[행정학]정약용의 정치행정사상

소개

이 글은 茶山 丁若鏞(1762-1836)의 行政思想을 연구하는데 목적이 있다. 茶山은 18세기 말부터 19세기 초에 걸쳐 살았던 관료이며 사상가이고 탁월한 經學者이며 經世學者이다. 여기에서는 그가 연구하여 확립한 거대한 經世學 및 經世論의 대부분을 차지하고 그 핵심을 이루는 行政思想의 내용과 성격을 살펴보고 그것이 지니는 行政學的 含意를 생각해보고자 하는 것이다. 行政이란 국가나 사회의 공공문제를 해결하기 위하여 정부나 공공조직이 정책을 결정하고 제도를 정하며 그것을 시행하고 관리하여 의도하는 목적을 달성하는 활동이라고 할 수 있으며, 行政思想이란 사람들이 行政에 대하여 갖는 견해나 관점 혹은 이론이라고 할 수 있다. 따라서 여기서 말하는 茶山의 行政思想이란 行政에 대하여 茶山이 가졌던 견해나 관점 및 이론이라고 할 수 있다.

목차

Ⅰ. 머리말
Ⅱ. 茶山의 行政思想의 經學的 基礎
Ⅲ. 茶山의 行政論의 틀
Ⅳ. 茶山의 行政改革論
Ⅴ. 茶山 行政論의 行政學史的 含意
Ⅵ. 맺는 말

본문내용

Ⅰ. 머리말

이 글은 茶山 丁若鏞(1762-1836)의 行政思想을 연구하는데 목적이 있다. 茶山은 18세기 말부터 19세기 초에 걸쳐 살았던 관료이며 사상가이고 탁월한 經學者이며 經世學者이다. 여기에서는 그가 연구하여 확립한 거대한 經世學 및 經世論의 대부분을 차지하고 그 핵심을 이루는 行政思想의 내용과 성격을 살펴보고 그것이 지니는 行政學的 含意를 생각해보고자 하는 것이다. 行政이란 국가나 사회의 공공문제를 해결하기 위하여 정부나 공공조직이 정책을 결정하고 제도를 정하며 그것을 시행하고 관리하여 의도하는 목적을 달성하는 활동이라고 할 수 있으며, 行政思想이란 사람들이 行政에 대하여 갖는 견해나 관점 혹은 이론이라고 할 수 있다. 따라서 여기서 말하는 茶山의 行政思想이란 行政에 대하여 茶山이 가졌던 견해나 관점 및 이론이라고 할 수 있다.
다산의 행정사상의 연구는 누가 그것을 하든지 한국과 중국을 비롯한 전통적인 유교적 통치국가의 행정을 이해하고 설명하는데 가치와 의미가 있을 뿐만 아니라 19세기에 형성되어 현대 「행정학」의 주류를 이루는 서양행정학과의 비교적 맥락에서 볼 때 함축하는 뜻이 매우 깊다고 단언할 수 있다.
다산의 행정사상을 이해하고 설명하기 위하여 이 글에서는 세가지에 초점을 두고 있다. 첫째는 다산의 행정론의 기초가 되는 것으로 생각할 수 있는 經學的 思想은 무엇인가를 최소한이라도 살펴보는 것이다. 다산의 거대한 학문은 경학, 즉 경전해석이 반이고 경세론이 반이다. 그는 훌륭한 경세제민이 이루어지려면 먼저 경전해석이 중요하다고 보았기 때문이다. 둘째는 그와 같은 經學的 기초와 배경하에서 어떤 행정론을 펼치고 있는가이다. 여기에서는 그의 행정의 개념에 대한 이해, 행정의 영역과 틀, 그리고 그의 행정론의 본질적인 성격을 함축하는 개혁론의 내용을 설명한다. 셋째로는 다산의 행정사상 및 행정론이 行政學史的 맥락에서 어떤 含意를 갖는가를 살펴보고자 한다.

Ⅱ. 茶山의 行政思想의 經學的 基礎

다산은 자신의 학문체계를 “六經四書로써 修己하고 一表二書로써 天下國家를 위하니 本末을 갖추었다”고 서술한다. 6경이란 유교의 여섯가지 경서로서 역경․시경․서경․춘추․예기 및 악기를 말하며 4서란 대학․중용․논어․맹자를 말한다. 다산은 이러한 경전을 새롭게 해석 및 주석하는 방대한 저술을 남겼다. 이들은 유학의 중심을 이루는 철학과 종교 및 윤리학에 해당하는 주석 및 해석서이다. 다산은 이러한 저술을 통하여 그의 수기학의 체계를 세웠다. 一表二書란 무엇인가? 그것은 「경세유표」(經世遺表) 48권(1817), 「목민심서」(牧民心書) 48권(1821)․「흠흠신서」(欽欽新書) 30권이다.

참고자료

· 洌水 丁若鏞 著. (1982). <與猶堂全書>. 서울: 景仁文化社
· 강만길. (1990). “다산의 토지소유관”. 강만길외 편,<다산의 정치경제사상>. 서울: 창작과비평사
· 강만길․정창렬 외. (1990). <다산의 정치경제사상>. 서울: 창작과비평사
· 김태영. (1998). <실학의 국가개혁론>. 서울: 서울대학교 출판부
· 성대경. (1990). “다산의 기술관리 육성책”. 강만길외 편, <다산의 정치경제사상>. 서울: 창작과비평사
· 신용하. (1997). <조선후기 실학파의 사회사상 연구>. 서울: 지식산업사
· 안병직. (1990). “다산의 농업경영론”. 강만길외 편. <다산의 정치경제사상」. 서울: 창작과비평사