 정부수준의 행정적, 재정적 지원이나 지도 및 감독이 이루어지지 않았기에 체계적으로 운영되지는 않았다. 1969년 1차 유치원 교육과정이 재정되기 전까지는 방관되어 운영되었다.2. 유치원 교육과정의 재정과 개정1) 제1차 유치원 교육과정(1969~1유치원 교육의 목적을 “건강한 신체와 건전한 정신으로 생활할 수 있는 한국인을 양성하는 것”에 두었다. 이를 위해 교과중심이 아닌 전인적인 교육을 실현하도록 교육과정을 조직하였다.교육과정의 총 5가지 영역으로 건강, 사회, 자연, 언어, 예능 영역으로 구성되었다. 구체적인 목표로는 “튼튼한 몸과 마음, 기초적인 생활습관, 올바른 사회적 태도와 도덕성, 과학적이고 민주적인 사고력, 심미적 태도, 창조적인 표현능력을 기르고 자연과 사회의 여러 현상에 관심을 가지는 것”이었다.교육일수는 연간 200일 이상, 하루의 교육시간은 3시간(180분)이 기준이다. 또한 유치원별로 교육내용을 창의적으로 재구성하도록 융통성과 신축성을 부여하였다. 교육방법으로는 유아의 흥미중심, 놀이중심 교육과 개인차에 따른 교육이 이루어지도록 하였다. 하지만 교수-학습자료가 충분히 마련되지 못하여 교육과정의 재정 취지가 이루어지기 어려웠으며 1차였기에 교육과정이 실현되지 않고 형식적인 틀로 받아들여지는 한계가 존재했다.2) 제2차 유치원 교육과정기(1979~1981)제2차 유치원 교육과정은 국민적 자질을 함양하고 인간교육을 강조하며 지식, 기술교육을 쇄신하는 것을 기본 방향으로 하였으며 학교 교육의 일반목표는 자아실현, 국가발전, 민주적 가치를 강조하는 데 두었다. 교육과정의 목표로는 “다른 사람과 잘 어울리고 더불어 생활하는 것을 즐기며 표현하는 능력과 습관 및 태도를 기르고 탐구능력, 언어구사력, 기초적인 운동능력, 건강 및 안전생활 습관을 기르는 것”이었다.교육과정의 영역으로는 제1차 유치원 교육과정의 교과목 형식의 5개 생활영역에서 전인적인 발달을 강조하는 사회·정서 발달, 인지발달, 언어발달, 신체발달 및 건강영역으로 구분하였다. 연간 교육일수는 제1차 유치원 교육과정과 동일하게 운영되었지만 운영방침은 지역사회, 학교의 실정, 개인차, 가정과의 연계 등 더욱 확장된 것을 살펴볼 수 있다. 또한 1970년대의 세계적 추세로 인해 인지발달이 강조된 것을 알 수 있다.제2차 교육과정이 고시처음으로 초·중등 교육과정의 개정과 함께 상호연계성 속에서 시행되었다. 또한 이전까지 교육과정과는 다르게 문교부가 아닌 한국교육개발원에 위탁되어 교육과정의 연구·개발을 보다 전문적으로 개정하고 여러 심의를 거쳐 개발되었다. 교육과정의 목표로는 민주·복지·정의사회 건설에 적극적으로 이바지하는 자주적이고 창의적인 국민을 양성하는 것에 있으며, 유치원 교육의 목적은 유아에게 알맞은 교육환경을 마련해 전인적인 성장을 도왔다.제3차 교육과정의 영역은 신체발달, 정서발달, 언어발달, 인지발달, 사회성 발달의 5개 영역으로 구성되었다. 제2차 교육과정의 사회·정서 영역을 보다 세분화하여 정서영역을 강조했다는 것을 알 수 있다. 더불어 운영지침 또한 융통성있는 교육과정 운영계획, 교육자료의 확보·활영, 다양한 학습활동 등을 강조했으며, 새로운 교육과정에 대한 해설서인 ‘유치원 새 교육과정 개요’를 발간하기도 하였다.4) 제4차 유치원 교육과정기(1987~1992)제4차 유치원 교육과정 또한 문교부가 아닌 한국교육개발원에 위탁하여 개정하였다. 가장 큰 특징은 구체적인 방향과 자료의 다양화, 평가활동의 정상화 등을 개정하여 유아 교육과정의 기본적인 구성을 이루게 되었다. 교육목적으로는 인격을 완성하고 자주적 생활능력과 민주시민으로서 자질을 갖추어 민주국가 발전에 봉사하며 인류공영의 이상실현에 기여하도록 했다.교육과정의 영역은 제3차 교육과정과 동일하게 구성되었다. 하지만 전인적인 발달을 강조하기 위해 각 발달여역의 내용은 제시하지 않고 교육목표의 수준만을 제시하여 교사가 교육내용을 자율적으로 선정하도록 하였다. 이는 각 발달영역을 교과로 잘못 인식하는 것을 방지하고자 함이었다. 발달영역이 교과로 인식될 경우 온전한 전인발달로 이루어지지 않기 때문에 방지하는 것이다. 또한 각 영역의 통합적인 운영, 유아의 흥미 ·놀이 중심 교육의 중요성을 거듭 강조하고 있다.5) 제5차 유치원 교육과정기(1992~1998)제5차 유치원 교육과정은 교육부가 처음으로 한국유아 교육학회에 연구·개발을시작된 지방자치제에 의한 교육자치가 실시되었기 때문이다. 이러한 이유로 유치원 교육과정도 지역화를 강조하여 시·도교육청과 유치원은 국가수준 교육과정을 기초로 하여, 각각 교육과정 편성·운영지침과 유치원 교육과정을 마련하여 각 지역에 맞는 교육을 권장하였다.5차 개정의 가장 중요한 특징은 연령의 조정이다. 1991년 개정된 교육법으로 인해 유치원 입학연령이 기존의 만 4~5세에서 만 3~5세로 조정되었다. 이러한 이유로 교육과정의 내용이 Ⅰ수준과 Ⅱ수준으로 구분되어 제시되었다. 더불어 취업모의 증가에 따라 유치원 종일반 운영을 강조하여 사회적 요구를 반영한 교육과정을 구성하였다.교육과정의 모든 영역에서 다른 사람과 더불어 사는 지식, 기술, 태도를 익힐 수 있는 사회적 관계와 기본 생활 습관을 강조하였다. 이와 같이 제5차 유치원 교육과정은 이전의 교육과정보다는 한국사회가 유아교육기관에게 바라는 요구를 반영하고자 노력하였다. 즉 이제는 유치원 교육과정이 단순한 교육과 보육을 넘어서 사회복지 서비스의 한 영역으로 발전되어감을 의미하기도 한다. 이러한 이유로 연간일수 또한 기존 180분을 기본으로 하되 조정·운영할 수 있도록 하였다.이상적인 인간상으로 ‘건강한 사람, 자주적인 사람, 창의적인 사람, 도덕적인 사람’으로 추구하고 기본생활의 강조, 유아의 흥미·요구·개별성의 존중, 놀이중심교육, 유아의 전인적인 성장·발달 등을 교육과정의 구성내용으로 하였다.교육과정의 영역은 제2,3,4차 교육과정이 발달영역별로 구성된 것과는 달리 건강생활, 사회생활, 표현생활, 언어생활, 탐구생활의 5개 생활영역으로 구성되었다. 이는 이전까지의 문제인 교사의 교육과정을 현장에 적용시키는 것의 어려움을 개선하고자 생활영역으로 구성한 것이다. 교육의 내용은 생활영역에서 선정하였지만 교육목표는 이전과 동일하게 전인적 발달의 방향으로 구분하였다. 또 교육활동의 내용에 실물을 통한 직접경형의 내용을 넣어 구성주의 실물교육의 적용을 시작하게 되기도 하였다.6) 제6차 유치원 교육과정기(1998~도적 능력의 신장, 유아중심 교육의 실천, 지역 및 유치원의 자율성 확대에 중점을 두었다. 이제는 유치원 교육이 초·중등 교육과정과도 맥락을 상통하여 교육을 이어가고자 함을 알 수 있다.인간상에 대해 다면적인 인간상을 설정하여 시대에 맞는 인재 양성을 위한 교육과정을 개정하였다. 이를 구현하기 위해 교육과정의 구성방침을 유아발달 특성을 고려한 교육내용과 방법의 다양화, 교육과정의 편성·운영의 현장 자율성 확대, 교육과정 평가체제의 확립, 교육의 질적 관리 강화를 강조하였다. 교육과정이 개정되어갈수록 점차 교육과정에 대한 평가체제가 생기고 구체화 되어가는 것을 볼 수 있다. 이는 교육과정의 내용 중에 단순히 교육하는 내용만이 아니라 평가적인 측면도 중요점으로 보게 되었다는 사실을 알 수 있는 부분이다.제6차 유치원 교육과정에서의 영역은 제5차와 동일하게 5가지 생활영역으로 구성되었다. 하지만 교육과정의 효율적인 운영을 위해 다양한 교육방법이 강조되었다. 교육내용의 반복제시, 교육활동 형태의 다양화, 유아와 유아 그리고 유아와 교사 및 교구와의 상호작용, 종일반 일과의 운영, 긍정적인 태도의 상호작용, 확산적 질문을 통한 창의성 촉진, 특수유아의 교육 등의 내용이 존재한다.7) 제7차 유치원 교육과정(2007~2013) : 2007 개정유치원 교육과정제7차 유치원 교육과정의 특징은 총 6가지로 살펴볼 수 있다. 첫째, 국가수준의 공통성과 지역, 유치원 개인수준의 다양성을 동시에 추구한다. 둘째, 유아의 전인적인 성장 및 발달과 행복을 추구하기 위한 교육과정이다. 셋째, 유아의 자율성과 창의성을 신장하기 위한 유아중심의 교육과정이며, 넷째, 유아의 일상생활과 놀이 속에서 통합적으로 실현해가는 교육과정이다. 다섯째, 교육청과 지역사회, 유치원, 교원, 유아, 학부모가 함께 실현해가는 교육과정이며, 여섯째, 유치원 교육의 질적 수준을 유치 및 관리하기 위한 교육과정이다. 이처럼 제7차 개정은 모든 국민을 대상을 목표로 추구하고 있다. 보편적 교육의 실행이라 할 수 있다
