공공부문 성과관리의 7가지 치명적인 도덕적 죄 : 이론과 실제간 연계를 위한 함의 (7 Deadly Sins in Performance Management in the Public Sector : Implications for Linking Theory to Practice)

서지정보

· 발행기관 : 한국지방정부학회
· 수록지 정보 : 지방정부연구 / 16권 / 1호 / 353 ~ 380페이지
· 저자명 : 이석환

초록

본 연구는 성과관리가 현실에서 작동하지 못하는 이유는 기존의 성과관리의 이론자체가 문제가 있어서 라기 보다는 성과관리의 이론이 세부실행 방안까지를 제시하는데 있어서 현실에 도움을 줄 수 있을 만큼 세부적으로 확립되어 있지 않다는 문제의식에서 출발한다. 이러한 관점에서 공공부문의 성과관리가 아직 대부분 성공적으로 정착하지 못하고 있는 주요 이유는 성과관리자체의 한계가 있어서 라기 보다는 성과관리 연구에 있어서 주요영역별(최고관리자의 이해와 의지, 성과목표를 위한 성과지표의 설정, 조직성과와 개인성과와의 연계, 조직내․부서간 협력유도, 측정된 성과정보의 활용)로 현실에서 무엇이 가장 큰 문제가 되고 있는지를 명확하게 분석하려는 노력이 체계적으로 이루어지지 못해서 공무원들에게 명확한 이론적 근거와 방향을 제시하지 못했기 때문이라고 인식한다. 본 연구는 중앙정부와 지방자치단체 공무원들과의 개별 및 집단인터뷰 결과에 기초하여 한국 공공부문에서 각 영역별로 가장 쟁점이 되고 현안이 되는 이슈를 찾아내고 이를 성과관리 연구에 있어 7가지 "도덕적 죄(Deadly Sins)"의 형태로 분류한 후 이를 기존의 과학적 관리론, 고전조직이론, 행태이론과 성과이론들에 대한 비평적 재 고찰을 통해 이론적으로 뒷받침 하는 것을 목적으로 한다. 이를 통해 성과관리연구의 상황적, 실험적 연구를 강조하고 향후 경험적 연구를 촉진시킬 수 있는 실행단계에서의 세부이론 형성의 필요성을 강조한다.

영어초록

This study argues that a successful public performance management depends upon detailed practical solutions based on thorough theoretical points of views. This study points out that success factors suggested by scholars in the field (Getting Top Management Support, Setting Performance Indicators, Linking Individual to Organizational Performance, Inducing Cooperations among Units in an Organization, Utilizing Performance Information for Decision Makings) are too broad and ambiguous to provide helpful solutions to public employees working in the field. It is very important to provide public managers with detailed guidelines for a successful performance management in the field. Drawing upon interview data over the past 6 years at the local level government and critiques on classical organization theories, this study maintains that there are 7 deadly sins in Korean public administration in relation to performance management practices. Finally, this study emphasizes the importance of contingent and experimental research linking theories to practices in the field.

참고자료

· 없음