한국 사회복지행정의 역사

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1. 해방 이전 한국 사회복지 전문활동(1900~1945년)

이 시기의 사회복지기관은 전문적 행정시설이라기보다는 주로 종교적 동기, 봉사정신에 의하여 설립·운영한 민영기관이었다. 우리나라 최초의 민간 사회복지기관은 1906년 미국 감리교 선교부에 의해 원산에 세워진 '반열방'이었고, 1921년 인사동에 설치된 '태화여자관'이 현대적 의미의 민간 사회복지기관이라고 할 수 있다. 1930년대는 종로, 왕십리 등에 공공구제기관의 성격을 띠는 사회복지기관이 설립되었다. 조선총독부는 식민지배 통치의 일환으로 사회복지사업을 활용했을 뿐 실질적인 복지급여는 형식적인 수준이었다.
2. 해방 후 외국 원조기관의 활동과 사회복지행정의 출발(1945~1970년)

1945년 광복 이후 및 6·25전쟁 이후 1950년대는 전쟁의 여파로 발생한 전쟁고아 등을 위한 긴급구호와 수용시설에 의한 보호사업 등 민간 차원의 사회복지사업을 시작으로, 외국 원조기관의 지원을 받은 민간 사회복지기관이 자선사업과 구호사업만 실시하는 수준에 그쳤다. 1960년대는 군사정부가 경제개발정책을 강력히 추진한 시기였지만, 사회복지에 투자할 자원이 절대적으로 부족하고 정책 우선순위에서도 아주 멀리 뒤처져 있었기 때문에 정부는 저소득층 대상의 공적 부조(시설 보호, 거택 보호)에 국한해서 정부 예산의 2배가 넘는 민간 외원단체의 원조로 긴급한 사회복지 욕구만 해결하는 상황이었다.
3. 한국 사회복지행정의 체계화와 본격화(1980년대 이후 ~)

1980년대에 들어 정치환경의 변화와 더불어 한국의 사회복지 환경이 급격히 변화하게 되었다. 기존의 선성장 위주의 경제발전 국가정책 추진의 결과 급속한 산업화와 도시화가 이루어지면서 각종 사회문제가 분출되었고 이에 따른 대중들의 자각과 민주화의 열망 등이 작용해 서서히 민주화가 진행되면서 사회복지 욕구도 팽창하게 되었다. 1980년대와 그 후반부터 각종 사회복지기관이 탄생하고 공공 복지행정체계가 마련되었으며 민간에서 종합사회복지관 중심의 복지서비스 기관의 수가 급증하고 각종 상담 및 치료 전문기관들도 출현하게 되었다.
4. 1990년대 이후 사회복지행정 수요 촉발 요인

1990년대 이후 사회복지행정이 실제적으로 중요성을 인정받고 사회복지행정에 관한 연구 활동도 활성화되기 시작하는데, 이 시기는 사회복지시설 및 기관에서 사회복지행정에 관한 수요가 촉발되었는데 그 요인은 민간 자원의 활성화와 공동모금법 시행, 사회복지시설 및 기관에 대한 평가제도 시행, 사회복지 시설이나 기관의 수적 증가, 민영화와 지방자치제의 전면실시 등이다.
5. 사회복지행정 분야의 여건 현황과 발달 현황

사회복지행정 분야의 여건 현황은 정치적 여건(지방자치 실시에 따른 복지 욕구 증대와 다양화, 남북한 통일 대비 복지대책, OECD 가입에 따른 복지행정의 국제화), 경제적 여건(소득수준 향상에 따른 복지 욕구 확대 및 다양화, 대외개방에 따른 새로운 복지정책 수립, 신경제 진전에 따른 추가적인 복지수요 증대), 사회적 여건(출산율 저하와 노령인구 증가에 따른 노인 복지 수요 증대, 핵가족화 및 여성의 경제활동 증가에 따른 새로운 복지수요 증대, 삶의 질 향상을 추구하는 복지 수요 증대), 사회복지제도 여건(사회안전망 구축 성과, 과제 및 한계) 등으로 요약할 수 있다.

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1. 해방 이전 한국 사회복지 전문활동(1900~1945년)

해방 이전 한국 사회복지 전문활동은 매우 제한적이었지만, 그럼에도 불구하고 일부 선구자들에 의해 중요한 기반이 마련되었다고 볼 수 있습니다. 이 시기에는 주로 민간 차원의 활동이 주를 이루었으며, 주요 활동으로는 고아원, 양로원, 병원 등의 설립과 운영, 그리고 구호 활동 등이 있었습니다. 이러한 활동들은 당시 열악한 사회 환경 속에서 어려운 이웃들을 돌보고자 하는 노력이었다고 평가할 수 있습니다. 비록 체계적이고 전문적인 수준은 아니었지만, 이 시기의 활동들이 이후 한국 사회복지 발전의 토대가 되었다고 볼 수 있습니다.
2. 해방 후 외국 원조기관의 활동과 사회복지행정의 출발(1945~1970년)

해방 후 한국 사회복지 분야에서는 외국 원조기관의 활동이 매우 중요한 역할을 했습니다. 미군정과 유엔 등의 지원으로 많은 구호 및 복지 사업이 이루어졌으며, 이를 통해 사회복지 행정의 기반이 마련되었습니다. 이 시기에는 주로 전쟁 피해자, 고아, 노인 등 취약계층에 대한 지원이 중심이었습니다. 또한 정부 차원에서도 사회복지 관련 법과 제도가 마련되기 시작했습니다. 비록 아직 체계적이지는 않았지만, 이 시기의 활동들이 이후 한국 사회복지 발전의 초석이 되었다고 볼 수 있습니다.
3. 한국 사회복지행정의 체계화와 본격화(1980년대 이후 ~)

1980년대 이후 한국 사회복지행정은 체계화와 본격화의 시기를 맞이했습니다. 이 시기에는 정부 차원에서 사회복지 관련 법과 제도가 크게 발전했으며, 사회복지 전달체계와 전문 인력 양성 등이 이루어졌습니다. 또한 다양한 사회복지 프로그램과 서비스가 확대되었고, 민간 부문의 역할도 강화되었습니다. 이를 통해 사회복지 행정이 보다 체계적이고 전문적인 수준으로 발전할 수 있었습니다. 특히 1997년 외환위기 이후에는 사회안전망 구축의 필요성이 더욱 부각되면서 사회복지행정의 중요성이 크게 강조되었습니다.
4. 1990년대 이후 사회복지행정 수요 촉발 요인

1990년대 이후 한국 사회복지행정 수요가 크게 증가한 주요 요인으로는 다음과 같은 것들을 들 수 있습니다. 첫째, 급속한 경제성장과 산업화 과정에서 발생한 빈부격차, 실업, 가족해체 등의 사회문제가 심각해졌습니다. 둘째, 인구 고령화와 함께 노인 복지 수요가 크게 증가했습니다. 셋째, 여성의 사회 진출 확대와 가족 구조 변화로 인해 보육, 가족 지원 등의 수요가 늘어났습니다. 넷째, 장애인, 아동, 청소년 등 취약계층에 대한 관심과 지원 요구가 높아졌습니다. 이러한 다양한 사회적 변화와 요구에 대응하기 위해 사회복지행정의 역할과 기능이 크게 확대되었습니다.
5. 사회복지행정 분야의 여건 현황과 발달 현황

현재 한국 사회복지행정 분야의 여건과 발달 현황을 살펴보면 다음과 같습니다. 첫째, 사회복지 관련 법과 제도가 지속적으로 발전하고 있으며, 중앙정부와 지방정부 간 역할 분담이 이루어지고 있습니다. 둘째, 사회복지 전달체계가 보다 효율적으로 구축되고 있으며, 전문 인력 양성과 복지 시설 확충 등이 이루어지고 있습니다. 셋째, 다양한 사회복지 프로그램과 서비스가 제공되고 있으며, 민간 부문의 역할도 점차 확대되고 있습니다. 넷째, 정보화와 기술 발달에 힘입어 사회복지행정의 효율성과 투명성이 제고되고 있습니다. 그러나 여전히 재정 부족, 전달체계의 복잡성, 서비스의 질적 수준 제고 등의 과제가 남아 있어 지속적인 발전이 필요한 상황입니다.

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