[행정학] 행정학의 기원과 발달 과정

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목차

행정학의 기원과 발달과정

미국행정학의 형성과 발달과정

1) 행정학의 태동기
2) 정통 행정학의 성립, 발전기
3) 전통 행정학에 대한 반발기

본문내용

1. 행정학의 태동기

1789년 건국이후 미국정치체제는 자유주의와 민주주의 이념을 상징하는 제퍼슨-잭슨 철학(Jeffersonian - Jacksonian Philosophy)이 지배
자유주의 이념에 따라 ‘최소의 행정이 최선의 정부’라고 믿었기 때문에 정부 존재 자체에 회의적 이었다. 특히 1829년 잭슨(Andrew Jackson)대통령 당선으로 엽관주의가 도입되었다.
엽관주의 : 선거전에서 승리한 정당이 관직을 차지. 그러나 19세기 급속한 산업화로 정부의 역할이 확대, 강화되고 정부업부가 복잡해 짐에 따라 엽과라 엽관제는 행정의 비효율을 유발하는 주요 원천으로 전락하였다. 또한 전문성과 관계없이 정당에 대한 충성만으로 관직을 차지하는 과정에서 부패가 생겨났다.
19세기 중엽 비효율과 부패 만연으로 인해 진보주의 운동이라는 일종의 공직개혁운동이 생겨나게 되었다. 진보주의 개혁 운동가들은 민주주의 위기 극복을 위해 정치와 행정을 분리하여 정치적으로 일반시민의 참여 확대 보장을 위해 정치제도 개혁 ! 행정은 능률성 위주의 업무 전문화를 도모하는 것이 필요하다는 주장을 폈다.
진보주의 운동의 결과 펜들턴(Pendleton)법이라는 공무원법이 제정되어 행정의 정치적 중립이 천명되었으며, 실적주의 인사제도가 도입되었고, 행정의 전문성을 확보하기 위해 시험제도를 통해 공무원을 채용했다.
바로 이러한 배경에서 진보주의 개혁운동에 적극적으로 참여했던 윌슨(Woodrow Wilson)은 1887년에 발표된 「행정의 연구(The Study of Administration)」라는 논문을 통해 정책집행 업무를 담당하는 행정에 대한 체계적이고 적극적인 연구의 필요성을 제기하는 가운데 행정의 탈 정치화를 통해 정당정치의 개입으로부터 자유로운 행정 영역을 확립하는 것을 이론적으로 뒷받침하기 위해 정치 행정 이원론을 주창했다.

참고자료

· 없음