조직론

소개

1.조직의 개념
인간은 누구나 조직인으로서 사회적 삶을 영위하고 있기 때문에 조직은 행정에서 그 전제조건을 이루는 가장 기본적인 개념이라고 할 수 있다. 이러한 조직의 개념은 상당히 다양하며, 일반적 정의를 부탕으로 학자들의 견해를 파악하는 것이 필요하다.

목차

제 5장. 조직론

제1절. 조직의 개념과 특성
1.조직의 개념
2. 행정조직의 원리
3. 조직의 구조
제 2절 조직 유형론
1.Parson의 사회적 기능 유형
제3절.조직풍토론
제4절. 조직문화론
제5절. 조직 성장 ·발전론
제6절. 조직갈등론
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본문내용

제 2절 조직 유형론
1.Parson의 사회적 기능 유형
조직이 수행하는 사회적 기능에 따라 조직의 유형을 네 가지로 분류하였다.
 생산조직: 사회의 적응기능을 수행하는 조직이다. 사회를 유지하기 위해 필요한 자원 획득을 일차적인 책임으로 하는 기업체 조직이 여기에 속한다.
 정치적 목표 지향조직: 사회의 공동목표를 설정하고 달성하는 기능을 수행하는 조직이다. 목표 달성을 위해 권력을 할당하는 정부기관이나 은행과 같은 조직이 여기에 속한다.
 통합조직: 구성원 간의 결속과 통일을 유지하는 사회통합의 기능을 수행하는 조직이다. 사회체제의 내적 활동을 조정 ·통합하는 법원, 정당, 사회통제기관 등이 여기에 속한다.
 우형유지조직: 체제의 문화유형을 유지하고 새롭게 하는 잠재기능을 수행하는 조직이다. 문화를 창조하고, 보존하고, 전달하는 기능을 수행하는 공립대학, 대학, 교회, 박물관 등이 여기에 속한다. .................





제7절. 학교조직의 특성
1.전문적 관료제
관료제는 현대 행정조직의 가장 일반적인 조직 형태이다. 학자에 따라서는 관료제가 행정관리를 위한 가장 이상적인 도구라고도 하며, 인간의 기본적 자유를 해치는 권위적 ·독선적인 도구라고도 한다. (하지만 거의 대부분의 현대 행정조직이 관료제적 성격을 갖고 있음.)
학교도 우선적으로 관료제적인 특성을 갖지만, 학교교직의 관료제는 구성원인 교사가 고도의 교육을 받은 전문가라는 점에서 다른 일반적인 관료제와 구별된다. 또 다른 관료조직의 구성원과는 달리 교사는 감독이나 직무수행의 통일된 표준을 갖기 어렵다. 그렇기 때문에 교사들이 조직의 상위층에 있는 사람들의 기대에 부응하고 잇는가를 확인하기 위해 다른수단을 활용한다. 1)자질을 나타내는 지표로서 교사자격증 요구, 2) 표준화된 교육과 교과서 사용, 3) 정해진 코스를 따르고 있는지를 알기 위한 학교 학습평가 등이 있다.
따라서 학교조직의 특성은 단순한 관료제만으로는 설명이 불가능하며, 관료제와 전문직제의 혼합적인 조직 형태로 전문적 관료제라고 설명하는 것이 바람직하다.
2.조직화된 무질서 조직
Cohen과 March, Olsen가 말하기를 “학교는 무질서 속의 질서 혹은 조직화된 무질서조직이다.”라는 조직의 범주로 설명한다. 이 조직의 특징은 1)불분명한 목표, 2) 불확실한 기술, 3) 유동적인 참여이다.
불분명한 목표: 교육조직의 목적은 구체적이지 못하고 분명하지 않다., 교육조직의 목표는 수시로 변하며, 대립적인 목표가 상존하고, 구성원마다 다르게 규정한다. 그래서 구체적인 프로그램으로 만들 수 없다.
불확실한 기술: 교육조직의 기술이 불명확하고 구성원들에게 잘 알려져 있지 않다. 교육조직에서는 아주 많은 기술이 활용되지만, 그들이 학습자에게 어떠한 영향을 미칠지에 대해서는 분명하게 말할 수 없다.,
유동적 참여: 교육조직에서의 참여는 유동적이다. 학생들은 입학한 후 일정한 기간이 지나면 졸업한다. 교사와 행정가도 때때로 이동하며, 학부모와 지역사회 관계자도 필요시에만 참여한다.
3.이완조직
Weick의 관점으로 학교조직은 느슨하게 결합된 조직이라고 설명한다. 연결된 각 사건이 서로 대응되는 동시에 각각 자체의 정체성을 보존하면서 물리적, 논리적 독립성을 갖는 경우에 쓰는 말이다. 교사와 행정가의 재량권은 높아지고, 상호간에 영향력이 약하고 제한적이다. 이완조직에서만 나타나는 특성은 다음과 같다.
한 조직에서 이일적인 요소가 공존하는 것을 허용한다.
광범위한 환경에 대해 민감하다.
국지적인 적응을 허용한다.
기발한 해결책의 개발을 장려한다.
다른부분에 영향을 주지 않는 한 체제의 일부분이 분리되는 것을 용납한다.
체제 내의 참여자에게 보다 많은 자유 재량권과 자기 결정권을 제공한다.
부분간의 조정을 위하여 비교적 소액의 경비가 요구된다.
따라서 교육평가와 교육과정, 교수방법, 교육원 등에서 교육행정가는 교사를 통제할 위치에 있지 못하기 때문에 학교는 이완조직의 측면에서 신뢰의 논리에 의해 운영되어야 한다.
4.이중조직
이완조직의 개념만으로는 엄격한 관료제적 특성을 갖고 있는 학교조직을 설명하기 어렵기 때문에 관료제적 영역과 전문적영역이 공존하는 이중조직으로 보는 것이 마땅하다. 즉 관료조직의 성격과 전문조직의 성격을 모두 나타내는 것이 학교조직이라는 것이다. 예를 들어 후진국의 학교조직 경우 관료제적 성격이 강하면 선진국으로 갈수록 전문조직의 성격이 강하게 나타난다.

참고자료

· 윤정일 외 3인,<교육행정학원론 4판>,학지사,2007