The Study of Administration - Woodrow Wilson / 행정학 연구 - 우드로 윌슨 [완전해석]

소개

"The Study of Administration - Woodrow Wilson / 행정학 연구 - 우드로 윌슨 [완전해석]"에 대한 내용입니다.1887년 우드로 윌슨이 발표한 「행정 연구」는 공공행정을 정치학의 하위 분야가 아닌 독립된 학문 영역으로 구축하려는 시도의 출발점이었다. 윌슨은 행정을 과학으로 접근하고 실무자에게 전문적 권한을 부여해야 한다고 주장하며, 정치와 행정의 분리와 전문화를 강조했다. 이는 정치-행정 이원론의 기초를 마련했으며, 이후 공공행정학이 학문으로 정착하는 데 결정적인 역할을 했다.

그러나 시간이 지나며 공공행정학은 끊임없는 정체성 위기에 직면하게 된다. 1970년대 빈센트 오스트롬은 쿤의 개념을 빌려 공공행정학이 패러다임 위기에 빠졌다고 진단했다. 다양한 이론의 확산, 방법론적 실험, 학자들의 불만, 철학적 논쟁 등이 이 위기의 증거로 지적되었다. 이러한 상황은 공공행정학의 과학성 논쟁을 더욱 첨예화시켰다. 행정 현상을 설명하는 단일한 이론 체계가 부재한 상태에서, 학문의 통합성과 발전 가능성에 대한 의문이 제기된 것이다.

이러한 위기를 타개하기 위한 방안으로 이론적 다원성이 두드러진 특징으로 등장했다. 골렘비에스키는 하나의 거대 이론 대신 '미니 패러다임의 가족'을 통한 학문 발전을 제안했으며, 왈도는 정치학 외에도 사회심리학, 경제학, 사회학, 경영학 등 학제간 연구가 필수적임을 강조했다. 이러한 접근은 공공행정의 복잡한 현실을 다양한 렌즈로 분석할 수 있게 했지만, 동시에 학문의 핵심을 흐리게 하는 역설을 안고 있다.

비교 공공행정의 시각에서 보면, 이러한 정체성 혼란은 미국에 국한되지 않는 보편적 현상이었다. 영국은 역사·기술 중심에서 조직이론, 정책분석, 공공관리로 관심을 전환했고, 프랑스에서는 법적, 경영적, 사회학적 모델이 서로 경쟁하며 학문을 분열시켰다. 독일과 네덜란드에서도 행정 개혁에 대한 실용적 관심과 더불어 학문적 정체성에 대한 고민은 지속되었다. 결국 공공행정학은 그 본질상 실천과 이론, 정치와 관리, 법과 사회과학 사이에 위치한 학제간 연구의 전형이 되었으며, 이는 동시에 그 강점이자 지속적인 도전과제가 되고 있다.

오늘날 공공행정학의 미래는 이론적 다원성을 포용하면서도 실천적 문제 해결에 기여하는 실무자 교육과 조직 이론 등을 포함한 공통된 지적 토대를 어떻게 구축할 것인가에 달려 있다. 윌슨이 꿈꾼 '과학으로서의 행정'은 단일한 이론 체계가 아닌, 다양한 이론과 방법론이 대화하고 협력하는 역동적인 학문 공동체를 통해 구현될 가능성이 높다.

목차

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본문내용

용적인 과학은 필요 없는 곳에서는 연구되지 않는다고 생각한다. 따라서 매우 실용적인 행정학이 이 나라 대학 과정에 포함되고 있다는 사실 자체가, 만약 그러한 증거가 필요하다면, 이 나라가 행정학에 대해 더 많이 알아야 할 필요가 있음을 증명 하는 것이다. 물론 우리가 대학 교육과정에서 이러한 사실을 찾지 않는다고 말할 필 요는 없다. 우리 사회에서는 공무원 개혁이라는 현재의 움직임이 첫 번째 목적을 달 성한 후에는 인력뿐 아니라 정부 기관의 조직과 업무 방식까지 개선하려는 노력으로 확대되어야 한다는 것이 거의 기정사실처럼 여겨지고 있다. 왜냐하면 조직과 업무 방 식은 인력만큼이나 개선이 절실히 필요하기 때문이다. 행정학 연구의 목적은 첫째, 정 부가 무엇을 적절하고 성공적으로 할 수 있는지, 둘째, 이러한 적절한 일들을 최대한 효율적으로, 그리고 최소한의 비용과 노력으로 어떻게 수행할 수 있는지를 밝히는 것 이다. 이 두 가지 측면 모두에서 우리는 분명히 많은 해답을 찾아야 한다. 오직 신중 한 연구만이 그 빛을 비춰줄 수 있다.
그러나 그 연구에 착수하기 전에 다음 사항들이 필요하다.
I. 같은 분야에서 다른 사람들이 무엇을 해왔는지, 즉 연구의 역사를 살펴보아야 한다.
II. 연구의 주제가 무엇인지 정확히 파악해야 한다.
III. 연구를 발전시키는 가장 좋은 방법과 연구에 가져갈 가장 명확한 정치적 개념은 무엇인지 결정해야 한다. 이러한 것들을 알고 확정하지 않으면 우리는 해도도 나침반도 없이 출발하는 것과 같다.

참고자료

· 없음