사회학개론- 관료제의 역기능

소개

관료제의 역기능

목차

1. 관료제
2. 관료제의 역기능

본문내용

1. 관료제

관료제(bureaucracy)란 여러 가지 뜻을 지니고 있는 개념이므로 한 마디로 그 개념을 정의하기는 대단히 어렵다. 그래서 미국의 정치학자 메리엄(Charles E. Merriam)도 관료제를 두고 불확정개념(不確定槪念)이라는 말로 표현한 바 있다. 어떤 사람은 관료제를 합리적인 관리의 이상적인 제도로 보는가 하면, 또 어떤 사람은 인간의 기본적 자유를 해치는 권력적·독선적 조직구조로 파악하는 등 가지 각색이다. 이와 같이 관료제는 이를 보는 시각에 따라 개념이 달라질 수 있다. 그러나 지금까지는 구조적 측면과 기능적 측면에서 두 가지 개념으로 크게 나누어 정리하는 것이 일반적이다. 그 하나는 베버(Max Weber), 애플비(P. Appleby) 등에 의하여 대표되는 계층제적 대규모 조직체설이고, 다른 하나는 래스키(H. J. Laski), 파이너(H. Finer) 등에 의하여 대표되는 특권적 정치권력집단설이다.
계층제적 대규모 조직체설(階層制的大規模組織體說)은 관료제를 구조적 측면에서 파악하는 입장이다. 이 학설은 많은 사람들이 모여 협동행위를 하는 조직에서는 반드시 계층적 현상이 발생하며, 이 계층제에 의하여 상하 지배·복종관계가 형성되면 그것이 행정조직이든 민간기업이든 어떤 조직이든 간에 관료제가 이루어져 있는 것으로 파악하는 입장이다. 이와 같은 구조적 입장은 관료제를 고찰할 때 많은 분량의 업무를 법령이나 규칙에 따라 몰인정적[기계적]으로 처리하기 위하여 조직된 대규모의 분업체로 파악하지만 관료제의 기능에 대해서는 부정적인 시각을 갖지 않는다.

참고자료

· 없음