-원칙:법률-국회가 제정한 형식적 의미의 법률+-예외:법률의 위임이 있는 경우.긴급 명령 또는 긴급 재.경 명령===>명령으로써+-조약.국제 법규:국내법과 동일 효력이 있기 때문 ... 이 직무상 불법행위. 국가 또는 공공단체에 대하여II.법원에 의한 구제1.행정소송:일반법원형2.명령.규칙심사제도:구체적 규범통제.개별적 효력설(당해사건에만 그 법령의 적용 거부 ... 의 자유와도 관련III.주체:자연인(외국인 포함).법인IV.내용1.통신의 개념+-협의:격지자 간의 의사전달+-광의:신서(봉서.엽서).전화.전신과 그 밖의 모든 방법에 의한 격지자 간