웅진시대 백제의 郡令 (Gullyeong in Baekje Kingdom During Ungjin Era)

서지정보

· 발행기관 : 호서사학회
· 수록지 정보 : 역사와 담론 / 87호 / 37 ~ 76페이지
· 저자명 : 백미선

초록

郡制은 국가의 지방에 대한 직접 통치를 상징하는 지방통치체제이다. 따라서 백제의 지방통치사에서 郡의 등장은 큰 의미를 갖는다. 군의 지방관 군령은 무령왕대 백제의 대외정책 속에서 처음 파견되었다. 무령왕은 적극적인 대고구려전과 대가야전을 수행하였으며, 이때 병력과 재원 동원을 위해 광역의 지방단위가 필요하였다. 이에 따라 백제의 변경 지역에 군령이 파견된 것이다. 또한 백제는 양나라와의 교류를 통해서, 군을 중심으로 한 지방통치정책과 이념을 받아들였던 것으로 보인다. 기존의 담로를 중심으로 한 통치체제가 아닌 새로운 지방단위인 군의 등장은 이러한 배경 속에서 이뤄졌던 것이다.
백제의 군령은 파견 배경과 지역을 고려할 때 군사적 성격이 강한 지방관이었다. 군령은 성주와 함께 파견되어 그 지역의 군사 활동을 주도하였을 것으로 생각된다. 그러나 군사적인 활동만 한 것은 아니다. 군의 민정 업무도 맡았다. 군령은 관할 영역 내 성의 안정적인 성장을 돕고, 인력 동원이나 수취에 있어서도 균형을 맞춰주는 역할을 하였을 것으로 생각된다. 이러한 군의 역할은 이후에도 이어진다. 방-군-성제에서 기준이 되는 지방단위가 군인 것은 이와 관련이 있겠다.

영어초록

Gun is a unit of local administration that symbolizes the direct rule of provincial areas by the central government. As such, its advent in the history of local rule in Baekje has a significant importance. Gullyeong, the commander of a gun, was dispatched from the central government of Baekje Kingdom under the reign of King Muryeong, who considered foreign relations as he imposed the central rule over regions. The king aggressively campaigned against military forces of Goguryeo and Gaya Kingdoms, which required broader local administration units to procure military manpower and financial resources. Gullyeong, the local administrators, were dispatched to the border regions of Baekje to achieve these military ends. In addition, Baekje seems to have learned systems and policies regarding local administration centered around gun from Yang China. Such international circumstances drove the replacement of a local ruling system based damno with the new administrative unit of gun.
Gullyeong in Baekje were primarily military administrators, considering the reasons for their appointment and the places they were assigned. It is thought that gullyeong were dispatched to their jurisdictions with a seongju (administrator), and led the military activities of the area. Gullyeong, however, did not solely look after military operation, but also administration activities for achieving stable growth of the jurisdiction and balance for manpower drafting and collection. Such roles played by gun continue later into the history of Baekje Kingdom. Gun is the basic municipal administrative unit in the system of bang-gun-seong, and it can be understood in the above context.

참고자료

· 없음