소개글
"신공공관리이론과 거버넌스 이론의 핵심 내용과 두 가지 이론이 오늘날의 사회복지행정에 미친 영향 또는 함의"에 대한 내용입니다.
목차
1. 사회복지행정론과 조직이론
1.1. 사회복지행정의 개념과 중요성
1.2. 고전적 조직이론
1.2.1. 과학적 관리론
1.2.2. 관료제 이론
1.2.3. 공공행정학파
1.3. 인간관계이론
1.3.1. 개요
1.3.2. 장단점
1.3.3. 사회복지조직에 적용
2. 우리나라 사회복지조직의 성격 진단
2.1. 조직 유형 및 구조에 관한 이론
2.2. 우리나라 사회복지조직의 특성
2.2.1. 인간이 원료가 되는 조직
2.2.2. 이해관계자가 다양한 조직
2.2.3. 환경의존적 조직
2.2.4. 전문가 기술에 의존적 조직
2.3. 적합한 조직 유형: 인간관계이론
3. 한국 사회복지행정의 역사와 과제
3.1. 한국 사회복지행정의 발전 과정
3.1.1. 1950년대 이전: 시혜적 활동 중심
3.1.2. 1960-70년대: 명목상 인정 단계
3.1.3. 1980년대 이후: 급격한 변화
3.2. 한국 사회복지행정의 문제점
3.2.1. 외부 영향력의 개입
3.2.2. 형식적 외부 참여
3.3. 한국 사회복지행정의 개선 방안
3.3.1. 행정인의 사회복지 가치 함양
3.3.2. 사회복지직 배치 확대
3.3.3. 관련 법규 및 기준 제정 역량 강화
3.3.4. 사회복지사업 평가 의무화
4. 참고 문헌
본문내용
1. 사회복지행정론과 조직이론
1.1. 사회복지행정의 개념과 중요성
행정은 모든 형태의 조직에서 이루어지는 일반적인 현상이다. 정부 조직에서 이루어지는 경우 공공행정이라고 하고, 기업의 경우는 경영이라고 하며, 교육의 분야에서는 교육행정이라고 한다. 따라서 사회복지행정이란 사회복지조직에서 이루어지는 행정이라고 말할 수 있다. 즉 행정은 모든 조직에서 이루어지는 과정이며, 일반적인 공통요소와 더불어 각 분야에서 고유한 속성을 가지고 있다. 무엇보다도 사회복지 조직은 고유한 그들 나름의 특수성을 지닌다. 그러므로 사회복지행정 역시 다른 행정, 관리와 구분되는 여러 가지 특성을 가진다. 따라서 모든 조직에 공통된 패러다임만으로는 사회복지조직과 그 행정을 모두 설명할 수는 없다. 결국 사회복지행정은 행정이라는 일반적이고, 보편적 측면과 사회복지조직의 특수성으로 인한 개별성을 모두 지닌다고 볼 수 있다.
1.2. 고전적 조직이론
1.2.1. 과학적 관리론
과학적 관리론은 19세기 말 조직의 관리에 관련된 여러 이론을 통합하고자 하는 시도가 있었을 때 가장 선구자적인 역할을 했던 Taylor(테일러)에 의해 주도되었다. 테일러의 최대 관심사는 산업조직의 관리에 있어서 최대한의 생산성을 보장할 수 있는 가장 과학적인 관리방법의 모색에 있었다. 그는 탁월한 엔지니어였으며 엔지니어링 기법을 조직에 적용하는 방법의 개발에 주력했다. 테일러의 과학적 관리론은 생산성과 이윤을 높이고 노동자들을 규제하고자 했던 서구 산업 국가들의 욕구에 대한 하나의 반응이었다. 즉, 테일러의 설명은 기업가의 관리 욕구에 대한 응답이었다.
과학적 관리론은 기업 관리의 합리화에 이바지함으로써 생산성을 높이는 데 중요한 역할을 하였을 뿐만 아니라 정치와 행정을 구별하고 행정을 전적으로 기술의 체계로서 파악한 이른바 정치행정이원론 내지 능률주의적, 기술적 행정학의 발달을 가속화할 수 있다는 장점이 있다. 하지만 사회복지조직에서 과학적 관리론이 갖는 단점은 사회복지조직이 행하는 일련의 활동은 클라이언트와 관련하여 규범적 선택을 해야 하는데 과학적 관리방법을 채택할 경우 과학이라는 정형화된 속에서 규범적 선택이 모호해질 수 있다는 점이다.
1.2.2. 관료제 이론
관료제 이론은 베버에 의해 전개된 것이다. 베버는 어느 사회에서나 그 사회를 움직이는 지배-피지배의 유형들이 존재한다고 보았다. 과거에는 지배자와 피지배자 간의 권력 관계가 "전통적인 권위"나 "카리스마적 권위"를 기반으로 해왔다면 현대 산업사회에서는 "합법적 권위"를 기반으로 하고 있다. 현대산업사회의 본질적인 특성들은 사람들 간의 권력 관계가 더 이상 막연히 전통에 대한 믿음을 기반으로 하거나 카리스마를 가진 특정 인물에 의해 유지되는 것을 불가능하게 만들었다. 그보다는 합리적이고 합법적인 규칙들에 따라서 효율성 추구를 극대화할 수 있는 권력 관계를 요구하게 되었다. 그 결과 산업사회에서 관료제가 지배적인 조직 유형으로 나타나게 되었다.
관료제 이론은 공식적인 조직으로서의 특징을 평가할 수 있고 여러 조직 성원들의 과제를 구체적으로 조성하며 대규모의 집단에 있어 업무를 효율적으로 수행할 수 있다는 장점이 있다. 또한 관료제는 이미 여러 형태로 오래전부터 존재해 왔다는 점, 그리고 베버가 최초로 조직의 관료제적 특징이 사회생활의 여러 방면으로 확산된 점을 규명해 내었다는 점에서 현실적이라는 장점이 있다.
그러나 사회복지조직에서 조직구성원들이 수행하는 업무는 클라이언트에 따라 매우 개별화되어 있고 특수화되어 있으므로 사회복지서비스를 산출하는 사회복지조직에 관료제 이론을 일방적으로 적용하는 데에는 한계가 있다. 관료제 이론은 반복적이고 정형적인 업무를 수행하는 조직에는 효과적으로 적용될 수 있으나 그렇지 않은 조직에서 엄격한 규칙의 적용과 위계질서에 의한 업무의 통제는 비효과적이기 때문이다.
1.2.3. 공공행정학파
공공행정학파는 분업과 가장 단순한 형태로의 과업분류를 강조하였으며 그 밖의 "통제의 통일(unity of control)"을 강조하였다" 즉 과업이 소단위로 분류될 필요가 있으며 성과를 감독하고 조정하기 위한 집권화된 통제의 필요도 주장하였다. 통제의 통일은 한 사람의 상관에 의하여 지도, 감독 될 수 있는 부하의 수의 제한을 가져왔는데 이를 "통제의 범위(span of control)"라고 한다. 또한, 공공행정학파는 계통상의 1:1의 책임, 즉 한 명의 상관이 한 명의 부하에게 권한과 책임을 져야 한다는 것을 강조한다. 권한과 책임이 여러 상관에게 분산되는 경우 부하는 구조적 문제의 희생양이 될 수 있다는 것이다. 그밖에 공공행정학파는 목적, 과정, 수혜자 그리고 지리적 영역에 따른 조직단위 간의 전문화도 강조하였다.
1.3. 인간관계이론
1.3.1. 개요
인간관계이론(human relation theory)은 고전 이론에 나타난 결함들을 보완하기 위하여 개발된 이론이다. 이 이론은 메이요(Mayo)를 중심으로 시행된 호손(Hawthorne)공장 실험을 계기로 전개되었으며 조직에서 인간적 요소의 중요성을 강조하고 있다.
인간관계이론은 개인의 욕구가 충족된다면 조직에서의 개인은 조직의 목표를 위해 일할 것이라는 기본적인 ...
참고 자료
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