나 국정경영의 관행이나 기법에 기인하는 것인가? 1960년대 이후 사기업조직에 비교된 정부 관료제의 상대적인 비능률, 비효율, 무능 내지 파산적 상태라는 비판은 상당히 심화되어 왔 ... 고 골라 겨우 예산을 짜내는 형편이며, 더욱이 지방세수익으로 경상비는 고사하고 인건비조차 해결할 수 없는 자치단체가 1999년을 기준으로 42%를 차지하고 있다는 점 지방자치단체 ... 성은 물론 효율성이 떨어지고 있는가? 정부를 비롯한 공공부문의 조직은 최고의 효율성을 지닐 수는 없는 것인가? 공익을 표방하고 있는 관료제의 속성에 기인하는 것인가 또는 통치