행정학개론(공무원시험)

소개

김중규 선행정학 정리

목차

제1장 행정학의 기초이론
제2절 행정과 환경
제3절 행정의 변천
제4절 행정의 존재이유- 시장실패

본문내용

제1장 행정학의 기초이론
제1절 행정의 본질
1. 행정의 개념
Ⅰ. 의의( 정부가 하는일)
(1)개념 정의의 곤란성
① Forsthoff는 “행정은 정의할수 없고 기술 할 수 있을 뿐”
② 행정이란 “정부가 하는일” “국민들이 사회적 욕망을 충족시키기 위한 정부의 노력이나 활동”
(2) 행정 개념의 다양성
① 넓은 의미: 정부에 의한 공행정과 기업에 의한 사행정이 포함
② 좁은 의미: 정부가 하는 공행정만을 의미
③ 최근 개념: “공공문제의 해결과 이를 위한 정부외의 공･사 조직들간의 연결네트워크를 관리하는 활동” 으로서 `거버넌스로서의 행정‘
(3) 법학적 개념과 행정학적 개념
① Montesquieu(입법 ･ 행정 ･사법의 삼권분립)
② 행정개념을 규범적 측면(행정은 법의 집행이어야 한다)을 중시하는 행정법학적 접근과 현실적접근(현실적으로는 정부는 어떤 기능을 수행하는가)을 중시하는 행정학적 접근으로 나뉨
Ⅱ. 행정학적 행정개념
1.행정관리설(1980년대~1930년대):행정의 관리 기술성
① 엽관주의의 폐단을 극복
② 행정을 관리･집행하기위한 인력과 물자의 관리기술로 보는 행정학의 관점으로서 행정을 정치와 분리하여 경영과 동일시 하였다.
2.통치기능설(1930년대~1940년대):행정과 정치의 연계
① 1930년대 경제대공황을 계기로 ‘사회문제(시장실패)를 처방하기 위한 적극적인 가치판단기능’
②정치･행정 일원론
3.행정행태설(1950~1960년대): 행정학의 과학적 연구
① 행정을 가치결정과 사실결정으로 구분하여 행정학의 과학적 연구를 위해서는 연구대상을 사실결정에 국한 해야 한다고 주장(정･행새이원론)
③ 공･사행정 새이원론을 취하면서 자연과학적 방법인 논리실증주의와 사회심리학적 접근을 사용하여 경험적 검증에 의한 행정연구의 과학화를 강조
4.발전기능설(1960년대): 국가발전 유도기능
① 개도국의 ‘국가발전을 유도하기 위한 행정’ ‘국가발전목표를 설정하고, 정책결정및 기획에 준거하여 이를 집행하는 과정’으로 본다.

참고자료

· 없음