[행정학] Weber 관료제의 이해(개념, 특징, 순기능, 역기능, 팀제, 에드호크러시)

문서 내 토픽

1. 관료제의 개념

Max Weber는 이상적인 관료제란 인간의 주관적이고 감정적인 편견, 차별적인 신분질서 등을 배제하고 객관성, 전문성, 몰인정성, 능력성이 보장된 합리적인 조직구조라고 생각했다. 즉 Weber의 관료제는 합리성과 객관성으로 대표된다. Weber는 관료제를 구상할 때 인간의 자의성을 배제하고자 노력했다.
2. 관료제의 특징

관료제의 속성은 영역의 전문화, 계층적 지휘체계, 법에 의한 운영, 사인관계의 배제, 능력주의, 행정·생산 및 서기계층으로 구성, 문서주의, 급료의 지불 등 8가지로 구분된다. 관료제가 성립하기 위해서는 화폐경제의 성립과 발달, 합법적이고 합리적인 권위의 보편화, 자본주의경제체제의 성립, 역할분할의 보편화, 성취주의의 보편화, 선의의 경쟁을 통한 자원 확보 등 6가지 기반이 필요하다.
3. 관료제의 순기능

관료제의 순기능은 객관화, 능력차이의 반영, 정보의 여과, 조정의 역할, 책임이행의 확보, 성취주의, 사고의 합리화, 사회 각 부문의 균형적 발전 조장, 효율적인 집행체제 등 9가지로 구분된다.
4. 관료제의 역기능

관료제의 역기능은 인간발전의 저해, 훈련된 무능력, 환경변화에 대한 빈약한 적응력, 목표의 전환현상, 감정적 측면의 경시, 불안감의 원천, 갈등의 원천, 관성화, 관료조직의 특권화 등 9가지로 구분된다.
5. 팀제

팀제는 조직의 특정업무를 공동으로 추진하고자 모인 구성원들의 집합체를 의미한다. 팀제는 수평적이고 평면적인 조직이며 공동의 목표성취를 위한 팀원 간의 연대의식과 상호의존이 강하다는 특성을 지닌다. 팀제는 관료제의 역기능을 극복하는데 도움이 될 수 있다.
6. 애드호크라시

애드호크라시는 탈관료화 현상에서 나온 평면조직을 의미한다. 애드호크라시는 고정된 계층구조가 없고 공식화된 규칙도 없으며 영구적인 부서도 없고 일상적 문제 처리를 위한 표준화된 절차도 없는 특성을 지닌다. 애드호크라시는 관료제의 역기능을 효과적으로 극복할 수 있다.

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1. 관료제의 개념

관료제는 조직 내에서 권력과 책임이 위계적으로 구조화된 체계를 의미합니다. 이는 업무의 표준화와 전문화를 통해 효율성과 생산성을 높이는 것을 목적으로 합니다. 관료제는 규칙과 절차에 따라 체계적으로 운영되며, 상위 관리자의 지시와 통제 하에 있습니다. 이를 통해 조직의 안정성과 지속성을 확보할 수 있습니다. 그러나 관료제는 경직성과 비융통성, 관료주의적 행태 등의 단점도 가지고 있어, 이를 보완하기 위한 노력이 필요합니다.
2. 관료제의 특징

관료제의 주요 특징은 다음과 같습니다. 첫째, 업무의 표준화와 전문화를 통해 효율성을 추구합니다. 둘째, 엄격한 위계질서와 권한 체계를 가지고 있습니다. 셋째, 규칙과 절차에 따라 체계적으로 운영됩니다. 넷째, 상위 관리자의 지시와 통제 하에 있습니다. 다섯째, 공식적인 서류와 기록을 중요시합니다. 이러한 특징들은 조직의 안정성과 지속성을 확보하는 데 기여하지만, 동시에 경직성과 비융통성, 관료주의적 행태 등의 단점도 가지고 있습니다.
3. 관료제의 순기능

관료제의 순기능은 다음과 같습니다. 첫째, 업무의 표준화와 전문화를 통해 효율성과 생산성을 높일 수 있습니다. 둘째, 엄격한 위계질서와 권한 체계를 통해 조직의 안정성과 지속성을 확보할 수 있습니다. 셋째, 규칙과 절차에 따라 체계적으로 운영되어 일관성 있는 의사결정이 가능합니다. 넷째, 상위 관리자의 지시와 통제 하에 있어 조직의 통제력을 높일 수 있습니다. 다섯째, 공식적인 서류와 기록을 통해 투명성과 책임성을 확보할 수 있습니다. 이러한 순기능을 통해 관료제는 대규모 조직의 운영에 효과적으로 기여할 수 있습니다.
4. 관료제의 역기능

관료제의 역기능은 다음과 같습니다. 첫째, 경직성과 비융통성으로 인해 변화와 혁신에 취약할 수 있습니다. 둘째, 상위 관리자의 지시와 통제 하에 있어 구성원의 자율성과 창의성이 저해될 수 있습니다. 셋째, 규칙과 절차에 지나치게 집착하여 본래의 목적을 잃어버리는 관료주의적 행태가 나타날 수 있습니다. 넷째, 공식적인 서류와 기록에 집중하다 보면 실질적인 업무 수행에 소홀해질 수 있습니다. 다섯째, 위계질서와 권한 체계로 인해 의사소통이 원활하지 않을 수 있습니다. 이러한 역기능을 극복하기 위해서는 관료제의 유연성과 구성원의 자율성을 높이는 노력이 필요합니다.
5. 팀제

팀제는 관료제의 단점을 보완하기 위해 등장한 조직 운영 방식입니다. 팀제는 수평적 구조와 자율성을 강조하여 구성원의 창의성과 혁신을 이끌어내고자 합니다. 팀제에서는 팀 단위로 업무를 수행하며, 팀원 간 협력과 의사소통이 중요합니다. 또한 팀장의 역할이 중요하며, 팀원들의 자발적인 참여와 몰입이 필요합니다. 팀제는 변화와 혁신에 유연하게 대응할 수 있다는 장점이 있지만, 팀 간 갈등, 책임 소재의 모호성, 비효율성 등의 단점도 있습니다. 따라서 팀제를 도입할 때는 이러한 단점을 고려하여 적절한 보완책을 마련해야 합니다.
6. 애드호크라시

애드호크라시는 관료제의 경직성을 극복하기 위해 등장한 조직 운영 방식입니다. 애드호크라시는 유동적이고 유기적인 조직 구조를 가지며, 상황에 따라 유연하게 대응할 수 있습니다. 애드호크라시에서는 전문성과 창의성이 중요하며, 구성원들이 자율적으로 협력하여 문제를 해결합니다. 또한 의사결정 과정이 수평적이며, 구성원들의 참여와 소통이 활발합니다. 이를 통해 변화와 혁신에 신속하게 대응할 수 있습니다. 그러나 애드호크라시는 조직의 안정성과 지속성이 약할 수 있으며, 책임 소재가 모호해질 수 있습니다. 따라서 애드호크라시를 도입할 때는 이러한 단점을 고려하여 적절한 보완책을 마련해야 합니다.