관료제론

소개

경영, 행정-관료제에 대한 발표자료입니다.

목차

* 관료제론
1. 관료제 개념
2. 베버의 이념형 관료제
3. 관료제의 특징
4. 관료제의 비판
※1 칼 마르크스의 견해
※2 모스카의 견해
※3 미헬스의 견해
※4. 이념형 이란?
※5. 지배? 권위? 권력?
※6. 전통적 관료제의 특징
※7 카리스마적 지배에서의 관료제

* 관료제의 대안적 조직형태
1. 조직구조: 계층제의 층과 전문화 된 조직단위의 배열과 이를 조절하는 규칙
※1 Daft의 조직구조의 기본요소
2. 고전적 조직구조의 비판(관료제 비판과 연계)
3. 관료제의 대안적 조직형태(발표예정)

본문내용

1. 관료제 개념

- `bureau(책상, 사무실)`+‘cracy(통치)’
=> 귀족제, 군주제와 대조되는 통치형태(드구르; M. Degournay, 1745)
-> 독일의 행정제도 or 비능률적인 정부 지칭(정치적 측면)

- 모스카(Gaetano Mosca), 미헬스(Robert Michels), 베버(Max Weber) => 사회학적시각

- 정치학 사회학, 행정학, 경영학 등으로 관료제 개념이 다양해지고 있다. but 각기 다른현상이 나타나기도 함.

- 마르크스(Marx F. M.)
조직형태로서 관료제, 조직의 병폐로서의 관료제, 거대한 정부로서의 관료제, 고발대상인 정부로서의 관료제로 정의

- 합리적조직(Blau, 1956), 비능률적인 조직(Grozier, 1964), 관리에 의한 통치(Finer, 1945), 중립적인 행위자로서의 행정(Marx F. M., 1957), 관료에 의한 행정(Bendix, 1956), 대규모 조직(Heady, 1966), 현대사회 자체(Presthus, 1966)
=> 관료제의 다양성으로 인해 설명, 비판이 정의에 따라서 달라질 수 있다

2. 베버의 이념형 관료제
- 정부, 기업, 교도소, 학교, 병원 군대 등 조직에서 공통점을 찾고 이를 관료제라 함(즉 이념형 -> 머리속에서 조합한 추상적 혼합물 -> 관료제라는 용어가 있은 후에 조직형태가 결정된 것이 아니고 여러 가지 조직형태 중에서 하나의 형태를 관료제라 지칭) => 사회 현상이 너무 복잡다양하고 유동적이어서 그 참모습을 파악하기 힘들기 때문에 개념적으로 하나의 통일적인 모습을 설정하는데 이를 이념형이라고 함(Shils, 1949)

- 권위의 유형(사람은 왜 권력구조를 받아들이는가? 몇몇의 사람이 다른 사람을 지배하는 관료제의 역할은?)

- 카리스마적 권위(개인의 신성하고 비범한 특징에 대한 믿음으로 생성), 전통적 권위(전통이나 관습에 의해 정당화된 권위), 법적권위(현대조직에서 중요, 법규에 규정된 권위, 가장 중요시)

참고자료

· 깁병섭 외(2003). 「조직의 이해와 관리」. 서울 대영문화사.
· 유종해(2004). 「현대조직관리」. 서울: 박영사.
· 이종수 외(2005). 「새행정학」. 서울: 대영문화사.