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정책학의 실천적 의미와 한계

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최초등록일 2025.01.03 최종저작일 2024.12
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정책학의 실천적 의미와 한계
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    목차

    1. 실천학문으로서의 정책학
    2. 정책학의 연구대상, 그 치명적 빈틈
    3. 의회, 정치를 너머 정책으로?
    4. 적극적인 의회와 소극적인 정부의 비효율적 상호작용
    5. 정책결정과 정책집행 사이, 정책평가와 정책결정 사이
    6. 의회, 정치를 너머 정책으로!

    본문내용

    정책학의 개념

    정책결정과 집행 관련 내용들을 설명하고 정책문제 관련 자료들을 탐색·수집하여 이에 대한 해석을 제공하는 학문(Lasswell, 1951)
    인지된 사회문제들에 관한 지식과 합리성을 응용하는 것(Dror, 1971)
    중요한 사회적 문제들을 검토하기 위해 응용되는 광범위한 지적 접근을 기술하는 포괄적인 용어(deLeon, 1988)
    공공부문이 해결하고 달성해야 할 문제나 목표를 분석하고 필요한 선택안을 준비하는 것으로, 그 중에서 가장 합리적이고 원만한 해결책을 결정하여 이를 실제의 문제나 목표 상황에 적용하여 얼마만큼의 실질적인 효과, 즉 효용이 있는지를 평가하는 문제중심적·해결중심적인 종합적 성격을 지니고 있는 사회과학(McCall, 1994)

    참고자료

    · 강홍열(2019). 우리나라 역대정부의 미래예견적 거버넌스에 대한 성찰. 김윤권 외. 미래예견적 국정관리와 정부혁신. 경제인문사회연구회 협동연구총서.
    · 남궁근(2019). 정책학, 법문사.
    · 김재윤(2021). 국회의 법제 의사결정에 관한 연구. 서울대학교 박사학위논문.
    · 김재윤(2022). 특별법 중심 입법이 법체계에 미친 영향: 법률간 인용에 대한 종단 네트워크 분석을 중심으로. 입법과 정책, 14(1), 161-194.
    · 이광희, 박준(2022). 국가법정계획의 범정부적 실행력 강화방안 – 국정과제와의 연계성을 중심으로. 한국행정연구원.
    · 이채정(2019). 정부 중장기계획 메타평가 실시 방안 연구. 국회미래연구원.
    · 정정길, 최종원, 이시원, 정준금, 정광호(2010). 정책학원론, 대명출판사.
    · Hall, P. A., & Gingerich, D. W. (2009). Varieties of capitalism and institutional complementarities in the political economy: An empirical analysis. British journal of political science, 39(3), 449-482.
    · Boyer, R. (2005). Coherence, diversity, and the evolution of capitalisms—the institutional complementarity hypothesis. Evolutionary and institutional economics review, 2, 43-80.
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    • 1. 주제1 정책학의 특성과 개념
      정책학은 공공문제 해결을 위한 실천적 학문으로서 높은 가치를 지닙니다. 정책학의 특성은 학제적 성격, 규범성, 그리고 실용성에 있으며, 이는 전통적인 순수학문과 구별되는 중요한 특징입니다. 정책학은 정치학, 경제학, 사회학 등 다양한 분야의 이론과 방법론을 통합하여 현실의 정책문제에 접근합니다. 또한 정책학은 단순히 현상을 설명하는 것을 넘어 바람직한 정책을 제시하는 규범적 역할을 수행합니다. 이러한 특성들은 정책학을 정부와 사회의 의사결정 과정에 직접적으로 기여하는 실용적 학문으로 만들어줍니다. 따라서 정책학의 개념 정립과 특성 이해는 효과적인 정책연구와 실행의 기초가 되며, 현대 사회의 복잡한 공공문제 해결에 필수적입니다.
    • 2. 주제2 정책과정과 정책학의 연구대상
      정책과정은 의제설정, 정책결정, 정책집행, 정책평가 등 여러 단계로 구성되며, 정책학의 핵심 연구대상입니다. 각 단계에서 다양한 행위자들의 상호작용과 영향력이 작용하므로, 정책학은 이러한 복잡한 과정을 체계적으로 분석해야 합니다. 정책과정 연구는 정책의 효율성과 민주성을 동시에 추구하는 데 중요한 역할을 합니다. 특히 현대 사회에서는 정책문제의 복잡성이 증가하고 있어, 정책과정의 각 단계에서 과학적 분석과 합리적 판단이 더욱 필요합니다. 정책학의 연구대상으로서 정책과정을 이해하는 것은 정책의 질을 향상시키고, 공공이익을 극대화하는 데 기여할 수 있습니다.
    • 3. 주제3 의회의 입법과정과 중장기계획의 증가
      의회의 입법과정은 민주주의 체제에서 정책결정의 중요한 메커니즘이며, 중장기계획의 증가는 현대 정부의 전략적 대응 능력을 반영합니다. 입법과정에서 다양한 이해관계자들의 의견이 수렴되고, 이를 통해 민주적 정당성을 갖춘 정책이 수립됩니다. 동시에 중장기계획의 증가는 단기적 정치 논리를 넘어 장기적 국가 발전을 추구하려는 노력을 보여줍니다. 이는 기후변화, 인구감소, 기술혁신 등 장기적 과제에 대응하기 위한 필연적 선택입니다. 다만 입법과정의 효율성과 중장기계획의 실행력을 동시에 확보하기 위해서는 의회와 행정부 간의 협력과 국민의 참여가 필수적입니다.
    • 4. 주제4 정책네트워크의 파편화와 제도적 상보성
      정책네트워크의 파편화는 현대 정책결정의 복잡성을 나타내는 현상으로, 다양한 행위자들의 증가와 이들 간의 상호작용 증대로 인해 발생합니다. 이러한 파편화는 정책의 일관성과 조정을 어렵게 만들 수 있습니다. 그러나 제도적 상보성은 이러한 파편화된 네트워크를 통합하고 조율하는 메커니즘으로 작용할 수 있습니다. 제도적 상보성이란 서로 다른 제도들이 상호 보완적으로 작동하여 전체 체계의 효율성을 높이는 것을 의미합니다. 따라서 정책네트워크의 파편화 문제를 해결하기 위해서는 각 부문 간의 제도적 연계성을 강화하고, 상호 조정 메커니즘을 구축하는 것이 중요합니다. 이를 통해 파편화된 네트워크 속에서도 통합적이고 효과적인 정책 추진이 가능할 것입니다.
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      정책학의 실천적 의미와 한계를 체계적으로 분석하고 있으며, 정책학의 특성과 정책과정의 문제점, 의회와 정부의 관계 등을 다각도로 살펴보고 있습니다.
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