이주근로자의 사회보장협정 적용 방안

본 내용은 " 우리나라도 이주근로자 또는 외국인노동자의 유입이 급증하면서 이들에 대한 사회복지법의 적용문제가 이슈가 되고 있는데 이러한 사회보장협정에 대하여 설명하고 우리나라에서의 적용에 대한 자신의 생각을 적어보시기 바랍니다. " 의 원문 자료에서 일부 인용된 것입니다. 2023.05.05

문서 내 토픽

• 1. 사회보장협정의 개념 및 유형

  사회보장협정은 외국에 파견된 근로자의 사회보장기여금 납부의무를 면제하거나 체류국 기여금을 납부한 장기파견자의 가입기간을 본국 기간과 합산하여 급여수급권을 보장하는 양국 간 협정입니다. 가입기간합산 협정은 포괄적 협정으로 연금제도의 이중적용 문제를 해소하고 수급권을 보호합니다. 보험료면제 협정은 이중가입을 배제하여 보험료 이중부담을 해소하며 행정적 부담을 줄입니다. 우리나라는 캐나다, 미국, 독일과 가입기간합산 협정을, 영국, 중국, 일본 등과 보험료면제 협정을 체결했습니다.

• 2. 이주근로자의 사회복지 보호 필요성

  이주근로자와 외국인노동자는 우리나라 경제를 지탱하는 중요한 역할을 하고 있으나 사회복지 사각지대에 놓여있습니다. 이들은 일상생활에서 공존하고 있지만 문제가 가시화되거나 보도되는 경우가 드물며 열악한 삶을 이어갈 확률이 높습니다. 상호주의 원칙에 따라 우리 국민이 외국에서 받는 대우를 고려할 때, 이주근로자도 사회보장협정의 적용 대상에 포함되어야 하며 더 이상 낯선 외국인으로 취급되어서는 안 됩니다.

• 3. 급부행정과 사회보장행정의 법적 기초

  급부행정은 사회복지국가 이념 하에서 발전하였으며 국가의 임무가 질서유지에서 국민의 생존배려로 확대되었습니다. 사회보장행정의 법원은 헌법, 법률, 국제법규·조약 등이며 사회보장협정은 국제법규에 속합니다. 헌법에 의해 체결·공포된 조약은 국내법과 같은 효력을 가지므로 사회보장협정은 조약당사국 국민의 대우, 보험기간 산정, 산재·직업병 감사, 연금수급권 확인 등을 규율합니다.

• 4. 이주근로자 사회보장협정 적용의 당위성

  사회보장협정은 인간다운 삶의 보장과 실현을 위한 급부행정의 중심영역으로 비권력적 행정작용의 전형입니다. 사회복지의 객체에 이주노동자와 외국인노동자도 포함되어야 하므로 사회보장협정에 당연히 포함시켜야 합니다. 우리나라 국민도 해당 국가에 체류하는 동안 동등한 권리와 의무를 누려야 하며, 이는 상호주의 원칙과 국제적 인도주의에 부합합니다.

Easy AI와 토픽 톺아보기

• 1. 주제1 사회보장협정의 개념 및 유형

  사회보장협정은 국가 간 사회보장 제도의 차이를 조정하고 이주민의 권리를 보호하기 위한 중요한 국제협약입니다. 이러한 협정은 크게 상호주의 협정, 일방적 협정, 다자협정으로 분류되며, 각각의 유형은 국가 간 관계와 사회보장 수준에 따라 다르게 적용됩니다. 특히 현대의 글로벌 이동성 증가로 인해 사회보장협정의 역할이 더욱 중요해지고 있습니다. 협정을 통해 기여금 인정, 급부 이전, 행정 협력 등이 가능해지며, 이는 이주근로자의 사회적 안정성을 크게 향상시킵니다. 따라서 각 국가는 자신의 사회보장 체계에 맞는 적절한 협정 유형을 선택하여 국제 협력을 강화해야 합니다.

• 2. 주제2 이주근로자의 사회복지 보호 필요성

  이주근로자는 언어 장벽, 문화적 차이, 법적 지위의 불안정성 등으로 인해 사회복지 보호에 있어 취약한 위치에 있습니다. 이들은 종종 저임금 일자리에 종사하면서도 충분한 사회보장 혜택을 받지 못하는 경우가 많습니다. 질병, 실업, 산업재해 등의 위험에 노출되어 있음에도 불구하고 보호 체계가 미흡한 상황입니다. 이주근로자에 대한 적절한 사회복지 보호는 인도적 차원에서뿐만 아니라 사회 통합과 경제 안정성 측면에서도 필수적입니다. 따라서 국가는 이주근로자를 위한 포괄적인 사회복지 정책을 수립하고, 국제협력을 통해 이들의 기본적인 사회보장 권리를 보장해야 합니다.

• 3. 주제3 급부행정과 사회보장행정의 법적 기초

  급부행정은 국가가 국민에게 금전, 물품, 서비스 등을 제공하는 행정 활동으로, 사회보장행정의 핵심 요소입니다. 이는 법치주의 원칙에 따라 명확한 법적 근거를 필요로 하며, 투명성과 공정성이 보장되어야 합니다. 사회보장행정의 법적 기초는 헌법, 법률, 시행령, 시행규칙 등 다층적 규범체계로 구성되어 있습니다. 급부행정에서는 수급자의 권리 보호, 행정절차의 투명성, 행정심판 및 소송 제도 등이 중요합니다. 특히 이주근로자를 포함한 모든 대상자에게 공평한 급부 기준을 적용하고, 법적 절차를 준수하는 것이 사회보장행정의 신뢰성과 정당성을 확보하는 데 필수적입니다.

• 4. 주제4 이주근로자 사회보장협정 적용의 당위성

  이주근로자 사회보장협정의 적용은 국제적 인권 기준과 상호주의 원칙에 기반한 정당한 요구입니다. 이주근로자들은 노동을 통해 경제에 기여하면서도 모국과 체류국 간의 제도 차이로 인해 사각지대에 놓이는 경우가 많습니다. 협정 적용을 통해 기여금 이중 납부 방지, 급부 수급권 보장, 행정 절차 간소화 등이 가능해집니다. 이는 이주근로자의 기본적 인권 보호뿐만 아니라 국가 간 신뢰 구축과 상호 협력 강화에도 기여합니다. 또한 이주근로자의 사회보장 보호는 사회 통합을 촉진하고 이들의 생산성을 높여 경제적 이익도 가져옵니다. 따라서 모든 국가는 이주근로자 사회보장협정을 적극적으로 체결하고 이행할 도덕적, 경제적 책임이 있습니다.