제2제철 입지논쟁의 재발굴과 재검토 (Controversies about the Location of The Second Steel Mill ―Reinvestigation and Reconsideration)

서지정보

· 발행기관 : 부산대학교 한국민족문화연구소
· 수록지 정보 : 한국민족문화 / 44호 / 319 ~ 352페이지
· 저자명 : 박영구

초록

제2제철 입지는 1972년부터 총 9년에 걸친 논쟁의 중심에 있었다. 이러한 과정에서 경제적 효율성을 우선으로 한 수도권 입지와 비수도권 균형발전의 입지시각이 대립하고 있었다.
결국 제2제철 입지는 남해안 낙동강하류지역으로 결정되었다가 수도권으로 이동하였고 몇 차례 재확정을 거쳐 다시 남해안 광양만으로 변경되었다. 이는 중화학공업화 초기 추구되었던 지역균형발전논리가 점차 효율성 우선의 논리로 전환되었다가 다시 1979년 박대통령 사후 일어난 소외지역 균형발전 논리가 주요하게 작용하는 한국현대사의 주요 정책결정 변화를 보여준다.
광양만으로 최종 입지가 이동한 것은 1979년 박대통령 사후 일어나고 있었던 중화학공업화 비판과 소외지역 불균형발전, 전라도 소외 비판이라는 시대적 배경이 작용하였다. 그러나 분명히 계속된 공식적인 합의와 조사와 결정을 거부하였던 박태준의 강한 집착도 역할을 하였는데 박태준의 주장은 기술적 이유 때문이었던 것으로 기록에 남아 있지만 사실 박대통령과의 공감이라는 다른 요인이 있었을 가능성이 높다.

영어초록

The location of The Second Steel Mill had been the most controversial subject for 9 years since 1972. During the period, there had been a sharp conflict of opinions between one side insisting on capital region location emphasizing economic efficiency and the other side insisting on non-capital region location in terms of the balanced development of national land.
The location of The Second Steel Mill was first decided on the lower Rakdong River, moved to capital area and after several times of reaffirmations finally fixed into Kwanyang bay, the south coast. These arguments and change process show a case of the important policy making process in modern Korean development history that regional balanced development logic which had been pursued until the early Heavy and Chemical Industrialization in the 1970s gradually converted into efficiency priority logic and then again into the logic of balanced development of alienated regions after the death of president Park Chung Hee in 1979.
Final moving to Kwangwang bay as a good location for the second steel mill was apparently due to meeting the demands of the times like the criticism against the Heavy and Chemical Industrialization and unbalanced development of alienated regions. Plus the strange attachment to the place of Pohang Steel Co. president Park Tai Joon also played an important role in it. The reason of Park’s insistence has been known as because of technical factors until now, but in fact there is quite a possibility that he might pursue the late present Park Chung Hee’s preference.

참고자료

· 없음