라오스 쌀 산업 현황 및 생산성 향상 방안 (Current Status and Implications for Improving Productivity of Rice Industry in Laos)

서지정보

· 발행기관 : 한국국제농업개발학회
· 수록지 정보 : 한국국제농업개발학회지 / 34권 / 1호 / 1 ~ 8페이지
· 저자명 : 홍승길, 펙마니셍 쌍사야사니, 황성수, 김윤경, 차재범, 신창호

초록

농림수산 분야 ODA 사업기획 및 수행에서 가장 중요한 요소 중의 하나는 상대국의 농업 현실과 농업정책 추진 방향을정확히 이해하고 그에 따른 맞춤형 투자를 진행하는 것이라하겠다. 본 연구에서 우리 정부의 중점 대외정책인 신남방 정책 대상국임과 동시에 24개 중점협력국 중의 하나인 라오스국가 농업정책「라오스 농업개발전략 2025 및 비전 2030」을바탕으로 ODA 사업의 주요 대상 작목인 쌀 산업관련 현황을살펴보고 쌀 생산성 향상을 위한 제언을 제시하고자 하였다.
1. 라오스 전체 산업 중 농업이 차지하는 비율은 17.3%, 농업 생산물은 벼, 채소, 옥수수, 커피, 카사바, 사탕수수 등이주를 이룬다. 라오스는 평균 1~2 ha 규모의 소농, 약 12%의관개면적, 잦은 홍수 등 자연재해, 자가채종 종자 사용, 적은화학비료나 농약 투입량 등으로 인해 수확량이 낮은 실정이다.
2. 라오스는 1999년에 쌀 국내 자급을 달성하였으며, 2018 년에는 358만 톤까지 증가하였다. 또한 단위면적 당 수확량도1985년 2.1톤/ha, 1995년 3.1톤/ha, 2018년 4.2톤/ha로 지속적으로 증가하였다.
3. 쌀은 라오스 농경지의 60% 이상에서 재배하고 있으며, 국민 1인당 쌀 소비량은 세계 최고 수준인 160 kg/년으로 우리나라(57.7 kg)의 약 2.8배 수준이다.
4. 2025년 총 논벼 생산량 목표는 500만 톤 달성하는 것이며 세부적으로 ① 식량안보를 위한 논벼 250만 톤: 소비를 위한 논벼 210만 톤(900만 명×234 kg/1인/1년) 및 저장용 40만톤(가공미 24만 톤, 2~3개월 이용 가능), ② 종자용 대략 10 만 톤, ③ 국내 가공용 50~60만 톤, ④ 내수용 및 수출용 최소 150만 톤 등이다.
5. 벼 총생산량 중 국내 판매 및 수출을 목적으로 2025년약 150만 톤으로 생산목표를 제시하고, 이를 위해 시장의 수요가 아주 높은 고품질 쌀 신품종의 경작을 촉진함과 동시에GAP 기준에 부합하는 쌀을 생산하는 한편, 북부의 중소 평야지역에서의 쌀 생산은 시장수요에 부응하는 쌀 품종을 재배함으로써 중국이나 주변국에 수출할 수 있도록 추진하고 있다.
6. 국민영양공급 측면에서 국민 1인당 1일 섭취 에너지 2,600kcal 중에서 쌀과 전분 섭취를 62%(2020년) 수준에서54%(2025년)로 낮추고 대신에 육류, 계란 및 생선(10→13%), 야채, 과일, 콩(6→8%), 그리고 지방, 설탕, 우유(22→25%) 등의 에너지원을 높이는 방향으로 설정하고 있다. 즉, 국민의 건강개선 측면을 고려함과 동시에 쌀 수출증대까지 포함하여 농업정책을 수립하였다는 점이다.
7. 라오스 농업연구청에서는 2가지 목표로 육종프로그램을추진하고 있다. (1) 저지대 천수답용: 다수확, 홍수 및 한발저항성, 병해충 저항성, 가공수율 및 식미 향상, 직파 재배시의잡초 경쟁력 우위 품종의 개발, (2) 저지대 관개답: 다수확, 용수 절약 적합 조숙성, 병해충 저항성, 가공수율 및 식미 향상, 노동력 절감을 위한 우기 직파 적응품종의 개발이다.
8. 라오스 농업 환경에 적합한 관개시설 조성과 벼 재배 기술이 연계된 ODA 프로그램 추진을 통해 벼 재배관련 표준기술을 개발 및 보급하여 라오스 농업 생산성 향상과 농업인 소득향상에 기여할 수 있을 것이며, 나아가 농업 현장에서의 지속가능성을 확보할 수 있을 것으로 기대하고 있다.

영어초록

Laos People’s Democratic Republic (Laos) is a country selected by Korea’s priority foreign policy – New Southern Policy. It is also one of Korea’s 24 priority partner countries. The objective of this study was to understand the current status of rice industry and recommendations for improving rice productivity in Laos based on “Agriculture Development Strategy to 2025 and Vision to the Year 2030” published by the Lao government. In Laos, major crops are rice, vegetables, maize, coffee, cassava, sugar cane, and others. Laos achieved rice self-sufficiency in 1999. Its rice production reached up to 3,580,000 tons in 2018. It aims to harvest a total of 5 million tons of paddy rice with a target yield of approx. 1.5 million tons in 2025. Rice consumption per capita totals 160 kg/year in Laos, the highest in the world. The national nutrient program sets its targets as follows: of 2,600 kcal, a recommended daily calorie intake for adults, it aims to lower rice and starch, while increasing calories from meat, vegetables, fat, and so on. This shows that the rice policy is formulated with consideration of improving health of people in Laos as well as boosting rice exports. Based on the agricultural policy and strategy of Laos, it is viewed that the rice industry in Laos can advance further and produce results only when rice industry is linked to the following areas: economic development, farm size expansion, higher productivity through novel varieties and cultivation technologies, scaling-up of agricultural mechanization, greater efficiency in processing, and infrastructure expansions such as roads and reservoirs. If an ODA (Official Development Assistance) project takes a tailored approach considering its actor-specific characters and tasks, it is believed that the project can contribute to the goal of securing sustainability for the rice industry.

참고자료

· 없음