소개글
"노인 캡스톤"에 대한 내용입니다.
목차
1. 서론
1.1. 연구의 필요성 및 목적
1.2. 운전면허 자진반납제도의 이해
1.3. 연구 범위 및 연구문제
2. 이론적 검토
2.1. 운전면허 자진반납제도
2.2. 일본 사례 비교
3. 연구 방법
3.1. 연구 방법 및 분석틀
3.2. 선행연구 검토
3.3. 연구 가설
4. 실증 분석
4.1. 자료분석
4.2. 가설검증
4.3. 분석 결과 도출
4.4. 향후 정책방안
5. 결론
5.1. 연구 결과의 요약
5.2. 연구의 한계 및 후속 연구의 필요성
6. 참고 문헌
본문내용
1. 서론
1.1. 연구의 필요성 및 목적
우리나라는 2017년 노인 인구가 전체인구의 14%를 넘으면서 고령화 사회로 진입했다. 게다가 총인구 중 노인 수가 20%를 초과한 사회를 초고령사회라 칭하는데, 우리나라는 빠른 속도로 노인 인구가 증가하고 있어 2025년에 초고령사회로 진입할 전망이다. 고령화 사회로 진입하면서 그동안 대비하지 못했던 문제들이 사회 곳곳에서 드러났다. 노인 인구수 증가와 비례하여 고령 운전자 수 역시 증가했다. 고령 운전자의 경우 시각 및 인지능력 저하, 순발력 저하 등의 신체적 변화로 인해, 운전 시 사고 발생 위험도가 상승한다. 정부에서는 고령 운전자의 안전과 도로 교통안전을 위해 '운전면허 자진반납제도'를 시행했다. 하지만 이러한 노력에도 운전면허의 자진 반납 건수는 매년 저조한 수치를 기록하고 있다. 이러한 배경에서 실증적 접근방법을 통해 낮은 면허 반납률에 대한 인과관계를 분석하고, 이를 통해 현 정책의 개선방안을 도출해 내는 것이 본 연구의 목적이다.
1.2. 운전면허 자진반납제도의 이해
운전면허 자진반납제도는 2018년부터 본격적으로 시행된 정책으로, 만 65세 이상의 고령 운전자가 운전면허증을 자발적으로 반납하면 지자체에서 소정의 인센티브를 제공하는 제도이다. 이 제도는 고령 운전자의 안전과 도로 교통안전을 위해 마련되었으며, 각 지방자치단체에서 매년 관련 예산을 편성하여 보상금을 지급하고 있다. 하지만 이런 노력에도 불구하고 실제 면허 반납 건수는 매년 저조한 실정이다. 경찰청 통계에 따르면 2020년 기준 고령운전자 운전면허 자진 반납 건수는 총 75,998건으로 전체 노인 운전자 수의 약 2%에 불과한 것으로 나타났다. 이처럼 낮은 반납률은 안전한 도로 교통을 위해 개선이 필요한 상황이라고 할 수 있다. 운전면허 자진반납제도의 정책 과정을 살펴보면, 의제설정 단계에서는 동원형 방법을 통해 형성되었다. 즉, 노인 인구 증가와 고령 운전자의 교통사고 증가 문제에 대한 관심이 높아지면서 정부가 이에 대한 대책 마련에 나섰다. 정책 분석 및 결정 과정에서는 일본의 유사한 정책을 참고하여 반납 방법과 보상 방법 등을 일부 수정하여 도입하였다. 정책집행 과정에서는 예산의 공급 불안정과 대상 집단의 낮은 순응도가 문제로 지적되고 있다. 또한 정책 평가 단계도 부족한 실정이다. 이처럼 운전면허 자진반납제도는 여러 가지 개선이 필요한 상황이라고 할 수 있다.
일본의 경우, 우리나라보다 먼저 고령화 사회에 진입하면서 운전면허 반납제도를 도입하였다. 일본의 경우 2018년 기준 약 42.1만 명의 운전면허증 반납자 수를 기록하여 우리나라의 반납 실적에 비해 월등히 높은 것으로 나타났다. 일본의 경우 단순히 일회성 보상에 그치지 않고, 비교적 복합적이고 체계적인 시스템을 운영 중이다. 예를 들어 인센티브를 장기간 제공하거나, 활용성이 큰 지역화폐로 지급하는 등 보상의 매력도를 높였다. 또한 '운전면허 졸업증서 수여식'을 개최하거나, 대중교통 이용 방법을 소개하는 강좌를 개최하는 등 부정적 인식을 개선하기 위한 다양한 노력을 기울이고 있다. 이처럼 일본의 사례에서 볼 수 있듯이 단순히 면허 반납을 유도하는 것뿐만 아니라 부가적인 정책 수립으로 도로교통안전을 위한 다각적인 접근이 필요할 것으로 보인다.
1.3. 연구 범위 및 연구문제
이 연구는 단순히 운전면허 반납률을 높이는 것만이 목표가 아니다. 질적 연구를 통해 현 제도의 실효성을 증진할 방안을 분석함으로써 고령 운전자의 교통사고 발생을 예방하고, 궁극적으로는 건전한 교통문화의 확립을 도모하고자 한다. 또한 최근 장애인 이동권 문제가 대두되고 있지만, 노인의 이동권 문제는 상대적으로 관심이 적은 편이다. 이 연구를 통해 그동안 등한시되었던 노인의 이동권 문제를 더욱 깊이 있게 분석하여, 초고령사회에 대비한 교통 복지 정책을 정립하고자 한다. 이러한 내용을 토대로 이 연구에서는 운전면허증의 반납률이 저조한 원인과 우리나라 노인의 이동권 보장 실태를 살펴보고자 한다.
2. 이론적 검토
2.1. 운전면허 자진반납제도
운전면허 자진반납제도는 2018년부터 본격적으로 시행되었다. 이 정책은 만 65세 이상의 운전면허증을 소지 중인 내국인을 대상으로 운전면허증을 각 지자체에 반납하면 소정의 인센티브를 제공하는 것이다. 정책의 의의는 고령 운전자의 안전과 도로 교통안전을 위해 어르신들이 자진해서 면허증을 반납할 수 있도록 유도하고 있다는 점이다. 각 지방자치단체에서는 매년 관련 예산을 편성하여 보상금을 지급하고 있다. 그러나 이러한 노력에도 불구하고 운전면허의 자진 반납 건수는 매년 저조한 수치를 기록하고 있는데, 2020년도 기준 전체 노인 운전자 수 대비 약 2%에 불과한 것으로 나타났다. 이는 안전한 도로 교통을 위해 노인 운전면허 반납제도가 필수적임에도 불구하고 실효성이 부족한 상황이라고 볼 수 있다. 운전면허 자진반납제도의 문제점은 지역마다 운영방식이 다르기 때문에 지역 간 형평성 문제가 발생할 수 있고, 각기 다른 사업내용으로 인해 국민에게 혼란을 초래한다는 점이다. 이에 관한 개선이 필요하다.
2.2. 일본 사례 비교
일본은 세계 곳곳에서 가장 먼저 인구감소와 초고령화를 맞은 나라 중 하나이다. 따라서 우리나라 노인 문제에 관한 연구 진행 시, 일본의 사례에 대한 비교연구가 자주 등장한다. 우리나라보다 먼저 고령...
참고 자료
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