카와사키의 산업구조 전환과 지역산업정책 (Transformation of Industrial Structure and Local Industrial Policy in Kawasaki)

서지정보

· 발행기관 : 한국산업노동학회
· 수록지 정보 : 산업노동연구 / 18권 / 1호 / 349 ~ 370페이지
· 저자명 : 이종구

초록

산업구조 변화가 미치는 사회적 영향을 구체적으로 파악하기 위해서는 지역 수준에 초점을 맞춘 고찰이 필요하다. 이 연구는 전형적인 중화학공업 지역으로 발전한 카와사카 지역의 사례를 통해 글로벌라이제이션과 해외생산의 증대가 일본 사회에 초래한 구조적 변화를 파악하려 시도했다. 카와사키에서는 전통적인 제조업 생산공장의 연구개발 거점화와 함께 첨단 과학기술을 활용한 신산업 분야의 중소기업이 활성화되기 시작하였다. 이러한 과정은 도꾜로부터 요코하마에 이르는 케이힌(京浜)공업지대의 산업구조 재편이라는 맥락 위에서 진행되었다. 글로벌라이제이션의 압력 하에서 핵심적인 본사 기능과 연구개발형 기업이 도꾜를 비롯한 대도시에 집중되는 경향은 현실적으로 강화되었다. 대도시가 산업입지로서 가지는 이점과 대면적 접촉에 의한 정보의 생성과 유통이 중요한 의미를 가지게 되었다. 1980년대 초부터 카와사키시는 산업구조 변화에 능동적으로 대응하기 위하여 지역산업정책을 구상하고 추진하는 조직을 설치했다. 중화학 대공장의 연구개발 거점화와 혁신지향적 중소기업의 육성은 제조업의 고부가가치화와 지식집약화라는 맥락에서 이해할 수 있으며 기업과 대학을 비롯한 연구 교육조직을 매개하는 공적 주체인 지자체의 역할이 중요한 의미를 가지게 된다. 지자체는 기업 유치, 창업지원, 기업경쟁력 향상 지원 등의 방법을 사용하여 지역 산업정책의 구상과 실현을 추구할 수 있었으며 산관학 연계를 조직하여 연구개발 기능의 고도화에 입각한 산업구조 전환과정에서 조정자의 역할을 수행하였다. 생활환경을 조성하는 도시정책과 연계되어 추진되는 카와사키의 지역산업정책은 지식노동자의 확보를 용이하게 하는 만이 아니라 문화 시설과 생활편의 시설의 정비를 통해 서비스 부문에서 신산업을 창출하는 효과를 기대할 수 있다. 이 사례는 글로벌라이제이션에도 불구하고 일본 내부의 중화학공업 지역에서는 산업 공동화는 진행되고 있지 않으며 지식과 정보를 활용한 새로운 산업을 위주로 구조 전환이 이루어지고 있는 현실을 보여주고 있다. 이상과 같은 과정은 지역적 혁신시스템의 개념을 적용하여 고찰할 수 있다.

영어초록

It is the research based on local level analysis that real social impact brought forth by the transformation of industrial strucure can be seen clearly.
The case study about Kawasaki, urban industrial district mainly composed of typical heavy and chemical industries, can show changing features of Japanese society in the midst of globalization, which has promoted overseas production by Japanese manufacturing firms. In Kawasaki, large factories had converted into R&D facilities, while small and medium industries, in the field of knowledge intensive new economy utilizing advanced science and technology, had flourished. It can be a part of industrial restructuring proceeded in the metropolitan Tokyo including Yokohama, called Keihin industrial area. Globalization had precipitated the concentration of core organizations, including management, financing and R&D sections, in large city such as metropolitan Tokyo. We can see the merit of urban industrial area, where shaping and exchange of information via face to face social contact had been available. At the beginning of 1980s, Kawasaki local government, facing industrial restructuring, had operated organizations for designing and practicing industrial policy. Kawasaki local government has acted as a coordinator to facilitate cooperation between industry, university and government authorities. It had redeveloped urban area and provided pleasant living conditions for workers in knowledge intensive industries, to promote culture and service industry. The concept of local innovation system can be applied for the understanding of changes and transformation occurred in Kawasaki.

참고자료

· 없음