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신공공관리론에 입각한 공공기관 부채 및 비효율 문제에 관하여

"신공공관리론에 입각한 공공기관 부채 및 비효율 문제에 관하여"에 대한 내용입니다.
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최초등록일 2023.10.26 최종저작일 2023.10
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신공공관리론에 입각한 공공기관 부채 및 비효율 문제에 관하여
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    소개

    "신공공관리론에 입각한 공공기관 부채 및 비효율 문제에 관하여"에 대한 내용입니다.

    목차

    Ⅰ. 서론

    Ⅱ. 본론
    1. 관련된 주요 이론
    2. 주요 선행연구

    III. 사례 소개

    IV. 분석

    V. 결론
    1. 연구내용 요약
    2. 연구의 시사점
    3. 한계

    본문내용

    본 연구는 신공공관리론(New Public Management Theory)에 입각하여 현재 공공기관 등의 비대한 부채와 비효율 문제를 해결할 수 있는지, 해결할 수 있다면 그 방식은 무엇인지 알아보고자 한다. 2008년 금융위기 이후 각국에서 오랜 기간 지속되어 온 초저금리 경제상황과 2020년의 코로나19의 확산과 이에 대한 대응과정에서 우리나라를 포함한 각국의 정부가 앞다투어 재정적자를 감수하면서 완화적인 재정정책을 펼쳤고, 이에 따라 관련 부채도 급증했다. 우리나라의 경우는 정부부채도 늘어났지만, 각종 공기업 등이 짊어진 거대한 규모의 부채가 주목을 받았다. 올해 8월말 기준, 정부가 발표한 정부의 채무는 1031조 원인데, 이 중에서 633조는 한국전력공사 등 39개 공공기관의 부채이다. 2021년 말 기준으로 공기업을 포함하여 2,989개에 이르는 공공기관 중 규모가 큰 39개가 633조이니, 실제 부채는 훨씬 더 많을 것을 예상할 수 있다.
    다수의 경제전문가들 및 경제기관들은 현재 경기가 둔화하고 있으며, 내년에 경기침체가 시작될 것이라고 한다. 또한 인플레이션과 함께 기준금리가 올라가면서, 정부를 비롯한 다수의 채무자들의 부담도 가중되고 있다. 그러나 코로나19로 인한 여파는 아직 남아 있으며, 각국이 나서서 시행했던 복지지출도 쉽게 줄어들지는 않을 것임을 예상할 수 있다. 처음 신공공관리론이 대두되었던 시기도 시대적으로 이와 비슷한 시기였다. 제2차 세계대전 이후 현재와 비슷한 경제적 위기 상황에서 정부의 역할 및 기능을 축소해야 한다는 견해 하에 등장한 이론이 신공공관리론이다. 상대적으로 비대해진 정부의 크기와 역할, 그리고 어려운 경제상황을 감안할 때, 그리고 특히 우리나라의 경우 공공 부문에 대한 낮은 신뢰로 인하여 향후 신공공관리론과 유사한 견해들이 등장할 가능성이 높다고 할 것이다. 그렇다면 신공공관리론에 입각하였을 때 현재의 문제는 어떻게 해결할 수 있는지, 과거의 시도들은 어떠했는지, 성공과 실패의 배경에는 무엇인지 먼저 알아보는 것은 시의적절하다 할 수 있다.

    참고자료

    · 없음
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    • 1. 신공공관리론(New Public Management Theory)
      신공공관리론은 1980년대 이후 공공부문에 시장 원리와 경영 기법을 도입하려는 개혁 이론으로서 상당한 의의가 있습니다. 효율성 증대와 성과 중심의 관리 체계 도입은 공공서비스 질 향상에 기여했습니다. 그러나 과도한 시장화는 공공성 훼손, 양극화 심화, 단기 성과 중심의 왜곡된 인센티브 구조를 야기할 수 있습니다. 특히 교육, 의료, 복지 등 기본 공공서비스에서는 수익성보다 보편적 접근성이 중요합니다. 따라서 신공공관리론의 긍정적 요소는 수용하되, 공공성과 형평성을 훼손하지 않는 균형잡힌 접근이 필요합니다.
    • 2. 공공기관 부채 현황 및 원인
      한국의 공공기관 부채는 지속적으로 증가하고 있으며, 이는 구조적 문제에서 비롯됩니다. 저수익 사업의 강제 수행, 정부 정책 실현을 위한 손실 보전, 인프라 투자 확대 등이 주요 원인입니다. 또한 공공기관의 자율성 부족으로 인한 비효율적 운영과 경영 책임성 미흡도 문제입니다. 단기적으로는 부채 증가가 국가 재정 부담을 가중시키지만, 공공기관이 수행하는 사회적 기능의 중요성을 고려하면 단순한 수익성 기준의 평가는 부적절합니다. 다만 투명한 재무 공시와 체계적인 부채 관리 체계 구축이 시급합니다.
    • 3. 주인-대리인 이론과 모럴 해저드
      주인-대리인 이론은 공공기관 운영의 핵심 문제를 설명합니다. 국민이 주인이고 공공기관이 대리인인 관계에서 정보 비대칭성으로 인해 대리인의 기회주의적 행동이 발생할 수 있습니다. 모럴 해저드는 경영진의 과도한 보수, 비효율적 투자, 책임회피 등으로 나타납니다. 이를 해결하기 위해서는 강화된 감시 체계, 성과 기반 인센티브, 투명한 정보 공시가 필요합니다. 그러나 과도한 통제는 공공기관의 자율성을 해치고 창의성을 억제할 수 있으므로, 신뢰와 감시의 균형이 중요합니다. 특히 공공기관의 사회적 역할을 고려한 다원적 평가 지표 개발이 필요합니다.
    • 4. 정부 해결방안 및 한계
      정부의 공공기관 부채 해결방안으로는 구조조정, 민영화, 통합, 성과급제 강화 등이 제시되고 있습니다. 이러한 방안들은 단기적 효율성 개선에는 도움이 될 수 있습니다. 그러나 근본적 한계가 있습니다. 첫째, 공공기관의 사회적 역할과 수익성의 충돌을 해결하지 못합니다. 둘째, 과도한 구조조정은 고용 불안정과 서비스 질 저하를 초래합니다. 셋째, 민영화는 공공성 훼손 우려가 있습니다. 따라서 장기적으로는 공공기관의 역할 재정의, 합리적 부채 관리 기준 수립, 사회적 가치를 반영한 평가 체계 개선이 필요합니다. 정부와 공공기관의 책임 관계를 명확히 하는 것이 가장 중요합니다.
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