정부기구의 균형성과표(BSC) 도입사례- K청 사례를 중심으로 - (A case study on BSC(Balanced Scorecards) implementation in Korean governmental organization)

서지정보

· 발행기관 : 한국회계학회
· 수록지 정보 : 회계저널 / 19권 / 3호 / 257 ~ 288페이지
· 저자명 : 안태식, 용홍중

초록

본 연구는 공공부문의 성과주의 문화 확산 및 효율적인 조직 운영과 전략중심의 성과관리를 위해 도입된 균형성과표(BSC)를 K청의 구축과정 및 활용 사례를 통해 알아보고, 방위산업이라는 특수한 환경 속에서 구축된 BSC의 특징과 도입효과를 분석하였다.
K청은 국방무기체계의 획득 업무를 투명하고 효율적으로 수행하기 위해 2006년 1월 신설된 중앙행정기관으로서, 제약된 자원 내에서 최적의 안보서비스를 제공하기 위한 방안으로 BSC를 도입하였다. K청은 BSC를 도입하기에 앞서 수차례에 걸친 마인드 전환 및 변화관련 교육을 실시하였고 직위별 혁신 워크숍을 개최하여 전체 구성원의 의식개혁 및 하나의 목표를 향해 나아가는 공감대를 형성할 수 있도록 기회를 제공하였다. 이후 전 직원을 대상으로 워크숍과 사내 공모를 통해 미션, 비전, 전략목표를 도출하였고, 이를 달성하기 위한 기관의 성과지표를 작성하여 지표 간 인과관계를 검증 한 후, 최종적으로 지표를 하부 조직으로 할당하였다. 또한, BSC 구현 시스템 개발, 실적 데이터의 입력을 통한 지표검증, 운영자 및 사용자 교육, 시스템 안정화 등 모든 과정을 시스템으로 이관하여 IT환경에서의 구현 방안을 마련하였다. 이와 같이 BSC를 기반으로 한 전략적 성과관리체계가 구축됨으로써 기관의 설립목적과 미션, 목표를 효과적으로 달성하고 성과중심의 전문적인 업무추진과 조직의 안정화를 유도하는 체계가 마련되었다. K청의 BSC가 어려운 환경속에서도 단기간에 걸쳐 성공적으로 구축될 수 있었던 것은 무엇보다 청장을 비롯한 전 조직원이 위기의식을 가지고 결속함으로써 성공기반을 다졌으며, 혁신업무를 전담한 T/F의 역할이 중추적으로 작용하였고, 풍부한 경험을 보유한 전문 컨설팅기관의 활용 등이 원인으로 작용하였다.
K청 사례는 다양한 구성원으로 새롭게 신설된 정부 조직임에도 불구하고 짧은 기간 내 BSC를 성공적으로 도입 및 정착시킨 기관이라는 점에서 연구의의를 찾을 수 있다. 또한, K청의 BSC는 조직과 개인의 성과를 일치시키고, 정량적 성과측정과 더불어 정성적 성과측정이 가능토록 설계되었으며, 구축 이후 재설계 단계를 거쳐 개인지표를 통한 개인별 성과평가가 가능해졌고 그 동안 제기되었던 개선 요구사항을 보완하여 사용자 입장에서 소프트웨어의 활용이 편리하도록 성과관리시스템을 개선한 특징이 있다. 도입 초기 BSC의 성과평가 기능에 대한 우려가 없진 않았지만, 지금은 안정화된 성과관리시스템 실적을 바탕으로 개인별 성과상여금을 지급하는 등 공정하고 객관적인 성과평가를 위한 도구로 활용하고 있다. 이는 공공부문에서 BSC가 성공적으로 정착한 좋은 예가 될 것이다.

영어초록

This study investigates the building process of Balanced Scorecards(BSC) introduced to ‘K-agency’ in 2006 to expand the diffusion of performance based compensation culture, efficient organizational operation, and strategy-based performance evaluation. This case analyzes the unique features of BSC in the defense industry and also the effects of the BSC implementation in this unique environment. ‘K-agency’ is one of the central government organizations founded in January 2006 to execute the budget for armament with transparency and efficiency. It adopted BSC to provide reinforced national defense service to the nation with limited budget. Before introducing BSC to the agency, a number of seminars and educational programs were held to form a consensus that the adoption of BSC is in need among the all staffs of the agency. Also through internal contests and numerous workshops, they developed mission, vision, and strategic goal. To achieve these goals, they identified performance measures and verified the cause-and-effect relations among the measures.
After that the measures are issued throughout the agency. They built IT infrastructure to support operating system; verifying measures using actual data, educating operators and users, and stabilizing system etc; by transferring all processes related to BSC. Setting up strategic performance management system based on BSC made it easier to accomplish organization’s founding objective, mission, and goal effectively and stabilize the organization along with increased professionalism.
In short period of time ‘K-agency’ was able to adopt BSC successfully thanks to the dedication of the CEO and all staffs, supports of the Task force, and know-how from the professional consultants. K-agency’s BSC system is designed in alignment between individual goals and the organizational goal. The performance evaluation based on both qualitative and quantitative measures is fulfilled and ongoing improvement of the system has made performance evaluation on individual members realized. Although there were concerns on the BSC’s functionality at the initial stage, now BSC is being used as a valuable tool for fair and objective performance evaluation. This case sets an example of successful BSC implementation in the public sector.

참고자료

· 없음