단련사(都團鍊使)·단련사(團鍊使)·자사(刺使)·방어사(防禦使) 등의 외관이 파견되었다. 이는 아래 지리지를 통해서도 알 수 있다.성종(成宗)이 다시 주,부,군,현과 관방(關防),역참 ... 적으로 개편되었고 고려 지방제도의 기본구조가 완성되었다. 지리지에 따르면,현종 초, 12절도사를 혁파하고, 대신 5도호·75도안무사(道安撫使)를 설치하였다. 여기에서 75도 안무사는 7주 ... (知州郡事) · 28진장(鎭將) · 20현령(縣令)을 두었음을 알 수 있다.현종 초에는 절도사를 폐지하고 전국에 5개 도호와 75개 도에 안무사(按撫使)를 두었다가 얼마 후 안무사