[행정]관료제

소개

관료제에 관한 내용을 차례대로 작성한 레포트입니다..

목차

Ⅰ. 1930년대의 수정 (사회학자, 인간관계론자들의 연구)
Ⅱ. 1960년대의 의식적 ･ 비합리적 측면과 비공식 집단의 순기능 지적 (Blau)
Ⅲ. 1970년대의 수정
Ⅳ. 후기 관료제 (탈관료제)
Ⅴ . 대표 관료제
Ⅵ . 일선 관료제
Ⅶ . 관료제의 쇄신

본문내용

● 관료제 이론의 수정

1930년대 이후 미국의 사회학자들은 베버의 이념형을 가르쳐 그것을 전형적인 것도 아닐 뿐만 아니라 개념적인 것도 아니며 베버시대의 프러시아 관료제의 영향을 받아 형성된 개념에 불과한 것이라고 통박하면서 베버가 간과한 관료제의 비공식적, 비합리적, 역기능적, 환경과의 교섭의 측면을 강조하면서 베버이론을 수정, 보완하였다.

Ⅰ. 1930년대의 수정 (사회학자, 인간관계론자들의 연구)

① 비공감독유형론을 주장하면서 지나친 감독은 비효율성을 초래

② 관료제의 역기능적 ･ 병리적 측면 지적 (Merton)

- 머튼은 역기능이론에 의하여 관료의 역기능적인 면을 지적, 수정하였다. 종래의 이 론은 관료제의 순기능적인 면만 강조되었고 역기능적인 면이 경시되었다는 것이다. 사실 관료는 언제나 목표달성에 이바지하는 방향으로만 움직이는 것은 아니며, 때로 는 목표달성에 반하는 역기능적인 행동도 할 수 있다.

③ 환경과의 상호작용 고려 (Selznick - 권한위임이 이뤄질수록 기관 간 이익대립으로 부처간 할거주의 발생)

- 관료제를 환경과 관련시켜 보지 않고 조직내부에 한정해서 고찰하였다는 점에 주목하 여 새로운 연구를 한 학자로 셀즈닉을 들 수 있다.
그의 포용(ccptation)이론은 관료제가 환경과의 적응을 위하여 인재를 관료조직속에 받아들임으로써 정치적 지지를 받으려 한다는 점을 제시하였다.

Ⅱ. 1960년대의 의식적 ･ 비합리적 측면과 비공식 집단의 순기능 지적 (Blau)

1930년대의 사회학자, 경영학자들에 의한 수정은 부분적인 수정 내지 보완에 불과하였으나, 1960년대 이후의 발전론에서는 베버의 이론을 전면적으로 비판, 수정하게 되었다.
그 근본적인 이유는 베버의 이론이 관료제의 기능을 법질서의 유지와 부여된 임무의 기능적인 집행에 중점을 두고 있는데 반하여, 발전론자들은 이들을 이차적인 것으로 생각하고 보다 중요한 것은 관료제 자체가 사회의 발전, 쇄신에 있어서 주도적인 기능을 수행하고 있다고 본다는 점이다. 발전론자들의 비판, 수정을 베버가 논한 근대적 관료제의 특성에 따라 검토하여 보면 다음과 같다.

참고자료

· 이경읍, 조무영, 권영길 공저 : 행정학 개론, 서울 고시각
· 박용치 저 : 현대 행정학 원론, 경세원
· 조석현, 안정기 공저 : EBS 9급 행정학 개론, (주) 화학사
· 박연호 저 : 신정3판 행정학 신론, 박명사
· 신승우 저 : 종합 행정학, 한국 고시회