[행정학]한국 관료제의 폐단을 극복하기위한 연구방안

소개

관료제란 의미는 매우 복잡하고 다양하다고 볼 수 있다. 우리가 일반적으로 알고 있는 관료제는 어느 조직체에서 목적달성을 위한 계층적 구조체라고 볼 수 있다. 그러나 관료라는 용어는 일반인들이 접하기에는 거리감을 같고 부정적 입장으로 보는 시각이 더 넓다 할 것이다.
오무근 , 1999, 17
관료제(Bureaucracy)는 많은 개념을 갖고 있기 때문에 그것을 명확하게 한마디로 정의하기는 어렵다고 본다. 『관료제에 대한 정의는 경우에 따라 여러 가지 의미로 이해되고 있다. 예를 들면, 관료제는 때에 따라 대규모 조직에서 볼 수 있는 가치중립적인 속성 내지는 특징을 의미하는가 하면, 또한 정부기능과 관련하여 국가관료제, 공공관료제, 행정관료제 등의 의미로서의 국가행정의 집행기관을 의미하기도 하며 혹은 현대 행정조직에서 공통적으로 나타나는 합리적 관리기구를 의미하기도 하며 혹은 현대 행정조직에서 공통적으로 나타나는 합리적 관리기구를 의미하기도 한다.』라고 한다.

목차

1. 관료제의 개념과 관료제의 양면성

가. 관료제의 개념
나. 관료제의 양면성
1) 관료제의 장점
2) 관료제의 단점

2. 한국과 주변국 관료제의 역사와 한국의 역대정권의 관료제 분석

가. 주변국 관료제의 역사
1) 일본 관료제의 역사
2) 프랑스 관료제의 역사
3) 북한 관료제의 특징
나. 한국 관료제의 역사 및 사상
1) 고대사회에서의 관료제
2) 근대사회의 관료제
3) 현대의 관료조직
다. 한국의 역대 정권의 관료제 분석
1) 들어가는 말
2) 박정희 정권의 관료체계
3) 반민주적 관료구조 (김영삼,김대중 정권)
4) 미래의 방향 (조직)
5) 나가는 말

3. 한국 관료제의 특성

4. 한국 관료제의 문제점

가. 구조적 문제
1) 거대한 규모
2) 기능분립형 구조
3) 집권적 구조
4) 고층의 구조
5) 구조적 경직성
6) 지방화에 따른 조정의 부진
나. 정치사회적 문제
1) 정치권력과 관료제
2) 행정 운영에 대한 대응 실패
3) 사회적 공동 책임으로서의 행정 실패
4) 규제의 독점
5) 비용의식의 결여
6) 정부주도 정보화

5. 한국 관료제의 발전방안

가. 구조적 측면
나. 인간적 측면
다. 환경적 측면
라. 지식정부 구현을 통한 현재의 관료제적 조직에 대한 대안 모색 2
1) 정부조직의 특징
2) 팀조직
3) 학습조직
4) 지식조직 입장에서 본 조직모형의 특징

본문내용

1. 관료제의 개념과 관료제의 양면성
1.1. 관료제의 개념
관료제란 의미는 매우 복잡하고 다양하다고 볼 수 있다. 우리가 일반적으로 알고 있는 관료제는 어느 조직체에서 목적달성을 위한 계층적 구조체라고 볼 수 있다. 그러나 관료라는 용어는 일반인들이 접하기에는 거리감을 같고 부정적 입장으로 보는 시각이 더 넓다 할 것이다.
오무근 , 1999, 17
관료제(Bureaucracy)는 많은 개념을 갖고 있기 때문에 그것을 명확하게 한마디로 정의하기는 어렵다고 본다. 『관료제에 대한 정의는 경우에 따라 여러 가지 의미로 이해되고 있다. 예를 들면, 관료제는 때에 따라 대규모 조직에서 볼 수 있는 가치중립적인 속성 내지는 특징을 의미하는가 하면, 또한 정부기능과 관련하여 국가관료제, 공공관료제, 행정관료제 등의 의미로서의 국가행정의 집행기관을 의미하기도 하며 혹은 현대 행정조직에서 공통적으로 나타나는 합리적 관리기구를 의미하기도 하며 혹은 현대 행정조직에서 공통적으로 나타나는 합리적 관리기구를 의미하기도 한다.』라고 한다.
우리나라의 관료제는 옛날부터 유교사상을 근본으로 하는 사상이 현재까지도 지배하고 있으며, 또한, 근대에 이르러는 일제통치하의 경찰문화와 군사정권을 거치면서 관료사상에 대한 부정적 시각은 더욱 깊어져 갔다. 그렇지만 어느 조직의 구성과 그 조직을 운영하기 위해서는 관료제에 대한 부정적인 시각만을 바라볼 수 없는 것이 현실이다. 이에 따라 과거의 관료제와 현재의 관료제를 분석 진정한 의미의 관료제를 알아보려고 한다.
1.2. 관료제의 양면성
관료제의 발전은 현대 서구사회에서 가장 두드러진 현상이라고 할 수 있다. 기술적인 견지에서 볼 때, 순수한 행정관료제는 최고의 능률을 획득하고 있을 뿐만 아니라, 인간에 대한 명령적 통제를 수행할 수 있는 합리적인 수단을 형식적으로 구비하고 있다.
관료제는 여타의 형태보다 정확하고 안정적이며, 규율의 엄격성과 신뢰도의 관점에서 뛰어난 조직형태이다. 그래서 관료제는 조직의 리더와 관련자들에게 고도의 결과 계산성(high degree of calculability of results)을 확보해 준다. 결국 그것은 능률과 운영의 관점에서 우수하다.

참고자료

· 없음