[비교행정론] 비교행정의 접근방법에 관한 고찰

목차

1. 서론
2. 비교행정의 정의
3. 비교방법
4. 비교행정의 접근방법
5. 비교행정의 방법상 문제점
6. 대안으로서 현상학적 접근방법
7. 결론

본문내용

비교행정(比較行政)은 일반적으로 행정학 및 비교정치학의 하위 분야로 볼 수 있지만 그 학문적 정체는 불분명하다. 비교행정의 연구대상과 범위, 연구방법에 대해 오늘날 행정학 및 비교정치학에서 다양한 시각과 접근방법이 혼재해 왔으며, 이러한 상황이 현재까지도 크게 바뀌지 않고 있다. 이에 대해 Heady는 국가라는 경계를 초월하여 보편성을 지니는 행정지식 또는 행정과학을 모색하는 일반화의 연구경향과, 한 나라의 특수성에 관심을 보이는 분리주의 연구경향이 상호 평행선을 지녀온 사실을 거론했다. 두 가지 연구경향 중 전자는 행정지식과 기술이 국가와 문화를 초월하여 쉽게 이식될 수 있다는 낙관론을 보인 반면에, 후자는 외국의 이론이나 연구결과의 보편성을 무조건 배격하여 국가 간에 바람직한 행정지식과 행정과학의 교환을 저해하는 위험을 야기했다는 것이 그의 지적이다. 결국 Heady는 비교행정이 학문으로서 보다 성숙한 위치를 정립하기 위해 이 두 가지 경향이 상호적으로 균형과 접목을 강조했다.
비교행정연구는 범세계적으로 적용될 수 있는 행정과학을 정립하기 위해 필수적으로 요구되는 지적인 연구이다. 구체적으로 비교행정연구는 이론적 전제를 개발·검증을 주요 목적으로 삼고, 여러 나리의 행정현상에 있어서 보편성과 특수성을 밝혀내고 이를 근거로 가설과 이론을 발전시키는 연구방법을 채택하는 경우가 많다. 따라서 비교행정연구는 단순한 학문적 호기심을 넘어 자국의 정책·행정문제에 대한 해결책을 새로운 차원에서 모색하는 실용적 가치를 내포한다. 타국과의 비교를 통해 자국의 정치·행정체제의 잠재적 제약이나 기회에 대한 인식을 새롭게 할 수 있고, 오랫동안 당연하게 여겨왔던 행정의 여러 전제들을 재검토하는 계기를 제공할 수 있다.
이와 같은 비교행정의 가치는 우리나라의 경우에도 적용된다. 비교행정연구를 통해 우리나라의 행정이 당면하고 있는 새로운 환경의 속성과 본질을 이해하고 그 문제에 대한 대안을 제공할 수 있다. 어느 학문에서나 기본입장과 현상을 설명하고 이해하는 이론들은 필요조건이기 때문에, 비교행정의 정의와 비교·접근방법과 방법상의 문제점은 비교행정의 학문적 위치를 정립하는 기준이고 정상과학으로 공고히 될 수 있다는 점을 유의하면서, 현대행정에서 매우 중요한 위치를 차지하고 새롭게 부각되는 비교행정의 접근방법과 방법상의 문제점에 대해 논의하고자 한다.

참고자료

· 김광웅 외, 『비교행정론』, 한국방송통신대학교출판부, 2004.
· 박천오 외, 『비교행정론』, 법문사, 2000.
· 박동서 외, 『비교행정론』, 박영사, 1996.
· 김병준, 『새로운 관심의 비교행정-UNESCAP의 자치제도비교연구』, 대한지방행정공제회, 46권, 527호, 1996.
· 한인섭, 김정렬, 『행정학 위기의 실상과 대책』, 한국행정학회, 37권, 4호, 2003.